Кабинет Министров Украины постановляет:
Внести в постановление Кабинета Министров Украины от 26 января 2011 г. № 59 «Об утверждении Типового положения о бухгалтерской службе бюджетного учреждения» прилагаемые изменения.
Премьер-министр Украины А. Яценюк
Утверждены постановлением Кабинета Министров Украины от 08.04.2015 г. № 173
Изменения, вносимые в постановление Кабинета Министров Украины от 26 января 2011 г. № 59
1. Пункт 2 постановления исключить.
2. В Типовом положении о бухгалтерской службе бюджетного учреждения, утвержденном указанным постановлением:
1) пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Настоящее Типовое положение определяет задачи и функциональные обязанности бухгалтерской службы бюджетного учреждения (далее — бухгалтерская служба) и полномочия ее руководителя.»;
2) в абзаце втором пункта 2 слова «требования к» заменить словом «полномочия», а после слова «выполнение» дополнить словами «задач и функциональных»;
3) пункты 4 и 9 изложить в следующей редакции:
«4. Бухгалтерская служба в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Украины, указами Президента Украины и постановлениями Верховной Рады Украины, принятыми в соответствии с Конституцией и законами Украины, актами Кабинета Министров Украины, приказами Минфина, другими актами законодательства, регламентирующими бюджетные отношения и финансово-хозяйственную деятельность бюджетного учреждения, приказами руководителя бюджетного учреждения, а также положением о бухгалтерской службе.»;
«9. Руководителем бухгалтерской службы является главный бухгалтер, который подчиняется и подотчетен руководителю бюджетного учреждения или его заместителю.
Главный бухгалтер назначается на должность и освобождается от должности руководителем бюджетного учреждения в соответствии с законодательством о труде.»;
4) пункт 10 исключить;
5) пункт 11 изложить в следующей редакции:
«11. Назначение на должность главного бухгалтера бюджетного учреждения и/или специалиста, на которого возлагается выполнение задач и функциональных обязанностей бухгалтерской службы, осуществляется согласно Справочнику типовых профессионально-квалификационных характеристик должностей государственных служащих или Справочнику квалификационных характеристик профессий работников.»;
6) пункт 111 исключить;
7) пункт 18 изложить в следующей редакции:
«18. Казначейство обеспечивает в пределах полномочий организацию и координацию деятельности главных бухгалтеров бюджетных учреждений и контроль за выполнением ими своих полномочий путем оценки их деятельности.».
Комментарий редакции
Принимать на должности главных бухгалтеров стало проще
Напомним, что после внесения Законом Украины «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины относительно реформы межбюджетных отношений» от 28.12.2014 г. № 79-VIII изменений в Бюджетный кодекс Украины от 08.07.2010 г. № 2456-VI (далее — БКУ) в последнем предусмотрено, что Правительство определяет только задачи и функциональные обязанности бухгалтерских служб, полномочия руководителя бухгалтерской службы в бюджетных учреждениях — главного бухгалтера.
Поэтому с 01.01.2015 г. Правительство не определяет требования по профессионально-квалификационному уровню главного бухгалтера.
Именно в этой связи были внесены изменения в Типовое положение о бухгалтерской службе бюджетного учреждения, утвержденное постановлением КМУ от 26.01.2011 г. № 59 (далее — Типовое положение № 59), в котором теперь указано, что это Типовое положение определяет только задачи и функциональные обязанности бухгалтерской службы бюджетного учреждения и полномочия ее руководителя. Из этого документа исключен перечень требований по профессионально-квалификационному уровню главных бухгалтеров.
Теперь назначение на должность главного бухгалтера бюджетного учреждения и/или специалиста, на которого возлагается выполнение задач и функциональных обязанностей бухгалтерской службы, осуществляется согласно Справочнику типовых профессионально-квалификационных характеристик должностей государственных служащих, утвержденному приказом Нацгосслужбы от 13.09.2011 г. № 11, или Справочнику квалификационных характеристик профессий работников, утвержденному приказом Минтруда от 29.12.2004 г. № 336 (далее — Справочник № 336).
При этом отметим, что согласно п. 11 Общих положений Справочника № 336 лица, которые не имеют соответствующего образования или стажа работы, установленных квалификационными требованиями, но имеют достаточный практический опыт и успешно выполняют в полном объеме возложенные на них задачи и обязанности, могут быть, в виде исключения, оставлены на занимаемой должности или назначены на соответствующие должности по рекомендации аттестационной комиссии.
Это решает проблему кадров, в первую очередь, в сельской местности, ведь найти главного бухгалтера с высшим образованием и стажем работы там достаточно трудно.
Также напомним, что согласно обновленной редакции БКУ назначение и увольнение главного бухгалтера бюджетного учреждения осуществляются в соответствии с законодательством о труде.
Таким образом, теперь согласовывать назначение и увольнение главного бухгалтера с органом Госказначейства не нужно.
Это нашло свое отражение и в новой редакции Типового положения № 59, ведь из него исключены требования по согласованию назначения главных бухгалтеров на должность. Теперь в п. 9 этого Типового положения прописано, что главный бухгалтер назначается на должность и освобождается от должности руководителем бюджетного учреждения, т. е. без каких-либо согласований с органом Госказначейства или с другими органами.
Органы Госказначейства обеспечивают в пределах полномочий организацию и координацию деятельности главных бухгалтеров бюджетных учреждений и контроль за выполнением ими своих полномочий путем оценки их деятельности. Такая оценка проводится в соответствии с требованиями Порядка проведения оценки выполнения главным бухгалтером бюджетного учреждения своих полномочий, утвержденного приказом Минфина от 01.12.2011 г. № 1537.
Также отметим: в новой редакции Типового положения № 59 уточнено, что бухгалтерская служба, кроме ранее перечисленных в этом Положении нормативных документов, должна руководствоваться постановлениями Верховной Рады Украины, принятыми в соответствии с Конституцией и законами Украины.
Дарь Давыденко, экономист-аналитик
