Пунктом 22 ст. 20 и п. 1 ст. 21 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» от 28.02.91 г. № 796-XII (далее — Закон № 796) предоставлено право лицам, отнесенным к категории 1 — 2 пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, на использование очередного отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного отпуска с сохранением заработной платы сроком 14 рабочих (16 календарных) дней в год.
Постановлением КМУ от 20.09.2005 г. № 936 утвержден Порядок использования средств государственного бюджета для выполнения программ, связанных с социальной защитой граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы (далее — Порядок), определяющий механизм использования, учета, отчетности и контроля за использованием средств государственного бюджета для выполнения программ, связанных с социальной защитой граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, главным распорядителем которых является Минтруда.
Подпунктом 9 п. 4 Порядка предусмотрена оплата дополнительного отпуска гражданам сроком 14 рабочих дней (16 календарных дней) в соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 20, п. 1 ч. 1 ст. 21, п. 3 ч. 3 ст. 30 Закона № 796.
Вместе с тем согласно п. 5 Порядка социальные выплаты, доплаты (виды помощи), предусмотренные пп. 5 — 13 п. 4 этого Порядка, проводятся по месту основной работы (службы) граждан предприятиями, учреждениями, организациями (далее — предприятия) и физическими лицами — субъектами предпринимательской деятельности без создания юридического лица, учреждениями, организациями и воинскими частями в соответствии с расчетными данными, поданными в уполномоченный орган по форме, утвержденной Минтруда.
В соответствии с п.п. 1.2 п. 161 подразд. 10 разд. XX Переходных положений Налогового кодекса Украины (далее — Кодекс) определено, что объектом обложения сбором являются доходы, в частности, в форме заработной платы, прочих поощрительных и компенсационных выплат или прочих выплат и вознаграждений, начисляемых (выплачиваемых, предоставляемых) плательщику в связи с трудовыми отношениями и по гражданско-правовым договорам.
Для целей разд. IV Кодекса заработная плата — основная и дополнительная заработная плата, другие поощрительные и компенсационные выплаты, выплачиваемые (предоставляемые) плательщику налога в связи с отношениями трудового найма согласно закону (п.п. 14.1.48 п. 14.1 ст. 14 Кодекса).
Согласно ст. 2 Закона Украины «Об оплате труда» от 24.03.95 г. № 108/95-ВР основная заработная плата — это вознаграждение за выполненную работу в соответствии с установленными нормами труда (нормы времени, выработки, обслуживания, должностные обязанности). Она устанавливается в виде тарифных ставок (окладов) и сдельных расценок для рабочих и должностных окладов для служащих.
Дополнительная заработная плата — это вознаграждение за труд сверх установленных норм, за трудовые успехи и изобретательность и за особые условия труда. Она включает доплаты, надбавки, гарантийные и компенсационные выплаты, предусмотренные действующим законодательством; премии, связанные с выполнением производственных задач и функций.
Учитывая изложенное, оплата дополнительных отпусков лицам, отнесенным к категориям 1 — 2, пострадавшим от Чернобыльской катастрофы, включается в состав заработной платы и подлежит обложению военным сбором.
