Об учете благотворительной помощи

По поручению Министра обороны Украины в Департаменте финансов проработано <…> обращение по решению актуальных проблем, связанных с повышением эффективности работы государственных органов, а именно по вопросам учета благотворительной помощи, которую получают воинские части (учреждения) Вооруженных Сил Украины в натуральной форме.

Относительно затронутых в обращении вопросов сообщается, что в Министерстве обороны и воинских частях (учреждениях) Вооруженных Сил операции по поступлению и использованию благотворительной помощи, в том числе в натуральной форме, осуществляются и отражаются в учете в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Украины.

С целью упорядочения процесса получения, учета и использования благотворительной помощи Департаментом финансов послано в войска указание, копия которого прилагается.

В то же время обращается внимание, что в <…> обращении уже предоставлены ответы на поставленные вопросы. Именно описанный <…> порядок учета запасов, полученных как благотворительная помощь, применяется в воинских частях и учреждениях Вооруженных Сил Украины.

<…>

Департамент финансов Министерства обороны Украины

Анализ предложений и обращений по внесению изменений в сметы по специальному фонду свидетельствует о наличии проблемных вопросов в учете и использовании средств и имущества, полученных от юридических и физических лиц как помощь Вооруженным Силам.

Порядок учета и использования благотворительной помощи, в том числе в натуральной форме, определен Положением об учете и использовании средств специального фонда государственного бюджета в Министерстве обороны (приказ Министерства обороны Украины от 10.10.2013 г. № 689).

В частности определено, что:

I. В случае получения благотворительной помощи в натуральной форме указанные операции осуществляются в пределах утвержденных смет по специальному фонду и отражаются в бухгалтерском учете, а именно:

1. Бесплатно полученное имущество принимается комиссией, созданной приказом командира воинской части (руководителя учреждения).

Комиссией составляется акт в двух экземплярах: один — для стороны, передающей имущество, второй — для воинской части (учреждения). В акте обязательно указываются дата и место его составления, наименования, количество и стоимость полученных материальных ценностей.

Кроме подписей членов комиссии, акт должен содержать подпись материально ответственного лица о принятии ценностей на ответственное хранение. Акт утверждается командиром воинской части (руководителем учреждения).

После оформления акт вместе с имеющимися первичными документами (накладные, счета-фактуры и т. д.) и технической документацией передается в финансовый орган воинской части (учреждения).

Командиры воинских частей, которые не являются распорядителями бюджетных средств, обеспечивают своевременное предоставление актов распорядителям бюджетных средств, к которым они зачислены на финансовое обеспечение.

Полученный финансовым органом акт не позднее следующего рабочего дня отражается по бухгалтерскому учету воинской части (учреждения).

При этом материальные ценности приходуются на забалансовом счете 02 «Активы на ответственном хранении» Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденного приказом Министерства финансов Украины от 26.06.2013 г. № 611 (с изменениями), и в книгах (карточках) аналитического учета в порядке, определенном для соответствующего вида имущества (необоротные активы, малоценные и быстроизнашивающиеся предметы, запасы).

Учет имущества, полученного в качестве помощи Вооруженным Силам Украины, ведется отдельно от имущества, приобретенного за счет сметы воинской части (учреждения) или полученного в порядке централизованного снабжения.

Отраженные по бухгалтерскому учету акты не позднее следующего рабочего дня доводятся до начальников служб воинской части (учреждения) для осуществления записей в книгах материального учета.

Начальниками служб ставятся отметки на актах об оприходовании материальных ценностей по учету службы.

2. Для внесения изменений в смету воинской частью в однодневный срок подаются обеспечительному финансовому органу и ответственным исполнителям бюджетных подпрограмм с сопроводительным письмом:

заявка на средства до конца года (форма № 9/­фс) по коду поступлений специального фонда 250201 «Благотворительные взносы, гранты и подарки»;

копии актов (имеющихся первичных документов).

3. В течение одного рабочего дня после утверждения обеспечительным финансовым органом (но не позднее последнего рабочего дня месяца) справка об изменениях в смету воинской частью подается в Государственную казначейскую службу вместе с соответствующей справкой о поступлениях в натуральной форме (приложение 34 к Порядку казначейского обслуживания государственного бюджета по расходам, утвержденному приказом Министерства финансов от 24.12.2012 г. № 1407).

На основании полученной из Государственной казначейской службы выписки финансовым органом вносятся изменения в бухгалтерский учет: составляется бухгалтерская справка о перенесении осуществленных хозяйственных операций с забалансового счета 02 «Активы на ответственном хранении» на соответствующие балансовые счета (методом «сторно»).

Корреспонденция субсчетов бухгалтерского учета для отражения операций по оприходованию имущества, полученного в качестве помощи Вооруженным Силам Украины, прилагается.

II. В случае получения благотворительной помощи в денежной форме:

1. Средства, поступающие в воинские части наличными, приходуются в кассе по приходным кассовым ордерам и зачисляются на специальные регистрационные счета (другие источники собственных поступлений бюджетных учреждений) в органах Государственной казначейской службы. Использование полученной наличности без зачисления на специальные регистрационные счета не допускается.

Кроме того, юридические и физические лица могут перечислять средства непосредственно на специальные регистрационные счета воинских частей (учреждений).

2. Для внесения изменений в смету воинской частью в однодневный срок подаются обеспечительному финансовому органу и ответственному исполнителю бюджетной подпрограммы с сопроводительным письмом:

заявка на средства до конца года (форма № 9/фс);

справка о подтверждении поступлений в специальный фонд;

детальный расчет потребности в средствах по бюджетной подпрограмме (форма № 1/фс).

При этом необходимо обеспечить выполнение требований п. 49 постановления Кабинета Министров Украины от 28.02.2002 г. № 228 (с учетом изменений) в части выделения дополнительных назначений только в случае, если фактический объем поступлений (с учетом остатка на начало года) больше, чем утвержденные сметные назначения. Уточненный объем расходов должен равняться уточненному объему доходов и остатков средств на начало года.

3 Использование полученных средств осуществляется в пределах утвержденной обеспечительным финансовым органом сметы (с учетом изменений).

Учитывая указанное и с целью оперативного, целевого использования полученной благотворительной помощи во избежание бюджетных правонарушений в части ее отражения в бухгалтерском учете прошу:

1. Командиров воинских частей (начальников учреждений):

организовать своевременное и полное отражение в бухгалтерском учете полученной помощи в натуральной форме;

организовать своевременную подачу обеспечительному финансовому органу и ответственным исполнителям бюджетных подпрограмм документов для внесения изменений в сметы в части использования благотворительной помощи:

в натуральной форме — в однодневный срок после утверждения соответствующего акта;

в денежной форме — в однодневный срок после ее получения;

обеспечить эффективное и целевое использование полученной благотворительной помощи.

2. Ответственным исполнителям бюджетных программ (подпрограмм) всех уровней обеспечить:

контроль по направлениям использования в вой­сках средств, полученных как помощь Вооруженным Силам, при этом не допускать финансирования одних и тех же мероприятий за счет различных источников финансирования;

оперативную (в течение суток) разработку и подачу в установленном порядке в Департамент финансов документов, касающихся внесения изменений в смету распорядителей средств в части использования благотворительной помощи (в том числе в натуральной форме).

Комментарий редакции

Знаете, чем хороши инструкции для военных? В них всегда приведены четкие рекомендации к действию и практически отсутствуют обтекаемые формулировки, применяемые законодателями (например, «в соответствии с законодательством» или «согласно установленному порядку» и т. п.).

Так и в комментируемом письме Минобороны достаточно лаконично разъяснило порядок документального оформления, учета и использования благотворительной помощи, которую получают воинские части в натуральной форме.

А для того, чтобы информация об учете благотворительной помощи была для вас полной, рекомендуем в дополнение к комментируемому письму ознакомится с бухгалтерским учетом таких операций. Этот специальный материал подготовлен бухгалтером воинской части и опубликован на с. 15 этого номера газеты.