О внесении изменений в Порядок регистрации и учета бюджетных обязательств распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств в органах Государственной казначейской службы Украины

В соответствии с Бюджетным кодексом Украины, Законом Украины «Об осуществлении государственных закупок», Положением о Министерстве финансов Украины, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 20 августа 2014 года № 375, и с целью усиления контроля распорядителями и получателями бюджетных средств и органами Государственной казначейской службы Украины за взятыми бюджетными обязательствами и бюджетными финансовыми обязательствами приказываю:

1. Внести в Порядок регистрации и учета бюджетных обязательств распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств в органах Государственной казначейской службы Украины, утвержденный приказом Министерства финансов Украины от 02 марта 2012 года № 309, зарегистрированный в Министерстве юстиции Украины 20 марта 2012 года под № 419/20732 (с изменениями), следующие изменения:

1) в главе 2:

в абзаце третьем пункта 2.1 слово «государственных» исключить;

в абзаце втором пункта 2.2 слова «за государственные средства» исключить;

в абзаце пятом пункта 2.3 после слов «кроме защищенных,» дополнить словами «и предоставлением кредитов из бюджета»;

в абзаце седьмом пункта 2.9 слова «за государственные средства» заменить словами «в соответствии с законодательством в сфере государственных закупок»;

в абзаце первом пункта 2.13 слова «Не погашены» заменить словами «Не оплачены» и слова «не являются кредиторской задолженностью» заменить словами «были зарегистрированы для осуществления предварительной оплаты (выплаты аванса)»;

в пункте 2.14 слово «погашенными» заменить словом «оплаченными» и слово «погашаться» заменить словом «оплачены»;

дополнить главу новым пунктом такого содержания:

«2.16. Ежемесячно в последний рабочий день месяца органы Казначейства предоставляют распорядителям бюджетных средств выписки со счетов, на которых учитываются бюджетные обязательства и бюджетные финансовые обязательства, по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.»;

2) в абзаце втором пункта 5.2 главы 5 слова «могут применяться» заменить словом «применяются»;

3) приложение 1 к этому Порядку изложить в новой редакции (прилагается);

4) в абзаце двенадцатом Порядка заполнения ­Реестра бюджетных финансовых обязательств распорядителей (получателей) бюджетных средств приложения 2 к этому Порядку слова «получения Реестра» заменить словами «регистрации бюджетных»;

5) дополнить Порядок новым приложением 3 (прилагается).

В связи с этим приложение 3 считать приложением 4. В тексте Порядка ссылки на приложение 3 заменить ссылкой на приложение 4;

6) в тексте Порядка, приложениях 2, 4 к Порядку слово «погашение» заменить словом «оплата» в соответствующих падежах.

<…>

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра финансов Украины и Председателя Государственной казначейской службы Украины.

В поле «Одержано Державною казначейською службою України (органом Державної казначейської служби України)» Реестра на всех экземплярах обязательно проставляются дата подачи Реестра и подпись ответственного лица органа Казначейства.

В строке «Код за ЄДРПОУ клієнта (розпорядника (одержувача) бюджетних коштів)» указывается код Единого государственного реестра предприятий и организаций Украины.

В строке «Клієнт (найменування розпорядника (одержувача) бюджетних коштів)» указывается официальное наименование распорядителя (получателя) бюджетных средств.

В строке «ОДКСУ» указываются код и наименование органа Казначейства.

В строке «Бюджет» указываются код и название бюджета.

В строке «КВК» отмечаются код и название кода ведомственной классификации распорядителя (получателя) бюджетных средств в соответствии с приказами Министерства финансов Украины от 14 января 2011 года № 11 «О бюджетной классификации» (с изменениями) и от 14 февраля 2011 года № 96 «Об утверждении Типовой ведомственной классификации расходов и кредитования местных бюджетов» (с изменениями).

В строке «Код розпорядника (одержувача) бюджетних коштів відповідно до Єдиного реєстру» указывается код распорядителя (получателя) бюджетных средств согласно Единому реестру, присвоенный в соответствии с Единым реестром распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств.

Строка «Рівень розпорядника (одержувача) бюджетних коштів» заполняется в соответствии с нормативно-правовыми актами Министерства финансов Украины.

В строке «КПКВК/КТКВМБ» указываются код и название кода программной классификации расходов и кредитования государственного бюджета или временной классификации расходов и кредитования местных бюджетов в соответствии с приказом Министерства финансов Украины от 14 января 2011 года № 11 «О бюджетной классификации» (с изменениями).

В строке «Фонд» указываются код и наименование фонда бюджета (общий/специальный).

Строка «Реєстраційний номер» распорядителями (получателями) бюджетных средств не заполняется.

В строке «Дата прийняття» указывается дата регистрации бюджетного обязательства
органом Казначейства.

В графе «№ з/п» проставляется порядковый номер бюджетного обязательства.

В графе «КЕКВ/ККК» проставляется код экономической классификации расходов бюджета или код классификации кредитования бюджета, по которому взято бюджетное обязательство.

В графе «Дані бюджетного зобов’язання: дата документа» проставляется дата документа, подтверждающего возникновение бюджетного обязательства. По бюджетным обязательствам по отдельным направлениям расходов, по которым не подаются документы, подтверждающие взятие бюджетных обязательств (плата за землю, налог на добавленную стоимость и тому подобное), проставляется дата Реестра.

В графе «Дані бюджетного зобов’язання: номер документа» проставляется номер документа, подтверждающего возникновение бюджетного обязательства. По бюджетным обязательствам по отдельным направлениям расходов, по которым не подаются документы, подтверждающие взятие бюджетного обязательства (плата за землю, налог на добавленную стоимость и т. п.), проставляется номер Реестра.

В графе «Дані бюджетного зобов’язання: строк дії договору» проставляется срок действия договора (дата начала и дата окончания действия договора). По долгосрочным договорам (срок действия которых превышает один календарный год) сроком действия является текущий год.

В графе «Дані бюджетного зобов’язання: сума» проставляется сумма бюджетного обязательства. Заполняется распорядителями бюджетных средств, если сумма указана в договоре, при отсутствии — сумма проставляется расчетная. По долгосрочным бюджетным обязательствам, срок действия которых превышает один бюджетный период, суммы в Ре­естре проставляются в пределах плановых показателей текущего бюджетного периода на основании данных календарного плана к долгосрочному договору.

В графе «Дані бюджетного зобов’язання: попередня оплата» проставляется сумма предварительной оплаты по сумме бюджетного обязательства (графа «Дані бюджетного зобов’язання: сума»).

В графе «Дані бюджетного зобов’язання: інформація про процедуру закупівель» проставляется признак «00», если бюджетное обязательство взято распорядителем бюджетных средств без применения про­цедуры закупок товаров, работ и услуг; проставляется признак «01», если бюджетное обязательство взято распорядителем бюджетных средств с применением процедуры закупок товаров, работ и услуг.

В графе «Примітка» указывается информация о зарегистрированном бюджетном обязательстве, которая не отражена в других графах (номер дополнительного соглашения, дата и номер приказа об утверждении Перечня кодов экономической классификации расходов, по которым осуществляются расходы без предоставления подтверждающих документов, статья Свода сведений, составляющих государственную тайну, утвержденного приказом Службы безопасности Украины от 12 августа 2005 года № 440, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 17 августа 2005 года под № 902/11182, и т. п.). В случае предоставления предупреждения о ненадлежащем выполнении бюджетного законодательства относительно взятия
и/или регистрации бюджетных обязательств ­(бюджетных финансовых обязательств) или оформления протокола о нарушении бюджетного законодательства в соответствии со статьей 118 Бюджетного кодекса Украины в графе «Примітка» проставляется отметка о предупреждении/протоколе (номер ­
и дата).

Комментарий редакции

Комментируемым приказом внесены изменения в Порядок регистрации и учета бюджетных обязательств распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств в органах Государственной казначейской службы Украины, утвержденный приказом Минфина от 02.03.2012 г. № 309 (далее — Порядок № 309). Рассмотрим наиболее существенные изменения.

Во-первых, теперь органы Казначейства должны предоставлять распорядителям бюджетных средств выписки со счетов, на которых учитывают бюджетные обязательства и бюджетные финансовые обязательства. Форма выписки таких счетов приведена в приложении 3 к Порядку № 309. Такую выписку органы Казначейства предоставляют ежемесячно в последний рабочий день месяца.

По этому поводу добавим, что органы Казначейства учитывают обязательства в пределах плановых показателей текущего бюджетного года на счетах забалансового учета по группам счетов 941 «Обязательства распорядителей бюджетных средств по средствам государственного бюджета» и 942 «Обязательства распорядителей бюджетных средств по средствам местного бюджета». Такие счета предусмотрены в Плане счетов бухгалтерского учета выполнения государственного и местных бюджетов, утвержденном приказом ­Гос­казначейства от 28.11.2000 г. № 119.

Во-вторых, в новой редакции изложено приложение 1 к Порядку № 309, а именно Реестр бюджетных обязательств распорядителей (получателей) бюджетных средств (далее — Реестр). Так, в Реестре появилась новая графа «Дані бю­джетного зобов’язання: інформація про процедуру закупівель». В этой графе проставляют:

— признак «00» — если бюджетное обязательство взято распорядителем бюджетных средств без применения процедуры закупок товаров, работ и услуг;

— признак «01» — если бюджетное обязательство взято распорядителем бюджетных средств с применением процедуры закупок товаров, работ и услуг.

В-третьих, уточнен порядок заполнения Реестра бюджетных финансовых обязательств распорядителей (получателей) бюджетных средств, приведенного в приложении 2 к Порядку № 309.

Так, в строке «Дата прийняття» указывают дату регистрации бюджетных финансовых обязательств органом Казначейства (а раньше указывали дату получения такого Реестра).

В-четвертых, несколько откорректирован п. 2.13 Порядка № 309, в котором определен порядок действий распорядителя в случае наличия неоплаченных бюджетных обязательств. Приведем, как выглядят такие изменения:

Как видим, эти изменения являются сугубо редакторскими правками. Например, слово «погашение» заменено тождественным словом «оплата» и т. п. Кстати, такая замена осуществлена и в других пунктах Порядка № 309.

И последнее. Благодаря изменениям, ­внесенным в п. 5.2 Порядка № 309, усилен ­контроль за соблюдением этого Порядка.

Так, если раньше за нарушение бюджетного законодательства в части порядка регистрации и учета бюджетных обязательств или несвое­временную регистрацию бюджетных обязательств к распорядителям бюджетных средств могли быть примененные меры воздействия в соответствии со ст. 117 Бюджетного кодекса Украины от 08.07.2010 г. № 2456-VI (далее — БКУ), то в настоящее время, такие меры воздействия применяются в общем порядке.

Однако обратите внимание на то, что за взятие распорядителями бюджетных средств обязательств без соответствующих бюджетных ассигнований или с превышением полномочий, установленных БКУ или законом о Государственном бюджете Украины, как и раньше, применяются такие меры воздействия, как приостановление операций с бюджетными средствами и приостановление бюджетных ассигнований.

Комментируемый приказ вступил в силу с 14.11.2014 г.