Ввиду необходимости модернизации системы высшего образования с учетом процессов европейской интеграции и развития единого европейского пространства, дальнейшего высокотехнологичного и инновационного развития страны, расширения автономии высших учебных заведений и в соответствии с пунктами 4 и 8 Положения о Министерстве образования и науки Украины, утвержденного Указом Президента Украины от 25 апреля 2013 года № 240, приказываю:
1. Внести в пункт 6 приказа Министерства образования и науки Украины от 11 января 2014 года № 26 «Об утверждении Типовых штатных нормативов высших учебных заведений III — IV уровней аккредитации», зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 17 января 2014 года под № 97/24874, следующее изменение:
слова и цифры «с 01 сентября 2014 года» заменить словами и цифрами «с 01 сентября 2015 года».
2. Департаменту экономики и финансирования (Даниленко С. В.) обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Украины.
3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра — руководителя аппарата Днепрова А. С.
Министр С. Квит
Согласовано:
Заместитель Министра финансов Украины
— руководитель аппарата
В. Матвейчук
Комментарий редакции
Шаг вперед и два назад: вступление в силу типовых штатов вузов перенесли на один год
1 сентября 2014 года — важная дата для всех вузов. Это не только начало нового учебного года, но и день, когда должен был вступить в силу приказ Минобразования «Об утверждении Типовых штатных нормативов высших учебных заведений III — IV уровней аккредитации» от 11.01.2014 г. № 26 (далее — приказ № 26). И к этому событию готовились заранее.
Поскольку этот документ увидел свет не так давно (в начале 2014 года) и до этого аналогов в украинском законодательстве не имел, за изучение новых правил введения должностей в штатное расписание вузов принялись с особым усердием. А подумать было над чем. Как вы помните, у редакции нашей газеты было немало вопросов о практическом применении норм приказа № 26 (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2014, № 6, с. 19). Кроме того, о пробелах в разработке типовых штатов свидетельствовали и ваши вопросы. Их мы, конечно, направили непосредственно разработчику этого документа.
Но уже в апреле 2014 года стало понятно, что типовые штаты в первоначальной редакции не заработают. Так, в письме от 24.04.2014 г. № 1/11-6110 на поставленные нами вопросы Минобразования указало: по результатам совещаний с представителями вузов и специалистами центральных органов исполнительной власти, в подчинении которых находятся такие заведения, планируется внесение существенных изменений в типовые штаты.
Теперь же комментируемым приказом дату вступления в силу типовых штатов и вовсе отсрочили на один год. Предполагается, что приказ № 26 вступит в силу 01.09.2015 г.
Как пояснили нам специалисты Минобразования в письме от 10.06.2014 г. № 1/11-8866, причина такова: на данный момент идет подготовка новой редакции Закона Украины «О высшем образовании» от 23.05.91 г. № 1060-XII (далее — Закон № 1060), который предусматривает модернизацию системы высшего образования с учетом процессов европейской интеграции и развития единого Европейского пространства, а также расширение автономии высших учебных заведений. После принятия новой редакции Закона № 1060 Министерством будет начата работа по пересмотру типовых штатов.
Успеют ли законодатели совершить задуманное до сентября 2015 года — не известно. Но пока можно констатировать — в том виде, в котором существуют типовые штаты на сегодняшний день, мы их больше не увидим.
Пока же все остается на своих местах: поскольку типовых штатов вузов нет, то руководители должны содержать численность работников и осуществлять фактические расходы на оплату труда в пределах утвержденного фонда зарплаты. Напомним также, что распорядители бюджетных средств свои расходы приводят в соответствие с бюджетными ассигнованиями и другими показателями, доведенными лимитными справками. Для этого численность работников учреждения, предлагаемая к утверждению по штатному расписанию, должна быть приведена в соответствие с определенным фондом оплаты труда, а другие расходы — в соответствие с другими утвержденными ассигнованиями таким образом, чтобы обеспечить выполнение возложенных на учреждение функций.
Обратите внимание: все вышесказанное касается также приказа Минобразования «Об утверждении Типовых штатных нормативов высших учебных заведений I — II уровней аккредитации» от 23.01.2014 г. № 60. Принятие документа о переносе срока вступления в силу этого приказа не за горами.
Ольга ВИТКОВСКАЯ, экономист-аналитик
