Об утверждении Порядка проведения аттестации тренеров (тренеров-преподавателей) и спортивных судей, специалистов по вопросам физкультурно-спортивной реабилитации, принимающих участие в физкультурно-оздоровительных, физкультурно-реабилитационных и спортивн

В соответствии со статьей 49 Закона Украины «О физической культуре и спорте», подпунктом 6 пункта 9 Положения об Украинском центре по физической культуре и спорту инвалидов «Инваспорт», утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 20 июля 2011 года № 766 (с изменениями), и с целью совершенствования порядка проведения аттестации тренеров (тренеров-преподавателей) и спортивных судей, специалистов по вопросам физкультурно-спортивной реабилитации, принимающих участие в физкультурно-оздоровительных, физкультурно-реабилитационных и спортивных мероприятиях для инвалидов, приказываю:

1. Утвердить Порядок проведения аттестации тренеров (тренеров-преподавателей) и спортивных судей, специалистов по вопросам физкультурно-спортивной реабилитации, принимающих участие в физкультурно-оздоровительных, физкультурно-реабилитационных и спортивных мероприятиях для инвалидов (прилагается).

2. Признать утратившими силу приказы Министерства образования и науки, молодежи и спорта Украины:

от 20 сентября 2011 года № 1078 «Об утверждении Порядка проведения аттестации тренеров и спортивных судей, специалистов по вопросам физкультурно-спортивной реабилитации, принимающих участие в физкультурно-оздоровительных, физкультурно-реабилитационных и спортивных мероприятиях для инвалидов», зарегистрированный в Министерстве юстиции Украины 10 октября 2011 года под № 1158/19896;

от 16 января 2012 года № 26 «О внесении изменений в приложение 5 к Порядку проведения аттестации тренеров и спортивных судей, специалистов по вопросам физкультурно-спортивной реабилитации, принимающих участие в физкультурно-оздоровительных, физкультурно-реабилитационных и спортивных мероприятиях для инвалидов», зарегистрированный в Министерстве юстиции Украины 31 января 2012 года под № 154/20467.

<…>

4. Украинскому центру по физической культуре и спорту инвалидов «Инваспорт», региональным центрам по физической культуре и спорту инвалидов «Инваспорт» осуществлять аттестацию тренеров (тренеров-преподавателей) и спортивных судей, специалистов по вопросам физкультурно-спортивной реабилитации, принимающих участие в физкультурно-оздоровительных, физкультурно-реабилитационных и спортивных мероприятиях для инвалидов, в соответствии с требованиями Порядка, утвержденного настоящим приказом.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра молодежи и спорта Украины в соответствии с распределением функциональных обязанностей.

6. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

1. Настоящий Порядок определяет механизм проведения аттестации тренеров (тренеров-преподавателей) и спортивных судей, специалистов по вопросам физкультурно-спортивной реабилитации, принимающих участие в физкультурно-оздоровительных, физкультурно-реабилитационных и спортивных мероприятиях для инвалидов, работающих в заведениях физической культуры и спорта инвалидов, с целью определения их профессиональной подготовленности.

2. Аттестация тренеров (тренеров-преподавателей) и спортивных судей, специалистов по физкультурно-спортивной реабилитации, принимающих участие в физкультурно-оздоровительных, физкультурно-реабилитационных и спортивных мероприятиях для инвалидов, — это система мероприятий, направленных на всестороннее оценивание их профессиональной деятельности, по которой определяется их соответствие занимаемой должности и присваивается квалификационная категория тренерам (тренерам-преподавателям).

3. Обязательной аттестации подлежат тренеры штатной команды национальных сборных команд Украины по видам спорта инвалидов, спортивные судьи, привлекающиеся к судейству соревнований всеукраинского уровня среди инвалидов, тренеры (тренеры-преподаватели) и специалисты по физкультурно-спортивной реабилитации, принимающие участие в физкультурно-оздоровительных, физкультурно-реабилитационных и спортивных мероприятиях для инвалидов (далее — специалист) и работающие в заведениях физической культуры и спорта инвалидов независимо от подчиненности и формы собственности.

4. Аттестация проводится один раз в четыре года по результативным показателям работы тренеров (тренеров-преподавателей) за последние четыре года.

В случае улучшения результативных показателей спортсменов-инвалидов, подготовку которых осуществляет тренер (тренер-преподаватель), он имеет право на прохождение внеочередной аттестации.

5. Аттестации не подлежат тренеры штатной команды национальных сборных команд Украины по видам спорта инвалидов, тренеры (тренеры-преподаватели), специалисты, работающие менее 2 лет.

6. Квалификационную категорию спортивным судьям присваивают спортивные федерации по видам спорта в соответствии с Порядком присвоения квалификационных категорий спортивным судьям, утвержденным приказом Министерства молодежи и спорта Украины от 16 июля 2013 года № 31, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 02 августа 2013 года под № 1312/23844.

1. В аттестационные комиссии, определенные в пункте 1 раздела IV настоящего Порядка, подаются следующие документы:

заявление о прохождении аттестации с указанием письменного согласия тренера (тренера-преподавателя), специалиста на обработку их персональных данных;

копия первой страницы паспорта гражданина Украины;

копия трудовой книжки;

копия диплома;

копии удостоверений о почетных и/или спортивных званиях (при наличии);

ходатайство заведения физической культуры и спорта инвалидов, в котором работает тренер (тренер-преподаватель), специалист;

копия свидетельства о повышении квалификации государственного образца для тренеров (тренеров-преподавателей), работающих более пяти лет после окончания высшего учебного заведения;

сведения о результативных показателях спорт­сменов, подготовку которых осуществлял тренер (тренер-преподаватель) последние 4 года, и копия приказа о зачислении этих спортсменов в состав учебных групп тренера;

характеристика тренера (тренера-преподавателя), специалиста за подписью руководителя заведения физической культуры и спорта;

характеристика тренера штатной команды национальных сборных команд Украины по видам спорта инвалидов за подписью уполномоченного должностного лица всеукраинской спортивной федерации инвалидов по нозологии, которая направляет свою деятельность на развитие соответствующего вида спорта, в которой указывается оценка результатов труда тренера штатной команды национальных сборных команд Украины по видам спорта инвалидов по выполнению требований заключенного с ним трудового договора (контракта) — профессиональная компетентность.

2. Обработка персональных данных тренера (тренера-преподавателя), специалиста осуществляется аттестационными комиссиями в соответствии с Законом Украины «О защите персональных данных».

1. Общим требованием к аттестации тренеров штатной команды национальных сборных команд Украины по видам спорта инвалидов и специалистов заведений физической культуры и спорта инвалидов по признанию их знаний и профессиональных навыков в соответствии с занимаемой должностью является наличие высшего образования соответствующего направления по образовательно-квалификационным уровням «бакалавр», «специалист», «магистр».

2. Общими требованиями к аттестации тренеров (тренеров-преподавателей) заведений физической культуры и спорта инвалидов по признанию их квалификационного уровня для присвоения квалификационных категорий являются:

наличие высшего образования соответствующего направления по образовательно-квалификационным уровням «бакалавр», «специалист», «магистр»;

выполнение результативных показателей работы тренеров (тренеров-преподавателей), учитываемых при присвоении квалификационных категорий, согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

3. Тренерам (тренерам-преподавателям), работающим в заведениях физической культуры и спорта инвалидов и прошедшим аттестацию, присваиваются следующие квалификационные категории по виду спорта:

высшая категория;

первая категория;

вторая категория.

4. Тренерам (тренерам-преподавателям), которые не имеют специального образования и приняты на работу в систему заведений физической культуры и спорта инвалидов до 01 января 2011 года, владеют практическим опытом работы, качественно и в полном объеме исполняют свои должностные обязанности, при условии прохождения повышения квалификации и выполнения результативных показателей работы также присваиваются квалификационные категории.

5. Выпускникам аккредитованных высших учебных заведений физической культуры и спорта, факультетов физического воспитания и спорта других высших учебных заведений, получившим базовое или полное высшее образование по направлению подготовки «физическая культура и спорт», при наличии диплома при приеме впервые на должность тренера (тренера-преподавателя) присваивается вторая квалификационная категория, но не более чем на 4 года.

6. За лицами, находящимися в отпуске в связи с беременностью, родами и уходом за ребенком, сохраняется присвоенная квалификационная категория до следующей аттестации. Время пребывания в указанных отпусках не включается в межаттестационный период.

7. В случае невыполнения результативных показателей работы тренеров тренерам (тренерам-преподавателям), имеющим звание «Заслуженный работник физической культуры и спорта» и/или спортивное звание «Заслуженный тренер», может быть присвоена первая или высшая квалификационная категория по виду спорта, но не более чем на 2 года, при условии выполнения результативных показателей на один уровень ниже.

8. Тренерам (тренерам-преподавателям), имеющим соответствующую квалификационную категорию по определенному виду спорта и перешедшим на тренерскую работу со спортсменами-инвалидами по другим видам спорта, сохраняется присвоенная квалификационная категория, но не более чем на 2 года.

Присвоенная тренеру (тренеру-преподавателю) квалификационная категория по определенному виду спорта не может распространяться на его работу по совместительству в другом виде спорта, кроме видов спорта, являющихся составляющими паратриатлона и биатлона.

9. Минимальный срок работы тренера (тренера-преподавателя) со спортсменом-инвалидом должен составлять не менее 2 лет на дату выполнения результативных показателей.

10. Спортсменам-инвалидам — членам национальных сборных команд Украины по видам спорта, которые завершили профессиональную спортивную деятельность, имеют соответствующее образование, спортивное звание и являются чемпионами или призерами Паралимпийских, Дефлимпийских игр, при переходе на должность тренера (тренера-преподавателя) может быть присвоена первая квалификационная категория.

11. Тренеры (тренеры-преподаватели), получившие квалификационные категории в соответствии с Порядком проведения аттестации тренеров (тренеров-преподавателей), утвержденным приказом Министерства молодежи и спорта Украины от 13 ян­­варя 2014 года № 45, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 29 января 2014 года под № 180/24957, могут работать по этим квалификационным категориям в заведениях физической культуры и спорта инвалидов.

12. Специалистам, которые перешли с организационно-методической и административной работы на работу тренера (тренера-преподавателя) или совмещают ее по совместительству, по результатам аттестации присваиваются квалификационные категории согласно требованиям к присвоению квалификационных категорий специалистам, указанным в приложении 2 к настоящему Порядку.

13. Результативные показатели работы спорт­смена-инвалида, переведенного к другому тренеру (тренеру-преподавателя), засчитываются тренеру (тренеру-преподавателю), от которого он перешел, в течение всего паралимпийского, дефлимпийского цикла, прошедшего после его перевода.

1. Аттестацию осуществляют постоянно действующие аттестационные комиссии, которые создаются:

Украинским центром по физической культуре и спорту инвалидов «Инваспорт» — для аттестации тренеров штатной команды национальных сборных команд Украины по видам спорта инвалидов (далее — аттестационная комиссия Укрцентра «Инваспорт»);

региональными центрами по физической культуре и спорту инвалидов «Инваспорт» — для аттестации тренеров (тренеров-преподавателей), специалистов, работающих в заведениях физической культуры и спорта инвалидов (далее — территориальная аттестационная комиссия).

2. Количественный и персональный состав аттестационных комиссий утверждается:

аттестационной комиссии Укрцентра «Инваспорт» — приказом Укрцентра «Инваспорт»;

территориальной аттестационной комиссии — приказом региональных центров по физической культуре и спорту инвалидов «Инваспорт».

3. В состав аттестационных комиссий входят специалисты заведений физической культуры и спорта инвалидов.

Аттестационную комиссию Укрцентра «Инваспорт» возглавляет заместитель начальника (или начальник отдела).

Территориальную аттестационную комиссию возглавляет начальник или его заместитель по соответствующему направлению деятельности регионального центра по физической культуре и спорте инвалидов «Инваспорт».

4. Основными задачами аттестационных комиссий являются:

рассмотрение документов, поступивших на аттестацию, и их проверка;

проведение аттестации в течение 30 рабочих дней со дня поступления документов;

принятие решения о присвоении квалификационной категории тренеру (тренеру-преподавателю).

5. Заседания аттестационной комиссии Укрцентра «Инваспорт» и территориальной аттестационной комиссии считаются правомочными, если в ее работе принимает участие не менее половины ее членов.

Решения аттестационных комиссий принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов путем открытого голосования. В случае равного распределения голосов голоса председателей аттестационных комиссий являются решающими.

6. Аттестационная комиссия Укрцентра «Инваспорт» рассматривает на заседании документы, поданные для прохождения аттестации тренера штатной команды национальных сборных команд Украины по видам спорта инвалидов, заслушивает уполномоченное лицо всеукраинской спортивной федерации инвалидов по нозологии, которая направляет свою деятельность на развитие соответствующего вида спорта, о работе этого тренера, а также аттестованном лице.

В случае отсутствия тренера штатной команды национальных сборных команд Украины по видам спорта инвалидов на заседании аттестационной комиссии Укрцентра «Инваспорт» без уважительных причин аттестационная комиссия Укрцентра «Инваспорт» имеет право провести аттестацию без него на основании документов, поданных всеукраинской спортивной федерацией инвалидов по нозологии, которая направляет свою деятельность на развитие соответствующего вида спорта.

7. В случае отсутствия тренера (тренера-преподавателя), специалиста на заседании территориальной аттестационной комиссии без уважительных причин она имеет право провести аттестацию без этого тренера (тренера-преподавателя), специалиста на основании поданных документов.

8. Решение аттестационной комиссии Укрцентра «Инваспорт» для тренера штатной команды национальных сборных команд Украины по видам спорта инвалидов и решение территориальной аттестационной комиссии для специалистов оформляется протоколом заседания аттестационной комиссии Укрцентра «Инваспорт», территориальной аттестационной комиссии по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку, который подписывается председателем и секретарем аттестационной комиссии.

9. Решение территориальной аттестационной комиссии для тренеров (тренеров-преподавателей) оформляется протоколом заседания территориальной аттестационной комиссии по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку, который подписывается председателем и секретарем.

10. Решения аттестационной комиссии в 10-дневный срок со дня их принятия доводятся до сведения аттестованных лиц и будут заноситься в аттестационный лист тренера штатной команды национальных сборных команд Украины по видам спорта инвалидов, специалиста по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку и в аттестационный лист тренера (тренера-преподавателя) по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку.

11. В 10-дневный срок со дня получения протоколов аттестационной комиссии:

начальник Укрцентра «Инваспорт» устанавливает тренерам штатной команды национальных сборных команд Украины по видам спорта инвалидов соответствующий тарифный разряд, о чем издается соответствующий приказ;

руководитель регионального центра по физической культуре и спорту инвалидов «Инваспорт» принимает решение о присвоении соответствующих квалификационных категорий тренерам (тренерам-преподавателям), о чем издается соответствующий приказ.

12. В случае положительного решения о прохождении аттестации:

тренерам штатной команды национальных сборных команд Украины по видам спорта инвалидов и специалистам устанавливается тарифный разряд;

тренерам (тренерам-преподавателям) присваивается соответствующая квалификационная категория по виду спорта.

13. Тренеру (тренеру-преподавателю), работающему в заведении физической культуры и спорта инвалидов и прошедшему аттестацию, выдается справка об аттестации тренера (тренера-преподавателя) по форме согласно приложению 7 к настоящему Порядку, которая действительна на территории всей Украины.

Комментарий специалиста Госинспекции по вопросам труда

Аттестация — метод установления соответствия работника занимаемой должности, а также основа для присвоения (повышения) квалификационных категорий.

И законодательство, регулирующее процесс аттестации работников бюджетной сферы, не должно содержать белых пятен. Видимо, этот факт побудил Минмолодежьспорта усовершенствовать свои нормативные документы, посвященные вопросам аттестации.

К примеру, совсем недавно в очередной раз обновили Порядок проведения аттестации тренеров (тренеров-преподавателей), утвержденный приказом Минмолодежьспорта от 13.01.2014 г. № 45 (далее — Порядок № 45 // «Бюджетная бухгалтерия», 2014, № 8, с. 10).

Теперь же, взяв за основу положения Порядка № 45, комментируемым приказом Минмолодежьспорта утвердило новый Порядок проведения аттестации тренеров (тренеров-преподавателей) и спортивных судей, специалистов по вопросам физкультурно-спортивной реабилитации, участвующих в физкультурно-оздоровительных, физкультурно-реабилитационных и спортивных мероприятиях для инвалидов (далее — Порядок № 1407). Он вступил в силу 17.06.2014 г. Соответственно с этой даты утратил силу прежний Порядок, утвержденный приказом МОНМС от 20.09.2011 г. № 1078.

Рассмотрим далее те изменения в проведении аттестации тренеров (тренеров-преподавателей) и других специалистов, подготавливающих спорт­сменов-инвалидов.

Как и прежде, обязательную аттестацию проходят:

— тренеры штатной команды национальных сборных команд Украины по видам спорта инвалидов;

— спортивные судьи, которые привлекаются к судейству соревнований всеукраинского уровня среди инвалидов;

— тренеры (тренеры-преподаватели);

— специалисты по физкультурно-спортивной реабилитации, участвующие в физкультурно-оздоровительных, физкультурно-реабилитационных и спортивных мероприятиях для инвалидов (далее — специалисты).

Однако теперь специалисты проходят обязательную аттестацию во всех заведениях физкультуры и спорта инвалидов независимо от подчинения и формы собственности. Напомним, что ранее проходить обязательную аттестацию должны были только специалисты, которые работают в бюджетных учреждениях и организациях физкультуры и спорта инвалидов.

По поводу периодичности такой аттестации в п. 4 разд. І Порядка № 1407 сказано: аттестация проводится один раз в четыре года.

При этом для тренеров (тренеров-преподавателей) учитываются результаты работы за последние четыре года. Другими словами, для такой категории работников периодичность проведения очередной аттестации не изменилась. Результативные показатели работы тренеров (тренеров-преподавателей), которые учитывают при присвоении квалификационных категорий, приведены в приложении 1 к Порядку № 1407.

Что касается спортивных судей, то квалификационные категории им присваивают согласно другому документу — Порядку присвоения квалификационных категорий спортивным судьям, утвержденному приказом Минмолодежьспорта от 16.07.2013 г. № 31.

Как и прежде, тренер (тренер-преподаватель) может пройти внеочередную аттестацию с целью получения квалификационной категории более высокого уровня. Основное условие для этого — улучшение результативных показателей спортсменов-инвалидов, которых он подготавливает (абз. 2
п. 4 Порядка № 1407).

Напомним, что ранее таких работников не аттестовали, если они проработали в учреждении менее 1 года.

Подчеркнем: данная норма не распространяется на выпускников аккредитованных вузов физической культуры и спорта, факультетов физического воспитания и спорта вузов, которые получили базовое или полное высшее образование по направлению подготовки «физическая культура и спорт». Дело в том, что на основании п. 5 разд. ІІ Порядка № 1407 таким выпускникам (при наличии диплома) при приеме впервые на должность тренера (тренера-преподавателя) присваивают вторую квалификационную категорию, но не более чем на 4 года.

Обратите внимание: при приеме на работу вышеуказанных работников подготавливают все необходимые документы и подают в соответствующую аттестационную комиссию на рассмотрение. Руководители учреждений физической культуры и спорта инвалидов самостоятельно при приеме впервые на должность тренера (тренера-преподавателя) таким выпускникам квалификационную категорию не устанавливают.

По истечении четырех лет со дня принятия на работу и присвоения второй квалификационной категории такие работники должны пройти очередную аттестацию в общем порядке.

Кроме того, очередную аттестацию не проходят лица, которые пребывают в отпуске по беременности и родам, а также по уходу за ребенком. Об особенностях их аттестации расскажем ниже.

Перечень документов, которые подают в аттестационную комиссию, дополнен такими:

— письменное согласие тренера на обработку его персональных данных;

— копия трудовой книжки;

— ходатайство учреждения физической культуры и спорта инвалидов, в котором работает тренер (тренер-преподаватель), специалист;

 — копия свидетельства о повышении квалификации государственного образца для тренеров (тренеров-преподавателей), которые работают более пяти лет после окончания вуза.

Но в то же время теперь не подают автобиографию, а также копию 2-й страницы паспорта.

1. Здесь прежде всего следует обратить внимание на п. 1 разд. III Порядка № 1407. В нем зафиксировано: общим требованием к аттестации тренеров штатной команды национальных сборных команд Украины по видам спорта инвалидов и специалистов является наличие высшего образования соответствующего направления подготовки по образовательно-квалификационным уровням «бакалавр», «специалист», «магистр».

При этом, как и прежде, таких работников аттестуют на соответствие занимаемой должности.

2. Общими требованиями к аттестации тренеров (тренеров-преподавателей) для присвоения квалификационных категорий являются (п. 2 разд. III
Порядка № 1407):

— наличие высшего образования соответствующего направления по образовательно-квалификационным уровням «бакалавр», «специалист», «магистр»;

— выполнение результативных показателей работы тренеров (тренеров-преподавателей), которые учитываются при присвоении квалификационных категорий, согласно приложению 1 к Порядку № 1407.

Квалификационные категории тренерам (тренерам-преподавателям), которые не имеют специального образования, могут присваиваться только в случае, если такие работники (п. 4 разд. III Порядка № 1407):

— приняты на работу в систему учреждений физической культуры и спорта инвалидов до 01.01.2011 г.;

— обладают практическим опытом работы, качественно и в полном объеме выполняют свои должностные обязанности;

— прошли повышение квалификации;

— выполняют результативные показатели работы.

3. Изменены условия присвоения квалификационной категории тренерам-преподавателям, которые не выполнили результативные показатели на категорию, но имеют определенные знаки отличия.

Напомним: ранее первую и высшую квалификационные категории присваивали повторно тренерам, имеющим почетное спортивное звание «Заслуженный тренер Украины» или за подготовку члена (кандидата) национальной сборной команды Украины, при условии выполнения ими требований второй квалификационной категории.

Теперь такое право оставлено только за тренерами (тренерами-преподавателями), которые имеют звание «Заслуженный работник физической культуры и спорта» и/или спортивное звание «Заслуженный тренер» при условии выполнения результативных показателей на один уровень ниже.

При этом срок, на который повторно могут присвоить соответствующую категорию, теперь составляет 2 года (ранее — 4 года).

4. По аналогии с Порядком № 45 прописан механизм сохранения квалификационных категорий тренерам (тренерам-преподавателям), которые находятся в отпуске по беременности, родам и уходу за ребенком.

Принцип следующий: действие квалификационных категорий таким работникам сохраняют до следующей аттестации. При этом время пребывания в указанных отпусках исключают из межаттестационного периода (п. 6 разд. III Порядка № 1407).

Пример. Срок действия первой квалификационной категории тренера-преподавателя заканчивается 19.12.2014 г. В период с 20.02.2013 г. по 08.12.2013 г. она находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет.

5. В соответствии с п. 8 разд. III Порядка № 1407 тренерам (тренерам-преподавателям), которые имеют соответствующую квалификационную категорию по данному виду спорта и перешли на тренерскую работу со спортсменами-инвалидами по другим видам спорта, сохраняют присвоенную квалификационную категорию, но не более чем на 2 года.

В этом вопросе также не обошлось без новшеств, из которых можно выделить следующие:

1. Прописан механизм утверждения количественного и персонального состава аттестационных комиссий.

2. Установлен срок проведения аттестации. Он составляет 30 рабочих дней со дня поступления документов.

3. Установлено, что результаты аттестации должны быть доведены до сведения тренера (тренера-преподавателя) или специалиста в 10-дневный срок после проведения аттестации (п. 10 разд. IV Порядка № 1407).

Напомним, что ранее конкретные сроки оговорены не были, соответственно независимо от срока подачи документов аттестация могла продолжаться длительное время.

Учитывая данные изменения, советуем в будущем тренерам (тренерам-преподавателям), спортивным судьям, специалистам подавать документы в аттестационную комиссию не позднее чем за 30 рабочих дней до срока окончания действия предыдущей аттестации.

4. Предусмотрено, что решение аттестационной комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов. При этом заседание комиссии считают правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов (ранее — не менее 2/3 членов).