АТТЕСТАЦИЯ БУХГАЛТЕРОВ
Татьяна РЯБУХА, экономист-аналитик Издательского дома «Фактор»
Какими нормативными документами необходимо руководствоваться для установления квалификационных категорий бухгалтерам? Имеют ли значение образование и стаж работы? Кто должен входить в состав аттестационной комиссии? Должны ли бухгалтеры проходить повышение квалификации? Какие требования установления квалификационных категорий?
(Ивано-Франковская обл.)
Согласно
ст. 96 КЗоТ должностные оклады служащим устанавливает собственник или уполномоченный им орган в соответствии с должностью и квалификацией работника. По результатам аттестации собственник или уполномоченный им орган имеет право изменять должностные оклады служащим в пределах утвержденных в установленном порядке минимальных и максимальных размеров окладов на соответствующей должности.Должностные оклады работников бюджетной сферы определяются в соответствии с нормативными документами, регламентирующими условия оплаты труда различных отраслей: образование, наука, культура и т. п. Большинство окладов работников бюджетной сферы зависят от квалификационных разрядов или категорий, которые устанавливаются по результатам аттестаций. Некоторые категории работников бюджетной сферы, например медицинские работники, проходят аттестацию за пределами заведений, в которых они фактически работают, при специально созданных аттестационных комиссиях.
Что касается бухгалтеров, то они проходят аттестацию при комиссиях, созданных непосредственно в учреждениях и организациях, в которых они работают.
Проведение аттестации отдельных категорий работников бюджетной сферы регламентируют нормативно-правовые акты: для госслужащих —
Положение № 1922, врачей — Положение № 359, педагогических работников — Положение № 310 и т. п. Для работников бухгалтерий бюджетных учреждений отдельного положения не существует, но основные требования к проведению аттестации бухгалтеров можно определить, проанализировав положение об аттестации для других работников.Проведение аттестации заранее объявляется приказом по учреждению, в котором также определяется состав аттестационной комиссии. В состав аттестационной комиссии должны включаться представитель профсоюза или лицо, представляющее трудовой коллектив, а также уполномоченное лицо администрации, отдела кадров и специалисты в той области знаний, по которой проводится аттестация работника (в данном случае главный бухгалтер и другие специалисты по бухгалтерскому учету).
Периодичность проведения аттестации может быть установлена руководителем учреждения
один раз в три или пять лет.При составлении списка работников, подлежащих аттестации, следует учитывать общие положения, согласно которым отдельные работники аттестации не подлежат. Это, в частности:
— работники, проработавшие на занимаемой должности менее года;
— беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до одного года;
— молодые специалисты в период обязательной работы по направлению по окончании учебного заведения.
Женщины, находившиеся в отпуске в связи с беременностью и родами и для ухода за ребенком в возрасте до трех лет, проходят аттестацию
не ранее чем через год после выхода на работу.Руководители структурных подразделений (в данном случае главный бухгалтер или его заместитель) подготавливают характеристики на работников, подлежащих аттестации. В характеристике целесообразно указать следующие качества работников: профессиональные и деловые умения и навыки, опыт работы на должности, выполнение должностных обязанностей, соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, профессиональная компетентность, ответственность, инициативность, самостоятельность в работе, применение в работе нормативно-правовых документов, личные качества и другие.
Работник должен быть ознакомлен с характеристикой под личную подпись за неделю до начала аттестации и имеет право выразить согласие или несогласие с содержанием характеристики.
Характеристика подается в аттестационную комиссию вместе с аттестационным листом, которые после проведения аттестации хранятся в личном деле работника по месту работы.
На отдел кадров или работников, занятых отбором, расстановкой и учетом кадров при проведении аттестации, обычно возлагаются следующие функции:
— составление и оформление документации по аттестации и переаттестации работников;
— подготовка приказа и составление графика проведения аттестации, доведение его до сведения аттестационной комиссии и аттестуемых работников;
— сбор материалов, характеризующих аттестуемых работников (характеристик);
— заполнение аттестационных листов и внесение в них заключений аттестационной комиссии;
— ведение протокола заседания аттестационной комиссии;
— подведение итогов аттестации и составление отчета о результатах аттестации работников.
Заседание комиссии проводится в соответствии с графиком в специально подготовленном помещении.
Оценка профессиональных качеств работника аттестационной комиссией обычно основывается на его характеристике и его ответах на вопросы членов аттестационной комиссии.
Квалификационные требования к бухгалтерам, которые необходимо учитывать при проведении аттестации, определены
приказом № 336, который служит основой для присвоения и повышения категорий по должности работника по результатам квалификационной аттестации.Приведем квалификационные требования к бухгалтерам в таблице.
| Квалификационная категория | Квалификационные требования |
| 1 | 2 |
| Бухгалтер (с дипломом специалиста) | |
| Ведущий бухгалтер (с дипломом специалиста) | Полное высшее образование соответствующего направления подготовки (магистр, специалист), стаж работы по профессии бухгалтера I категории — не менее 2-х лет |
| Бухгалтер I категории (с дипломом специалиста) | Полное высшее образование соответствующего направления подготовки (магистр, специалист); для магистра — без требований к стажу работы, для специалиста — стаж работы по профессии бухгалтера II категории не менее 2-х лет |
| Бухгалтер II категории (с дипломом специалиста) | Полное высшее образование соответствующего направления подготовки (специалист), стаж работы по профессии бухгалтера — не менее одного года |
| Бухгалтер (с дипломом специалиста) | Полное высшее образование соответствующего направления подготовки (специалист) без требований к стажу работы |
| Бухгалтер-ревизор | |
| Ведущий бухгалтер-ревизор | Полное высшее образование соответствующего направления подготовки (магистр, специалист), стаж работы по профессии бухгалтера-ревизора I категории — не менее 2-х лет |
| Бухгалтер-ревизор I категории | Полное образование соответствующего направления подготовки (магистр, специалист); для магистра — без требований к стажу работы, для специалиста — стаж работы по профессии бухгалтера-ревизора II категории не менее 2-х лет |
| Бухгалтер-ревизор II категории | Полное высшее образование соответствующего направления подготовки (специалист), стаж работы по профессии бухгалтера-ревизора — не менее одного года |
| Бухгалтер-ревизор | Полное высшее образование соответствующего направления подготовки (специалист) без требований к стажу работы |
| Бухгалтер | |
| Бухгалтер I категории | Базовое или неполное высшее образование соответствующего направления подготовки (бакалавр или младший специалист), стаж работы по профессии бухгалтера II категории — не менее одного года |
| Бухгалтер II категории | Базовое или неполное высшее образование соответствующего направления подготовки (бакалавр или младший специалист), стаж работы по профессии бухгалтера — не менее одного года |
| Бухгалтер | Базовое или неполное высшее образование соответствующего направления подготовки (бакалавр или младший специалист); для бакалавра — без требований к стажу работы, для младшего специалиста — стаж работы на должности технического служащего в областях финансовой деятельности, работы с базами данных, по статистике, бухгалтерскому учету — не менее одного года |
Что касается прохождения бухгалтерами курсов повышения квалификации, то, конечно, это бы им не помешало, но такие требования для присвоения им квалификации нормативными документами не выдвигаются. Аттестационной комиссии следует руководствоваться квалификационными требованиями, определенными
приказом № 336 и приведенными в таблице.Решение аттестационной комиссии по каждому работнику принимается простым большинством голосов членов комиссии и
заносится в протокол и аттестационный лист. В случае равного распределения голосов решение принимается в пользу аттестуемых работников. Приведем пример аттестационного листа (см. с. 27).В случае несоответствия работника занимаемой должности комиссия может рекомендовать руководителю перевести работника с его согласия на другую должность, соответствующую его профессиональному уровню, или уволить работника в соответствии с
п. 2 ст. 40 КЗоТ (несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе в результате недостаточной квалификации).При определении квалификационной категории бухгалтеру, не имеющему высшего образования, следует обратить внимание на
п. 11 приказа № 336, в котором определено, что лица, которые не имеют соответствующего образования или стажа работы, установленных квалификационными требованиями, но имеют достаточный практический опыт и успешно выполняют в полном объеме возложенные на них задачи и обязанности, могут быть в виде исключения оставлены на занимаемой должности или назначены на соответствующие должности по рекомендации аттестационной комиссии.Поэтому, как исключение из правил, руководитель учреждения может повысить квалификационную категорию бухгалтеру, не имеющему базового высшего образования.
По этому поводу смотрите также консультацию «Квалификационные требования к профессии бухгалтер» («Бюджетная бухгалтерия», 2007, № 44, с. 46).
Конкретные условия проведения аттестации работников целесообразно оговорить в коллективном договоре.
НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
КЗоТ
— Кодекс законов о труде от 10.12.71 г.Положение № 1922
— Положение о проведении аттестации государственных служащих, утвержденное постановлением КМУ от 28.12.2000 г. № 1922.Положение № 359
— Положение о порядке проведения аттестации врачей, утвержденное приказом Министерства здравоохранения Украины от 19.12.97 г. № 359.Положение № 310
— Типовое положение об аттестации педагогических работников Украины, утвержденное приказом Министерства образования Украины от 20.08.93 г. № 310.Приказ № 336
— Справочник квалификационных характеристик профессий работников (Выпуск 1 «Профессии работников, являющиеся общими для всех видов экономической деятельности»), утвержденный приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 29.12.2004 г. № 336.
