Прежде всего обратимся к Правилам предоставления услуг по централизованному отоплению, поставке холодной и горячей воды и водоотведению, утвержденным постановлением КМУ от 21.07.2005 г. № 630 (далее — Правила).
Заметим, что эти Правила распространяются на субъектов хозяйствования, предметом деятельности которых является предоставление жилищно-коммунальных услуг, а также на физических и юридических лиц, которые получают или намереваются получать услуги по централизованному отоплению, поставке холодной и горячей воды и водоотведению.
В соответствии с Правилами централизованная поставка холодной и горячей воды — это услуга, направленная на удовлетворение потребностей потребителя в холодной и горячей воде, которая предоставляется исполнителем с использованием внутридомовых систем холодного и горячего водоснабжения.
Централизованное отопление — это услуга, направленная на удовлетворение потребностей потребителя в обеспечении нормативной температуры воздуха в помещениях квартиры (дома усадебного типа), которая предоставляется исполнителем с использованием внутридомовых систем теплоснабжения.
Такие услуги должны соответствовать:
— по централизованной поставке холодной и горячей воды — требованиям к качеству и давлению воды, температуре горячей воды, а также расчетным нормам расходов воды в точке разбора;
— по централизованному отоплению — нормативной температуре воздуха в помещениях квартиры (дома усадебного типа) при условии их утепления потребителями и принятия собственником (балансодержателем) дома и/или исполнителем мер по утеплению мест общего пользования дома.
Услуги предоставляются потребителю согласно договору, который оформляется на основе типового договора о предоставлении услуг по централизованному отоплению, поставке холодной и горячей воды и водоотведению (п. 8 Правил).
Форма типового договора о предоставлении услуг по централизованному отоплению, поставке холодной и горячей воды и водоотведению приведена в приложении к Правилам.
Экономическая классификация расходов бюджета обеспечивает единый подход ко всем участникам бюджетного процесса с точки зрения выполнения бюджета, поэтому процесс определения кода экономической классификации расходов (далее — КЭКР) не связан с конкретным предприятием-поставщиком, а зависит исключительно от экономических характеристик осуществляемых операций.
Поэтому при выборе КЭКР следует руководствоваться исключительно экономической сутью операции, которая осуществляется и подлежит оплате.
Следовательно, если предметом заключенного с ООО «Сумытеплоэнерго» договора определено предоставление услуг по централизованной поставке горячей воды, то в соответствии с Инструкцией по применению экономической классификации расходов бюджета, утвержденной приказом Минфина от 12.03.2012 г. № 333 (далее — Инструкция № 333), при планировании и осуществлении расходов по такому договору следует применять КЭКР 2272 «Оплата водоснабжения и водоотведения».
Однако в отдельных случаях практикуется разделение между разными предприятиями-поставщиками услуг по подаче холодной воды на подогрев и, непосредственно, ее подогреву.
В таком случае планирование и осуществление расходов в соответствии с требованиями Инструкции № 333 следует проводить отдельно, а именно: для услуг по подаче холодной воды на подогрев применяется КЭКР 2272 «Оплата водоснабжения и водоотведения», а для услуг по ее подогреву — КЭКР 2271 «Оплата теплоснабжения».
Однако, проведя анализ структуры тарифа на услугу по централизованной поставке горячей воды ООО «Сумытеплоэнерго», которая утверждена постановлением КМУ «Об установлении Обществу с ограниченной ответственностью «Сумытеплоэнерго» тарифов на услуги по централизованной поставке горячей воды» от 27.06.2014 г. № 861, можно четко определить, что в этот тариф уже включены расходы на приобретение воды для услуги по горячему водоснабжению.
Следовательно, в этом конкретном случае не возникает сомнений по поводу целесообразности планирования и осуществления расходов бюджетными учреждениями — потребителями по договорам централизованной поставки горячей воды, заключенным с поставщиком — ООО «Сумытеплоэнерго», именно по КЭКР 2272 «Оплата водоснабжения и водоотведения».
Следует отметить, что объем потребленных услуг по централизованной поставке горячей воды нужно учитывать при проведении расчетов по договорам, предметом которых определено предоставление услуг по водоотведению.
