МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ
О РАСЧЕТЕ ЧИСЛЕННОСТИ ДВОРНИКОВ В ОУЗ
Письмо от 27.03.2013 г. № 131/13/116-13
(извлечение)
В Департаменте заработной платы и условий труда Министерства социальной политики рассмотрено письмо <...> о расчете численности дворников в общеобразовательных учебных заведениях и сообщается.
Согласно статье 85 Кодекса законов о труде Украины нормы труда — нормы выработки, времени, обслуживания, численности — устанавливаются для работников в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда.
В соответствии с Типовыми штатными нормативами общеобразовательных учебных заведений (далее — Типовые штатные нормативы), утвержденными приказом Министерства образования и науки Украины от 06.12.2010 г. № 1205, должность дворника в школах вводится согласно установленным законодательством нормам убираемой площади.
В то же время в письме МОН от 18.02.2011 г. № 1/9-114 «О применении Типовых штатных нормативов дошкольных учебных заведений» предусмотрено, что штатные нормативы общей численности отдельных рабочих, в частности дворников, рассчитываются в соответствии с Межотраслевыми нормами численности рабочих, обслуживающих общественные здания (далее — Межотраслевые нормы), утвержденными приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 11.05.2004 г. № 105.
Поскольку основными задачами дворников является уборка территории, то Межотраслевые нормы могут быть применены для расчета численности дворников как для дошкольных учебных заведений, так и для общеобразовательных учебных заведений.
Нормы численности дворников разработаны согласно организации труда дворников и трудоемкости типичного состава работ.
Таким образом, уборка территории осуществляется вручную метлами, скребками и лопатами. Уборка территории в разные сезоны имеет свою специфику. Так, зимняя уборка предусматривает подметание или сдвигание снега, устранение скользкости, удаление снега или снежно-ледяных образований, обработку территории песком или песком с хлоридами. Весной, кроме обычных работ по уборке, расчищаются канавы для стекания талой воды в люки и приемные колодцы ливневой сети и т. п. Летняя уборка предусматривает подметание пыли и мусора с поверхности покрытия, поливку территории для уменьшения пылеобразования и увлажнения воздуха. Осенью, кроме обычных работ по уборке, осуществляются подметание и сгребание листьев, очистка от мусора территории, на которой зимой предусматривается складывать снег. Кроме уборки территории, дворник очищает от мусора и промывает урны, указатели, фонари.
Нормативы численности дворников приведены в таблице.
| № п/п | Площадь участка, убираемого за смену, м2 | Зимняя уборка | Летняя уборка | |
| территории с усовершенствованным покрытием | газонов | |||
| численность, человек | ||||
| 1 | 2000 | 0,5 | 0,4 | 0,2 |
| 2 | 4000 | 1,0 | 0,8 | 0,5 |
| 3 | 6000 | 1,6 | 1,2 | 0,7 |
| 4 | 8000 | 2,1 | 1,5 | 1,0 |
| 5 | 10000 | 2,6 | 1,9 | 1,2 |
| 6 | 12000 | 3,2 | 2,3 | 1,4 |
| 7 | 14000 | 3,7 | 2,5 | 1,7 |
Общая численность дворников рассчитывается по формуле:
Чзс = Чнх Кн,
где Чн— нормативная численность по таблице, человек;
Кн— коэффициент, учитывающий невыходы (ежегодные отпуска, болезни и т. п.), который принят Кн = 1,15.
Заметим, что при расчете численности дворников учитывается период уборки территории в зимний и летний периоды, который устанавливается руководителем учреждения в соответствии с местными климатическими и организационно-техническими условиями.
Поскольку в таблице нормативов численности дворников указанных Межотраслевых норм не приведена формула расчета нормативной численности (линейное уравнение, которое определяет вид функции, т. е. зависимость нормативной численности дворников от площади уборки), то при площади уборки свыше 14000 м2 предлагается применять максимальное значение норматива численности дворников, приведенного в этой таблице.
Учитывая указанное выше, приводится пример расчета численности дворников по следующим условным данным: общая площадь убираемой территории — 37723 м2, в частности, территория с усовершенствованным покрытием составляет 2798 м2, площадь газонов — 34925 м2.
Так, в соответствии с таблицей территории с усовершенствованным покрытием площадью 2798 м2 отвечает норматив численности дворников для зимней уборки 1 единица, для летней — 0,8 единицы дворника, для газонов площадью 34925 м2 — 4,4 единицы дворника (для уборки площади 28000 м2 численность дворников составляет 3,4 единицы (1,7 x 2 = 3,4), для уборки площади 6925 м2 (34925 - 14000 х 2 = 6925) численность дворников — 1 единица).
При условии если руководителем общеобразовательного учебного заведения установлено, что период уборки для газонов составляет 7 месяцев, территории с усовершенствованным покрытием в зимний период — 5 месяцев, территории с усовершенствованным покрытием в летний период — 7 месяцев, расчет общей численности дворников будет следующий:
Чзс = (1 x 5 мес. + 0,8 х 7 мес. + 4,4 х 7 мес.) : 12 мес. х 1,15 = 3,97, что по правилам округления составляет 4,0 штатной единицы дворника.
Следует заметить, что в соответствии с Типовыми штатными нормативами общеобразовательных учебных заведений в школах, имеющих фруктовый сад или земельный участок с декоративными насаждениями площадью не менее 1,5 гектара, дополнительно может вводиться должность садовника.
<...>
Директор Департамента А. Товстенко
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ
РАСЧЕТ ЧИСЛЕННОСТИ ДВОРНИКОВ В ШКОЛАХ: ОТВЕЧАЕТ МИНСОЦПОЛИТИКИ
Процитируем вопрос читателя газеты «Бюджетная бухгалтерия», на который предоставлен ответ в комментируемом письме Минсоцполитики: «Как рассчитать общую численность дворников общеобразовательного учебного заведения согласно нормативам при условии, что общая убираемая площадь составляет 37723 кв. м, из них: территория с усовершенствованным покрытием — 2798 кв. м, газоны — 34925 кв. м».
Следует отметить, что порядок расчета численности дворников общеобразовательного учебного заведения рассматривался специалистом Госфининспекции в статье «Штатное расписание общеобразовательного учебного заведения по новым требованиям» (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2012, № 19, с. 27). Так, в статье указывалось, что численность дворников определяется в соответствии с Межотраслевыми нормами численности рабочих, обслуживающих общественные здания, утвержденными приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 11.05.2004 г. № 105 (далее — Межотраслевые нормы №105), по формуле:
Чзс = Чн х Кн,
где: Чзс— общая численность работников;
Чн— нормативная численность по карте 5 Межотраслевых норм № 105, человек;
Кн— коэффициент, учитывающий невыходы (ежегодные отпуска, болезни и т. п.). Принято Кн= 1,15.
Согласно карте 5 Межотраслевых норм № 105 нормативная численность дворников (Чн)зависит от таких показателей, как:
— площадь участка, убираемого за смену;
— характер покрытия (территория с усовершенствованным покрытием или газоны). Под территорией с усовершенствованным покрытием понимают асфальтированное покрытие;
— период уборки (летний или зимний). При расчете учитываются периоды уборки территории с усовершенствованным покрытием в зимний и летний периоды, и период уборки газонов в летний период, определяемый руководителем учреждения самостоятельно в соответствии с местными климатическими и организационно-техническими условиями. Это подтвердило и Минсоцполитики в комментируемом письме.
Между тем в таблице карты 5 Межотраслевых норм № 105 для площади участка более 14000 кв. м не предусмотрена нормативная численность дворников.
Отметим, что специалист Госфининспекции, отвечая на аналогичный вопрос, советовал в таком случае нормативную численность дворников рассчитать самостоятельно (см. газету «Бюджетная бухгалтерия», 2012, № 47, с. 27).
А вот по мнению Минсоцполитики, поскольку в таблице нормативов численности дворников не приведена формула расчета численности, то при площади уборки более 14000 кв. м следует применять максимальное значение норматива численности дворников, приведенное в этой таблице. Пример такого расчета приведен в комментируемом письме.
Поскольку вопросы, связанные с расчетом штатной численности работников, в том числе применением Межотраслевых норм № 105, относятся к компетенции Минсоцполитики, то мнение Минсоцполитики в этом случае является приоритетным.
Ольга ВИТКОВСКАЯ, экономист-аналитик
