В условиях жесткой экономии бюджетных средств благотворительность для бюджетных организаций является хорошим средством привлечения дополнительных средств.
Общие принципы благотворительной деятельности в Украине, а также правового регулирования отношений в обществе, направленных на развитие благотворительной деятельности, утверждение гуманизма и милосердия, обеспечение благоприятных условий для создания и деятельности благотворительных организаций, определены Законом Украины «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 05.07.2012 г. № 5073-VI (далее — Закон № 5073).
Под благотворительной деятельностью в рамках данного Закона следует понимать добровольную личную и/или имущественную помощь для достижения определенных данным Законом целей, что не предусматривает получения благотворителем прибыли, а также уплаты любого вознаграждения или компенсации благотворителю от имени или по поручению бенефициара.
При этом бенефициар — это приобретатель благотворительной помощи (физическое лицо, неприбыльная организация или территориальная громада), получающий помощь от одного или нескольких благотворителей для достижения целей, определенных Законом № 5073.
Целями благотворительной деятельности является предоставление помощи для содействия законным интересам бенефициаров в сферах благотворительной деятельности, определенных Законом № 5073, а также развитие и поддержка этих сфер в общественных интересах (п. 1 ст. 3 этого Закона).
Требования к получению, использованию и учету благотворительных (добровольных) взносов и пожертвований от юридических и физических лиц — резидентов и нерезидентов непосредственно бюджетными учреждениями и заведениями образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, науки, спорта и физического воспитания установлены Порядком получения благотворительных (добровольных) взносов и пожертвований от юридических и физических лиц бюджетными учреждениями и заведениями образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, науки, спорта и физического воспитания для нужд их финансирования, утвержденным постановлением КМУ от 04.08.2000 г. № 1222.
В частности, в соответствии с п. 2 этого Порядка благотворительные взносы могут предоставляться благотворителями приобретателям в денежной форме для нужд их финансирования по направлениям расходов, определенным благотворителем, а также как товары, работы, услуги. И только если благотворителем конкретные целые использования средств не определены, пути направления благотворительного взноса определяются руководителем учреждения, заведения — приобретателей в соответствии с первоочередными нуждами, связанными исключительно с основной деятельностью учреждения, заведения.
Благотворительные взносы в соответствии с п. 4 ст. 13 Бюджетного кодекса Украины от 08.07.2010 г. № 2456-VI относятся к первой подгруппе второй группы собственных поступлений бюджетных учреждений. Собственные поступления бюджетных учреждений относятся к доходам специального фонда (ст. 69 этого Кодекса).
Напомним, что Правительство установило определенные ограничения на приобретение товаров, услуг и проведение работ бюджетными организациями, изложенные в Мероприятиях по экономному и рациональному использованию государственных средств, предусмотренных для содержания органов государственной власти и других государственных органов, созданных органами государственной власти предприятий, учреждений и организаций, использующих средства государственного бюджета, утвержденных постановлением КМУ от 01.03.2014 г. № 65 (далее — Мероприятия).
В частности, согласно п. 1 Мероприятий прекращено приобретение автотранспортных средств (кроме специализированных санитарных автомобилей экстренной медицинской помощи, пожарных и специальных аварийно-спасательных машин), мебели, мобильных телефонов, ноутбуков, бытовой техники и проведения ремонта помещений (кроме помещений, находящихся в аварийном состоянии, помещений учебных, оздоровительных, санаторно-курортных заведений и реабилитационных учреждений, ремонт которых осуществляется за счет средств специального фонда с целью соблюдения требований санитарных норм и норм пожарной безопасности для обеспечения учебно-воспитательного процесса, оздоровления детей, санаторно-курортного лечения ветеранов войны, инвалидов и реабилитации детей-инвалидов).
Принадлежность кондиционера и микроволновой печи к бытовой технике подтверждает Перечень видов изделий, отнесенных к сложной бытовой технике, утвержденный приказом Министерства машиностроения, военно-промышленного комплекса и конверсии Украины от 30.09.96 г. № 306.
Но при этом напомним, что не так давно постановлением КМУ «О внесении изменений в приложение к постановлению Кабинета Министров Украины от 1 марта 2014 г. № 65» от 13.08.2014 г. № 339 (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2014, № 32, с. 4) были внесены изменения в Мероприятия, в соответствии с которыми приобретать бытовую технику стало возможно за счет средств специального фонда бюджета, полученных как гранты, международная техническая помощь, благотворительные взносы.
Таким образом, вы имеете полное право приобрести кондиционер и микроволновую печь за счет средств специального фонда сметы, полученных в виде благотворительных взносов. Конечно, если благотворитель не определил иное направление расходов для средств, предоставленных им учреждению.
