• Печать
  • Шрифт
  • Цвет фона
  • В разработке
16/32

Статья 16. Осуществление государственных (местных) заимствований и управление государственным (местным) долгом

1. Государственные заимствования осуществляются в пределах, определенных законом о Государственном бюджете Украины (кроме случаев, предусмотренных частью четвертой статьи 15 настоящего Кодекса и абзацем первым части седьмой настоящей статьи), с соблюдением предельного объема государственного долга на конец бюджетного периода (кроме случая, предусмотренного частью четвертой статьи 15 настоящего Кодекса).

Право на осуществление государственных внутренних и внешних заимствований принадлежит государству в лице члена Кабинета Министров Украины, ответственного за формирование и реализацию государственной финансовой и бюджетной политики, или лица, которое исполняет его обязанности (далее — Министр финансов Украины), по поручению Кабинета Министров Украины.

Кабинет Министров Украины определяет основные условия осуществления государственных заимствований, в том числе основные условия кредитных договоров и основные условия выпусков и порядок размещения государственных ценных бумаг.

В случае уменьшения объема средств от государственных внутренних (внешних) заимствований по сравнению с объемом, определенным законом о Государственном бюджете Украины, в связи с ухудшением условий таких заимствований и/или конъюнктуры финансового рынка допускается увеличение объема средств от государственных внешних (внутренних) заимствований с соблюдением предельного объема государственного долга.

В случае уменьшения (увеличения) объема платежей по погашению государственного долга в связи с улучшением (ухудшением) условий на финансовом рынке по сравнению с объемом, определенным законом о Государственном бюджете Украины, допускается уменьшение (увеличение) объема государственных заимствований с соблюдением определенного законом о Государственном бюджете Украины объема финансирования государственного бюджета по долговым операциям.

2. Кредиты (займы) от иностранных государств, иностранных финансовых учреждений и международных финансовых организаций для реализации инвестиционных проектов привлекаются государством на основании международных договоров Украины и относятся к государственным внешним заимствованиям. Средства для реализации таких инвестиционных проектов, а также расходы на обслуживание и погашение соответствующих кредитов (займов) предусматриваются в законе о Государственном бюджете Украины в течение всего срока действия кредитных договоров. Соответствующие международные договоры не требуют ратификации, если иное не установлено законом.

3. Верховный Совет Автономной Республики Крым и городские советы имеют право осуществлять местные внутренние заимствования (за исключением случаев, предусмотренных статьей 73 настоящего Кодекса).

Местные внешние заимствования путем получения кредитов (займов) от международных финансовых организаций могут осуществлять Верховная Рада Автономной Республики Крым, областные советы и все городские советы. Другие местные внешние заимствования могут осуществлять только Верховная Рада Автономной Республики Крым, Киевский, Севастопольский городские советы, городские советы городов областного значения.

Право на осуществление местных заимствований в пределах, определенных решением о местном бюджете, с учетом статьи 74 настоящего Кодекса принадлежит Автономной Республике Крым, областному совету, территориальной громаде города в лице руководителя местного финансового органа по поручению Верховного Совета Автономной Республики Крым, областного совета, городского совета.

4. Бюджетное учреждение не имеет права осуществлять заимствования в любой форме (кроме случаев, предусмотренных настоящим Кодексом) или предоставлять юридическим или физическим лицам кредиты из бюджета (если не установлены соответствующие бюджетные назначения на предоставление кредитов из бюджета).

5. Во время осуществления государственных заимствований, сделок с государственным долгом в соответствии с частью седьмой настоящей статьи и предоставления по решению Кабинета Министров Украины государственных гарантий Министр финансов Украины имеет право брать обязательства от имени Украины, связанные с осуществлением таких заимствований и сделок, в том числе относительно отказа от суверенного иммунитета в возможных спорах относительно таких обязательств.

6. Расходы на обслуживание и погашение государственного (местного) долга осуществляются Министерством финансов Украины (местным финансовым органом), в соответствии с кредитными договорами, а также нормативно-правовыми актами, по которым возникают государственные долговые обязательства (долговые обязательства Автономной Республики Крым, областных советов или территориальных громад), независимо от объема средств, определенного на такую цель законом о Государственном бюджете Украины (решением о местном бюджете).

Если ожидаемый объем расходов на обслуживание и погашение государственного долга превысит объем средств, определенный законом о Государственном бюджете Украины на такую цель, Министерство финансов Украины безотлагательно информирует об этом Кабинет Министров Украины. Кабинет Министров Украины безотлагательно информирует об ожидаемом превышении таких расходов Верховную Раду Украины и подает в двухнедельный срок предложения о внесении изменений в закон о Государственном бюджете Украины.

Если ожидаемый объем расходов на обслуживание и погашение местного долга превысит объем средств, определенный решением о местном бюджете на такую цель, Верховный Совет Автономной Республики Крым, областной или городской совет вносят соответствующие изменения в решение о местном бюджете.

7. С целью эффективного управления государственным (местным) долгом и/или ликвидностью единого казначейского счета Министр финансов Украины от имени Украины (Верховный Совет Автономной Республики Крым, областной совет, городской совет или по их решению местный финансовый орган), имеет право совершать сделки с государственным (местным) долгом, включая обмен, выпуск, покупку, выкуп и продажу государственных долговых обязательств (долговых обязательств Автономной Республики Крым, областного совета, территориальной громады города), при условии соблюдения предельного объема государственного (местного) долга на конец бюджетного периода.

Министерство финансов Украины (местный финансовый орган), может привлекать субъектов хозяйствования для оказания агентских, консультационных, рейтинговых и других услуг, необходимых для управления государственным (местным) долгом, за счет средств государственного (местного) бюджета в пределах бюджетных назначений на обслуживание государственного (местного) долга.

8. Министр финансов Украины по согласованию с Национальным банком Украины имеет право в пределах текущего бюджетного периода осуществлять на конкурсных принципах и/или путем проведения аукционов размещение временно свободных средств единого казначейского счета и средств валютных счетов государственного бюджета на депозитах или путем приобретения государственных ценных бумаг с последующим возвратом таких средств до конца текущего бюджетного периода.

Руководитель местного финансового органа имеет право по решению Верховного Совета Автономной Республики Крым, соответствующего местного совета в пределах текущего бюджетного периода осуществлять на конкурсных принципах размещение временно свободных средств местных бюджетов на депозитах или путем приобретения ценных бумаг, эмитированных Автономной Республикой Крым, соответствующим городским советом, с последующим возвратом таких средств до конца текущего бюджетного периода, а также путем приобретения государственных ценных бумаг.

Порядок осуществления операций, предусмотренных настоящей частью статьи, определяется Кабинетом Министров Украины с соблюдением следующих требований:

установление минимальной ставки доходности приобретения ценных бумаг, заключение договоров приобретения ценных бумаг — при приобретении ценных бумаг;

заключение договора банковского вклада (депозита) с учреждением банка — при размещении на депозитах.

Договор о приобретении ценных бумаг, эмитированных Автономной Республикой Крым, соответствующим городским советом согласно настоящей части статьи должен содержать положение о выполнении лицами, заключившими этот договор, обязательства по обратной продаже/покупке таких ценных бумаг до конца текущего бюджетного периода.

9. Условия выпуска и обращения государственных ценных бумаг и ценных бумаг, эмитированных Автономной Республикой Крым, соответствующим городским советом, определяются с учетом Закона Украины «О ценных бумагах и фондовом рынке».

Министерство финансов Украины обнародует график проведения аукционов по размещению государственных долговых ценных бумаг на внутреннем рынке. Такой график может уточняться в связи с изменением условий государственных заимствований и/или конъюнктуры рынка.

10. Стратегия управления государственным долгом на среднесрочный период формируется с учетом показателей, определенных Бюджетной декларацией и законом о Государственном бюджете Украины. Стратегия разрабатывается Министерством финансов Украины и утверждается Кабинетом Министров Украины в двухмесячный срок со дня вступления в силу закона о Государственном бюджете Украины.