Действительно, ст. 31 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2014 год» от 16.01.2014 г. № 719-VII (далее — Закон о Госбюджете) установлено, что проверки предприятий, учреждений и организаций, физических лиц — предпринимателей контролирующими органами (кроме Государственной фискальной службы Украины) осуществляются в течение августа — декабря 2014 года исключительно с разрешения Кабинета Министров Украины или по заявке субъекта хозяйствования относительно его проверки.
Для того чтобы не возникали вопросы, о каких именно контролирующих органах идет речь в ст. 31 этого Закона, Кабмин утвердил постановление «Вопросы введения ограничений на проведение проверок государственными инспекциями и другими контролирующими органами» от 13.08.2014 г. № 408 (далее — постановление № 408). Этим постановлением утвержден Перечень государственных инспекций и других контролирующих органов, которым будет предоставляться разрешение Кабмина на проведение проверок предприятий, учреждений, организаций, физических лиц — предпринимателей.
Среди прочих контролирующих органов, определенных этим Перечнем, фигурирует и Пенсионный фонд Украины.
Согласно п. 1 постановления № 408 предоставление разрешения Кабмином на проведение проверок предприятий, учреждений, организаций, физических лиц — предпринимателей государственными инспекциями и другими контролирующими органами по Перечню (за исключением проверок состояния подготовки к работе энергетических объектов субъектов электроэнергетики и субъектов отношений в сфере теплоснабжения) осуществляется путем принятия соответствующего распоряжения.
Предоставление разрешения на проведение проверок предприятий, учреждений, организаций, физических лиц — предпринимателей в соответствии с п. 2 постановления № 408 не требуется в случае, когда такие проверки проводятся по решению суда, по требованию служебных лиц в случаях, предусмотренных Уголовным процессуальным кодексом Украины от 13.04.2012 г. № 4651-VI (далее — УПКУ).
Таким образом, в соответствии с требованиями ст. 31 Закона о Госбюджете и пп. 1 и 2 постановления № 408 Пенсионный фонд до конца 2014 года может осуществлять проверки только по заявке субъекта хозяйствования относительно его проверки, с разрешения Кабмина, по решению суда или по требованию служебных лиц в случаях, предусмотренных УПКУ.
Однако в то же время, как указано в вопросе, условиями договора между ГП «Укрпочта» и Пенсионным фондом по обоюдному согласию предусмотрено проведение проверок использования средств Пенсионного фонда центров почтовой связи ежеквартально, а отделений почтовой связи — не реже одного раза в год. Поэтому, по нашему мнению, в данном случае эти условия договора можно считать добровольным заявлением субъекта хозяйствования на проведение проверок.