В соответствии с Бюджетным кодексом Украины, Положением о Министерстве финансов Украины, утвержденным Указом Президента Украины от 08 апреля 2011 года № 446, и с целью усовершенствования казначейского обслуживания местных бюджетов приказываю:
1. Утвердить Изменения к Порядку казначейского обслуживания местных бюджетов, утвержденному приказом Министерства финансов Украины от 23 августа 2012 года № 938, зарегистрированному в Министерстве юстиции Украины 12 сентября 2012 года под № 1569/21881 (прилагаются).
<…>
4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
<…>
Министр А. Шлапак
Утверждены приказом Министерства финансов Украины от 30.07.2014 г. № 793
Зарегистрированы в Министерстве юстиции Украины 20.08.2014 г. под № 1000/25777
Изменения к Порядку казначейского обслуживания местных бюджетов
1. Абзац второй пункта 1.3 главы 1 изложить в следующей редакции:
«сеть распорядителя средств местного бюджета (далее — сеть) — сгруппированная в соответствии с законодательством главным распорядителем средств местного бюджета (далее — главный распорядитель) (нижестоящим распорядителем средств местного бюджета (далее — нижестоящий распорядитель), имеющим собственную сеть) информация о нижестоящих распорядителях средств, которые в своей деятельности подчинены этому распорядителю и/или деятельность которых координируется им, и получателях средств местного бюджета;».
2. Пункт 2.6 главы 2 изложить в следующей редакции:
«2.6. В процессе казначейского обслуживания местных бюджетов может применяться система дистанционного обслуживания «Клиент казначейства — Казначейство» с использованием средств криптографической защиты информации Государственной казначейской службы Украины.».
3. В главе 4:
в пункте 4.1 слово «года» заменить словом «периода», слова «проектом решения» заменить словами «решением (проектом решения)»;
в пункте 4.3:
в абзаце первом слово «следующий» заменить словом «соответствующий»;
первое предложение абзаца третьего после слов «Единого реестра распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств» дополнить словами «(далее — Единый реестр)»;
в пункте 4.4 слова «Единого реестра распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств» заменить словами «Единого реестра»;
пункт 4.19 изложить в такой редакции:
«4.19. Главный распорядитель не позднее чем за пятнадцать дней до начала бюджетного периода, нижестоящий распорядитель не позднее чем за десять дней до начала бюджетного периода подают соответствующему органу Казначейства сеть (реестр изменений в сеть) на бумажных и электронных носителях информации с учетом особенностей составления сети, определенных в пункте 4.3 настоящей главы.»;
в пункте 4.20:
абзац первый изложить в следующей редакции:
«4.20. Орган Казначейства проверяет поданную информацию о сети (реестре изменений в сеть) на соответствие перечня распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств, которые непосредственно обслуживаются в соответствующем органе Казначейства, установленным требованиям по составлению сети, данным Единого реестра (код распорядителя/получателя бюджетных средств по Единому реестру, код по ЕГРПОУ, полное и сокращенное наименование, статус учреждения (распорядитель бюджетных средств или получатель бюджетных средств), код и наименование органа Казначейства) и вносит в базу данных сети распорядителей и получателей средств местных бюджетов, о чем на документе ставится оттиск штампа по форме согласно приложению 12 к настоящему Порядку.»;
в абзаце втором слова «Единого реестра распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств» заменить словами «Единого реестра»;
пункт 4.21 изложить в следующей редакции:
«4.21. В течение бюджетного периода могут возникать изменения в сети в случае включения в сеть нового учреждения, исключения учреждения из сети, изменения информации о распорядителе/получателе бюджетных средств, приведенной в приложении 3 к настоящему Порядку.
В случае возникновения изменений в сети главный распорядитель подает соответствующему органу Казначейства реестр изменений в сеть.
После внесения изменений в Единый реестр в части данных, используемых при составлении сети, главный распорядитель подает соответствующему органу Казначейства реестр изменений в сеть в течение трех рабочих дней.».
4. В главе 5:
в пункте 5.1 слово «месяца» заменить цифрами и словом «30 дней»;
в пункте 5.7 слова «одного месяца» заменить цифрами и словом «30 дней».
5. В главе 6:
в абзаце втором пункта 6.2 второе и третье предложение исключить;
в пункте 6.3:
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
«Распорядители бюджетных средств подают справки об изменениях в смету, план ассигнований общего фонда местных бюджетов (за исключением предоставления кредитов из местных бюджетов), план предоставления кредитов из общего фонда местных бюджетов, план специального фонда местных бюджетов (за исключением собственных поступлений бюджетных учреждений и соответствующих расходов), план использования бюджетных средств и помесячный план использования бюджетных средств, а получатели бюджетных средств — справки об изменениях в планы использования бюджетных средств соответствующему органу Казначейства на бумажных и электронных носителях не позднее последнего рабочего дня текущего месяца.»;
абзац восьмой исключить.
6. В главе 10:
дополнить пункт 10.3 после абзаца четвертого четырьмя новыми абзацами следующего содержания:
«Органы Казначейства сохраняют расчетные документы согласно требованиям законодательства.
Расчетные документы подаются как на бумажных, так и на электронных носителях.
Все реквизиты расчетного документа на электронных носителях должны быть аналогичны реквизитам документа на бумажных носителях.
При подписании расчетного документа не разрешаются использование факсимиле, а также исправления и заполнение расчетного документа в несколько приемов. Органами Казначейства к исполнению такие расчетные документы не принимаются.».
В связи с этим абзац пятый считать абзацем девятым;
пункт 10.6 изложить в следующей редакции:
«10.6. При применении системы безналичной выплаты заработной платы бюджетные средства перечисляются (с согласия работников) на вкладные счета в соответствии с заявкой на выдачу наличности и перечисление средств на вкладные счета (далее — заявка на выдачу наличности), форма которой предусмотрена Порядком казначейского обслуживания государственного бюджета по расходам, утвержденным приказом Министерства финансов Украины от 24 декабря 2012 года № 1407, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 17 января 2013 года под № 130/22662, и платежного поручения.»;
дополнить главу новым пунктом следующего содержания:
«10.8. Органы Казначейства не несут ответственности за недостоверность подтверждающих документов и их содержание, на основании которых были составлены расчетные документы, оформленные распорядителями бюджетных средств и получателями бюджетных средств, а также за полноту и своевременность уплаты ими налогов, сборов и обязательных платежей.».
7. Абзац второй пункта 13.1 главы 13 изложить в следующей редакции:
«После выдачи наличности на заявке на выдачу наличности проставляется оттиск штампа согласно приложению 17 к настоящему Порядку, один экземпляр возвращается распорядителю бюджетных средств или получателю бюджетных средств, другой экземпляр хранится в органе Казначейства.».
8. В пункте 18.4 главы 18:
в абзаце втором слова «главные финансовые управления областных государственных администраций, Главное финансовое управление исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации)» заменить словами «Департаменты финансов областных государственных администраций, исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации)»;
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
«Финансовые органы ежеквартально и ежегодно готовят информацию о состоянии гарантированных Автономной Республикой Крым, территориальными громадами долгов и о предоставленных местных гарантиях по формам, установленным законодательством, и подают ее в органы Казначейства.».
9. В тексте Порядка и приложениях к нему после слов «код временной классификации расходов и кредитования местных бюджетов» во всех падежах дополнить словами «(код Типовой программной классификации расходов и кредитования местных бюджетов / код Временной классификации расходов и кредитования для бюджетов местного самоуправления, не применяющих программно-целевого метода)» в соответствующих падежах.
10. Приложения 3 — 6, 12, 19, 22 изложить в новой редакции (прилагаются).
Директор Департамента местных бюджетов Е. Кузькин
Комментарий редакции
Откорректирован Порядок казначейского обслуживания местных бюджетов
На этот раз Минфин внес изменения в Порядок казначейского обслуживания местных бюджетов, утвержденный его собственным приказом от 23.08.2012 г. № 938 (далее — Порядок). Эти изменения утверждены приказом Минфина от 30.07.2014 г. № 793, вступившим в силу 09.09.2014 г. Далее рассмотрим суть основных изменений, внесенных в Порядок.
1. Приведено новое определение сети распорядителя местного бюджета. Такая сеть является сгруппированной информацией в соответствии с законодательством главным распорядителем средств местного бюджета (нижестоящим распорядителем средств местного бюджета, имеющим собственную сеть) о нижестоящих распорядителях средств, которые в своей деятельности подчинены этому распорядителю и/или деятельность которых координируется им, и получателях средств местного бюджета. То есть уточнено, что в сеть включают не только главных распорядителей средств местных бюджетов, но и нижестоящих распорядителей средств местного бюджета, имеющих собственную сеть.
2. Определены разные сроки подачи в органы Казначейства сети и реестра изменений в сеть для главных распорядителей и нижестоящих распорядителей. Так, главным распорядителям такие документы необходимо подать не позднее чем за 15 дней до начала бюджетного периода, а нижестоящим распорядителям — не позднее чем за 10 дней до начала такого периода.
3. Конечно, в течение бюджетного периода может возникнуть необходимость внесения изменения в сеть, например, в случае включения в сеть нового учреждения, исключения учреждения из сети, изменения информации о распорядителе/получателе бюджетных средств. Ранее в Порядке не было определено, в течение какого срока распорядитель бюджетных средств должен предоставить такую информацию органу Казначейства. Теперь в п. 4.21 Порядка установлено, что реестр изменений в сеть распорядитель подает в течение 3 рабочих дней.
Но обратите внимание: этот срок применяется только в отношении изменений в Единый реестр в части данных, используемых при составлении сети.
4. Изложен в новой редакции абз. 7 п. 6.3 Порядка, в котором речь идет о документах, которые распорядители бюджетных средств подают в органы Казначейства в процессе выполнения местных бюджетов. Как и ранее, подают такие документы на бумажных и электронных носителях не позднее последнего рабочего дня текущего месяца.
5. Отдельно выделены требования к порядку подачи расчетных документов распорядителями бюджетных средств, а именно:
— расчетные документы предоставляют как на бумажных, так и на электронных носителях;
— все реквизиты расчетного документа на электронных носителях должны быть аналогичны реквизитам документа на бумажных носителях;
— при подписании расчетного документа не разрешено использование факсимиле, а также исправления и заполнение расчетного документа в несколько приемов. Если такие документы все же будут предоставлены распорядителями, то Порядок разрешает органам Казначейства не принимать их к исполнению.
При этом обратите внимание на то, что органы Казначейства не несут ответственность за недостоверность подтверждающих документов и их содержание, на основании которых были составлены расчетные документы, оформленные распорядителями бюджетных средств и получателями бюджетных средств, а также за полноту и своевременность уплаты ими налогов, сборов и обязательных платежей. Это теперь определено в п. 10.8 Порядка.
6. Изложены в новой редакции некоторые документы, приведенные в соответствующих приложениях к Порядку, а именно:
— Сеть распорядителей и получателей средств местного бюджета в год (приложение 3);
— Реестр изменений в сеть распорядителей и получателей средств местного бюджета на год (приложение 4);
— Извлечение из годовой росписи ассигнований местных бюджетов (за исключением предоставления кредитов из местных бюджетов) / годовой росписи расходов специального фонда местных бюджетов с распределением по видам поступлений / годовой росписи возврата кредитов к местным бюджетам и предоставления кредитов из местных бюджетов за год (приложение 5);
— Извлечение из помесячной росписи ассигнований общего фонда местных бюджетов (за исключением предоставления кредитов из местных бюджетов) / из помесячной росписи специального фонда (за исключением собственных поступлений бюджетных учреждений и соответствующих расходов) / из помесячной росписи возврата кредитов в общий фонд местных бюджетов / предоставления кредитов из общего фонда местных бюджетов за год (приложение 6);
— Распределение выделенных бюджетных ассигнований (приложение 19);
— Справка о поступлении в натуральной форме (приложение 22);
— отпечаток печати органа казначейства (приложение 12).
Поэтому обратите внимание на измененные формы документов, ведь уже за сентябрь 2014 года их нужно подавать в обновленном виде.
Виктория МАТВЕЕВА, экономист-аналитик
