С 1 НОЯБРЯ ДЕЙСТВУЮТ НОВЫЕ РАЗМЕРЫ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА И МИНИМАЛЬНОЙ ЗАРПЛАТЫ
До недавнего времени реализация положений Закона Украины «Об установлении прожиточного минимума и минимальной заработной платы» от 20.10.2009 г. № 1646-VI ставилась под сомнение ввиду несоответствия этого Закона Конституции Украины. Ведь изменения размера минимальной заработной платы законами Украины и другими нормативно-правовыми актами являются действующими исключительно после внесения изменений в закон о государственном бюджете Украины на соответствующий год.
Со вступлением в силу Закона № 1715 (опубликован на с. 4 этого номера), которым непосредственно в Законе о госбюджете-2009 продублированы положения Закона № 1646 об установлении с 1 ноября 2009 года новых размеров прожиточного минимума и минимальной заработной платы, становится возможным применение новых размеров таких социальных стандартов.
Ольга ВИТКОВСКАЯ, экономист-аналитик Издательского дома «Фактор»
На сегодняшний день Президентом Украины подписаны и вступили в силу:
—
Закон № 1715*, которым вносятся изменения в ст. 54 и 55 Закона о госбюджете-2009 в части установления увеличенных размеров прожиточного минимума (ПМ) и минимальной заработной платы (МЗП);—
Закон № 1688*, которым вносятся изменения в части увеличения доходной и расходной частей госбюджета.* Опубликованы в газете «Голос України» от 18.11.2009 г. № 218.
Таким образом,
появились все законные основания применять новые размеры ПМ и МЗП с 1 ноября 2009 года.Далее рассмотрим, что следует учесть в связи с повышением МЗП и ПМ.
Повышение минимальной заработной платы
С 1 ноября 2009 года МЗП установлена в размере 744 грн.
Такой размер МЗП будет действовать в ноябре — декабре 2009 года и будет соответствовать новому размеру ПМ для трудоспособных лиц (744 грн.). Это вполне соответствует Закону № 466, который вступил в силу с 1 января 2009 года. Напомним, что им были внесены изменения в КЗоТ и Закон об оплате труда, устанавливающие, что МЗП должна быть не ниже ПМ для трудоспособных лиц.
Должностные оклады
В связи с повышением МЗП
изменяются размеры должностных окладов для работников 1 — 5 тарифных разрядов.Так, согласно
постановлению № 1117 на уровне МЗП должны быть установлены должностные оклады работников бюджетной сферы, которые определяются на основе Единой тарифной сетки, если они меньше размера МЗП.То есть
с 1 ноября 2009 года на уровне МЗП (744 грн.) должны быть установлены должностные оклады работников с 1 по 5 тарифный разряд.Для остальных работников (
с 6 по 25 тарифный разряд) должностные оклады в связи с увеличением МЗП не изменяются.Заметим, что если и дальше будет продолжаться такая тенденция, когда должностные оклады работников, которые меньше МЗП, устанавливаются на ее уровне, а остальные должностные оклады не изменяются, то рушится само понятие «единая тарифная сетка». Ведь получается, к примеру, следующее: оклады уборщика служебных помещений (1 — 2 тарифные разряды) и руководителя группы учета централизованной бухгалтерии районного отдела образования (6 — 8 тарифные разряды) почти уравниваются.
В ноябре 2009 года на уровне минимальной заработной платы должны быть установлены должностные оклады:
—
госслужащих и служащих, если они меньше минимальной заработной платы (согласно постановлению КМУ «Некоторые вопросы оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов, которые финансируются из бюджета» от 20.05.2009 г. № 482);—
рабочих, занятых обслуживанием органов исполнительной власти, если их оклады меньше минимальной заработной платы (согласно приказу Минтруда «О внесении изменений в приказ Министерства труда Украины от 02.10.96 г. № 77» от 06.04.2009 г. № 129).Обратите внимание: повышение должностных окладов должно происходить именно в порядке установления в
штатных расписаниях должностных окладов на уровне МЗП.Производить доплату к должностному окладу до уровня МЗП не нужно.
Все надбавки, доплаты, премии, которые установлены работнику, рассчитываются исходя из должностного оклада, установленного на уровне МЗП. Это имеет принципиальное значение. Ведь в том случае, если проводится доплата до МЗП, то ее размер не учитывают при определении доплат и надбавок, что приводит к необоснованному занижению заработной платы.
Индексация заработной платы
В связи с увеличением МЗП произойдут изменения в порядке индексации заработной платы.
По общему правилу месяц повышения МЗП считается базовым для проведения индексации. Индексацию в таком месяце не проводят
при условии, что сумма, на которую повышена заработная плата, превышает сумму индексации, которая могла бы быть начислена в этом месяце. В противном случае повышение заработной платы в связи с увеличением МЗП не повлияет на механизм проведения индексации.Базовым месяцем для проведения индексации в ноябре 2009 года будет для работников:
—
1 и 2 тарифного разряда — ноябрь 2009 года. Последний раз МЗП повышалась в октябре 2009 года и составила 650 грн. Однако это не повлияло на порядок индексации: базовым месяцем остался декабрь 2008 года. В ноябре 2009 года заработная плата повышается на 94 грн. (744 грн. - 650 грн.), что больше суммы индексации, которая могла быть начислена в этом месяце, — 55,90 грн. (650 грн. х 8,6 %). В связи с этим ноябрь 2009 года — базовый месяц для проведения индексации. Индексация в нем не проводится;—
3 тарифного разряда — ноябрь 2009 года. Здесь ситуация, подобная рассмотренной выше. Повышение должностных окладов в октябре 2009 года также не повлияло на порядок индексации: базовым месяцем для работников 3 тарифного разряда остался октябрь 2008 года. В ноябре 2009 года их заработная плата повысилась на 94 грн. (744 грн. - 650 грн.), что больше суммы индексации, которая могла быть начислена в этом месяце, — 81,25 грн. (650 грн. хх 12,5 %). В связи с этим ноябрь 2009 года — базовый месяц для проведения индексации. Индексация в нем не проводится;—
4 и 5 тарифных разрядов — октябрь 2008 года. Последним базовым месяцем для таких работников являлся октябрь 2008 года. Величина прироста индекса потребительских цен для проведения индексации в ноябре составляет 12,5 %. Однако в связи с увеличением МЗП с 1 ноября 2009 года оклады таких работников повышены. Посмотрим, насколько повышение зарплаты работникам 4 и 5 тарифных разрядов перекроет суммы индексации, которая могла бы быть им начислена в ноябре.
| Тарифный разряд | Должностной оклад, грн. | Сумма повышения, грн. | Сумма индексации, которая могла бы быть начислена, грн. | |
| до 01.11.2009 г. | с 01.11.2009 г. | |||
| 4 | 692 | 744 | 52 | 86,50 (692 х 12,5 %) |
| 5 | 741 | 744 | 3 | 92,63 (741 х 12,5 %) |
Как видим, сумма повышения окладов не перекрывает сумму индексации, которая могла бы быть начислена работникам 4 и 5 тарифных разрядов в ноябре 2009 года, поэтому
базовым месяцем для проведения индексации для них остается октябрь 2008 года. Заработная плата таких работников продолжает индексироваться в общем порядке. Величина прироста индекса потребительских цен для проведения индексации в ноябре составляет 12,5 %.Для остальных работников
(с 6 по 25 тарифный разряд) последним базовым месяцем является октябрь 2008 года — месяц последнего повышения заработной платы. В связи с этим в ноябре 2009 года заработная плата таких работников продолжает индексироваться в общем порядке. Величина прироста индекса потребительских цен для проведения индексации в ноябре составляет 12,5 %.В таблице на с. 26 приведены величины прироста индексов потребительских цен для индексации зарплаты за ноябрь и декабрь 2009 года.
Прожиточный минимум
С 1 ноября 2009 года установлены следующие размеры ПМ:
| Категории лиц | Ноябрь — декабрь 2009 года |
| На одного человека в расчете на месяц (общий) | 701,00 |
| Дети в возрасте до 6 лет | 632,00 |
| Дети в возрасте от 6 до 18 лет | 776,00 |
| Трудоспособные лица | 744,00 |
| Лица, утратившие трудоспособность | 573,00 |
В связи с этим с 1 ноября 2009 года изменились:
—
максимальная величина фактических расходов на оплату труда работников, с которой взимаются страховые взносы (как в части начислений, так и в части удержаний). Напомним, что она составляет 15 прожиточных минимумов, установленных для трудоспособного лица. Таким образом, теперь эта величина составляет 11160 грн.;—
предел для проведения индексации заработной платы. Как известно, заработную плату индексируют в пределах ПМ, установленного для трудоспособных лиц. Таким образом, зарплату в ноябре — декабре 2009 года необходимо индексировать в пределах 744 грн. Часть зарплаты, превышающая этот предел, не индексируется.Напомним также, что от размера ПМ, установленного для трудоспособного лица, зависит
ставка удержаний в ФССВПТ, в частности, она составляет:—
0,5 %, если заработная плата работника меньше ПМ;—
1 %, если заработная плата работника больше ПМ.
Индексация денежных доходов за ноябрь — декабрь 2009 года
Прежде всего напомним общие правила проведения индексации:
1.
Индексацию заработной платы проводят все работодатели вне зависимости от своевременности ее выплаты работникам.2.
Индексировать заработную плату необходимо в пределах ПМ, установленного для трудоспособных лиц. Согласно Закону № 1715 в ноябре — декабре 2009 года величина ПМ на одно трудоспособное лицо установлена в размере 744 грн. Таким образом, как в ноябре, так и в декабре 2009 года заработная плата индексируется исходя из фактически начисленной ее суммы, но не более чем 744 грн.Например
, зарплата работника 743 грн., следовательно, индексировать нужно всю сумму заработной платы (т. е. 743 грн.). Если же заработная плата равна или превышает 744 грн., то проиндексировать необходимо только 744 грн.3. В базовом месяце индексация
не проводится. Базовым для проведения индексации считается месяц:а) приема работника на работу;
б) повышения заработной платы (оклада, тарифной ставки), не связанной с повышением МЗП. При этом повышение должно происходить за счет увеличения постоянных составляющих зарплаты;
в) повышения МЗП (если такое повышение МЗП сопровождается ростом заработной платы работника).
4.
Месяц повышения зарплаты (МЗП) считается базовым только в том случае, если сумма повышения больше суммы индексации, которая могла быть начислена в этом месяце.Особенности проведения индексации в связи с повышением МЗП были указаны выше.
5.
Заработная плата индексируется как по основному месту работы, так и по совместительству (п. 7 Порядка № 1078). Доход по совместительству индексируется в размере, который с учетом оплаты труда по основному месту работы не превышает прожиточного минимума для трудоспособного лица.В таблице приведем индексы потребительских цен
для проведения индексации заработной платы, начисляемой за ноябрь и декабрь 2009 года.
| Базовый месяц (месяц повышения заработной платы или приема на работу) | Индекс инфляции, % | Величина прироста индекса потребительских цен для проведения индексации, % | Сумма индексации, если зарплата равна или превышает 744 грн. | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Месяц проведения индексации — ноябрь 2009 года | ||||
| 2008 год | Январь | 102,9 | 29,1 | 216,50 |
| Февраль | 102,7 | 25,7 | 191,21 | |
| Март | 103,8 | 21,1 | 156,98 | |
| Апрель | 103,1 | 17,4 | 129,46 | |
| Май | 101,3 | 15,9 | 118,30 | |
| Июнь | 100,8 | 15,0 | 111,60 | |
| Июль | 99,5 | 15,6 | 116,06 | |
| Август | 99,9 | 15,7 | 116,81 | |
| Сентябрь | 101,1 | 14,4 | 107,14 | |
| Октябрь | 101,7 | 12,5 | 93,00 | |
| Ноябрь | 101,5 | 10,8 | 80,35 | |
| Декабрь | 102,1 | 8,6 | 63,98 | |
| 2009 год | Январь | 102,9 | 5,5 | 40,92 |
| Февраль | 101,5 | 4,0 | 29,76 | |
| Март | 101,4 | 2,5 | 18,60 | |
| Апрель | 100,9 | 1,6 | 11,90 | |
| Май | 100,5 | 1,1 | 8,18 | |
| Июнь | 101,1 | Не индексируется | Не индексируется | |
| Июль | 99,9 | Не индексируется | Не индексируется | |
| Август | 99,8 | Не индексируется | Не индексируется | |
| Сентябрь | 100,8 | Не индексируется | Не индексируется | |
| Октябрь | 100,9 | Не индексируется | Не индексируется | |
| Ноябрь | — | Не индексируется | Не индексируется | |
| Декабрь | — | Не индексируется | Не индексируется | |
| Месяц проведения индексации — декабрь 2009 года | ||||
| 2008 год | Январь | 102,9 | 30,9 | 229,90 |
| Февраль | 102,7 | 27,4 | 203,86 | |
| Март | 103,8 | 22,8 | 169,63 | |
| Апрель | 103,1 | 19,1 | 142,10 | |
| Май | 101,3 | 17,5 | 130,20 | |
| Июнь | 100,8 | 16,6 | 123,50 | |
| Июль | 99,5 | 17,2 | 127,97 | |
| Август | 99,9 | 17,3 | 128,71 | |
| Сентябрь | 101,1 | 16,0 | 119,04 | |
| Октябрь | 101,7 | 14,1 | 104,90 | |
| Ноябрь | 101,5 | 12,4 | 92,26 | |
| Декабрь | 102,1 | 10,1 | 75,14 | |
| 2009 год | Январь | 102,9 | 7,0 | 52,08 |
| Февраль | 101,5 | 5,4 | 40,18 | |
| Март | 101,4 | 4,0 | 29,76 | |
| Апрель | 100,9 | 3,0 | 22,32 | |
| Май | 100,5 | 2,5 | 18,60 | |
| Июнь | 101,1 | 1,4 | 10,42 | |
| Июль | 99,9 | 1,5 | 11,16 | |
| Август | 99,8 | 1,7 | 12,65 | |
| Сентябрь | 100,8 | Не индексируется | Не индексируется | |
| Октябрь | 100,9 | Не индексируется | Не индексируется | |
| Ноябрь | — | Не индексируется | Не индексируется | |
| Декабрь | — | Не индексируется | Не индексируется | |
Пользоваться данной таблицей очень просто. Для определения процента, на который индексируется зарплата за ноябрь 2009 года, в
колонке 2 таблицы необходимо найти базовый месяц для каждого работника (т. е. год и месяц приема на работу или последнего повышения заработной платы). Например, работник принят на работу в октябре 2008 года и его заработная плата с тех пор не повышалась, следовательно, октябрь 2008 года для него является базовым месяцем.Далее в
колонке 4 указаны уже рассчитанные величины прироста индексов потребительских цен, применяемые для индексации доходов в ноябре и декабре 2009 года. Если базовым месяцем для работника является октябрь 2008 года, то процент, на который проводится индексация ноябрьской зарплаты, составляет 12,5 %, а процент, на который проводится индексация его декабрьской зарплаты, составляет 14,1 % (в таблице выделено жирным шрифтом).Кроме того, в
колонке 5 указана сумма индексации зарплаты, которая равна или превышает 744 грн. Так, если базовым месяцем работника является октябрь 2008 года (процент индексации в ноябре — 12,5 %, в декабре — 14,1 %), при этом его зарплата равна или превышает 744 грн., то сумма индексации составит за ноябрь — 93,00 грн., а за декабрь — 104,90 грн.Данные о проведенной индексации за ноябрь отражаются в расчетно-платежной ведомости за ноябрь, а суммы индексации декабрьской зарплаты должны быть отражены в расчетно-платежной ведомости за декабрь 2009 года.
НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
КЗоТ —
Кодекс законов о труде Украины от 10.12.71.Закон № 1646 —
Закон Украины «Об установлении прожиточного минимума и минимальной заработной платы» от 20.10.2009 г. № 1646-VI.Закон № 1715 —
Закон Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2009 год» от 06.11.2009 г. № 1715-VI.Закон № 1688
— Закон Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2009 год» от 23.10.2009 г. № 1688-VI.Закон о госбюджете-2009
— Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2009 год» от 26.12.2008 г. № 835-VI.Закон № 466 —
Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по установлению минимальной заработной платы на уровне прожиточного минимума для трудоспособных лиц» от 14.12.2006 г. № 466-V.Закон об оплате труда
— Закон Украины «Об оплате труда» от 24.03.95 г. 108/95-ВР.Порядок № 1078
— Порядок проведения индексации денежных доходов населения, утвержденный постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078.Постановление № 1117 — постановление КМУ «О внесении изменений в постановления КМУ от 30.08.2002 г. № 1298 и от 25.10.2008 г. № 939» от 20.12.2008 г. № 1117.
