Начнем с того, что согласно п. 4 ст. 51 Бюджетного кодекса Украины от 08.07.2010 г. № 2456-VI (далее — БКУ) при наличии просроченной кредиторской задолженности по заработной плате (денежному обеспечению), стипендиям, а также за потребленные коммунальные услуги и энергоносители распорядители бюджетных средств в пределах бюджетных ассигнований по общему фонду не берут бюджетные обязательства и не осуществляют платежи по другим мероприятиям, связанным с функционированием бюджетных учреждений (кроме защищенных расходов бюджета, определенных ст. 55 БКУ), до погашения такой задолженности.
Поэтому обязательно следует избежать угрозы возникновения кредиторской задолженности по заработной плате.
Напомним, что к защищенным статьям расходов согласно ст. 55 БКУ относят расходы общего фонда на:
— оплату труда работников бюджетных учреждений;
— начисления на заработную плату;
— приобретение медикаментов и перевязочных материалов;
— обеспечение продуктами питания;
— оплату коммунальных услуг и энергоносителей;
— обслуживание государственного долга;
— текущие трансферты населению;
— текущие трансферты местным бюджетам;
— подготовку кадров высшими учебными заведениями I — IV уровней аккредитации;
— обеспечение инвалидов техническими и другими средствами реабилитации, изделиями медицинского назначения для индивидуального пользования;
— фундаментальные исследования, прикладные научные и научно-технические разработки;
— работы и мероприятия, осуществляемые во исполнение Общегосударственной программы снятия с эксплуатации Чернобыльской АЭС и преобразования объекта «Укрытия» в экологически безопасную систему, и работы по усилению барьерных функций зоны отчуждения;
— компенсацию процентов, уплаченных банкам и/или другим финансовым учреждениям по кредитам, полученным гражданами на строительство (реконструкцию) или приобретение жилья.
Таким образом, в данном случае и расходы на оплату труда работников, и расходы на питание являются защищенными статьями расходов.
Теперь рассмотрим, что такое субвенция. Так, в соответствии со ст. 2 БКУ субвенция — это межбюджетные трансферты для использования на определенную цель в порядке, определенном органом, принявшим решение о предоставлении субвенции.
Субвенция на заработную плату предоставляться не может, поскольку расходы на заработную плату— это расходы на содержание учреждения, а не финансирование мероприятий в рамках принятой образовательной программы. А вот на расходы на питание и другие расходы в рамках программы субвенция может быть предоставлена.
Более того, в регионах постоянно утверждаются различные программы по обеспечению питанием учащихся.
Поэтому в этом случае действительно описанный в вопросе вариант будет приемлем.
Однако принять такое решение самостоятельно бюджетное учреждение не может. Для этого отдел образования должен обратиться к главе райгосадминистрации относительно принятия решения о перемещении сметных назначений. В свою очередь, глава райгосадминистрации даст поручение финуправлению внести соответствующие изменения в бюджет, которые будут утверждены решением сессии.
В дальнейшем следует провести восстановление расходов за счет субвенции.
