Департамент стратегического планирования и анализа Министерства социальной политики Украины рассмотрел запрос Киевской городской организации Профсоюза работников образования и науки Украины относительно индексации стипендий, направленный в адрес Министерства образования и науки Украины, и сообщает.
В соответствии с Законом Украины «Об индексации денежных доходов населения» (с учетом изменений, внесенных Законом Украины от 28.12.2014 г. № 76-VIII), проведение индексации денежных доходов населения осуществляется в пределах финансовых ресурсов бюджетов всех уровней, бюджета Пенсионного фонда Украины и бюджетов других фондов общеобязательного государственного социального страхования на соответствующий год.
В соответствии с пунктом 5 Порядка проведения индексации денежных доходов населения, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 17.07.2003 г. № 1078 (с изменениями), базовым месяцем при исчислении индекса потребительских цен для проведения индексации стипендии считается месяц, в котором происходит повышение размера стипендий.
Пунктом 101указанного Порядка предусмотрено, что исчисление индекса потребительских цен для проведения индексации стипендии осуществляется начиная с месяца, в котором она назначена. В случае когда лицо не получало стипендию или утратило право на ее назначение, а в дальнейшем стипендия ему была снова или впервые назначена (по результатам следующего семестрового контроля, в связи с переводом на обучение по государственному заказу, появлением оснований для назначения социальной стипендии, восстановлением на учебу и т. п.), исчисление индекса потребительских цен осуществляется с месяца назначения стипендии.
Учитывая указанное, для студентов, которые были зачислены на учебу до 2012 года и получали стипендию, размер которой повышен в сентябре 2012 года, при исчислении индекса потребительских цен для проведения индексации стипендии базовым считался сентябрь 2012 года, и индекс для проведения индексации рассчитывается с октября 2012 года.
Если у студента не было перерыва в получении стипендии, в частности по результатам семестрового контроля, то базовым месяцем для проведения индексации остается сентябрь 2012 года.
Для студентов, зачисленных на учебу в сентябре 2012 года, исчисление индекса потребительских цен для проведения индексации стипендии осуществляется с сентября 2012 года, т. е. с месяца назначения стипендии.
Если студент за период 2012 — 2015 гг. не утратил права на получение стипендии, то исчисление индекса потребительских цен для проведения индексации стипендии продолжает осуществляться с сентября 2012 года.
Аналогично осуществляется индексация для студентов, зачисленных на учебу в сентябре 2013 года.
Выплата сумм индексации денежных доходов осуществляется за счет источников, из которых осуществляются соответствующие денежные выплаты, в пределах финансовых ресурсов.
Директор Департамента стратегического планирования и анализа О. Крентовская
Комментарий редакции
Как индексировать стипендии 2014/2015 учебного года: разъясняет Минсоцполитики
Главное трудозарплатное ведомство предоставило свежую порцию индексационно-стипендиальных разъяснений. Что нового и полезного мы с вами из них почерпнули? Что вспомнили?
Прежде всего обозначим ключевые моменты, на которые опираемся, начисляя индексацию обычной академической стипендии студентам. Главные критерии — год поступления в вуз и неутрата права на назначенную стипендию. Все они также озвучены в комментируемом письме.
1. Базовый месяц — сентябрь 2012 года — месяц повышения обычной академической стипендии.
Его используют для начисления стипендиальной индексации только тем студентам, которые были зачислены на обучение до сентября 2012 года (в 2011 году и ранее), стипендию получали и с тех пор не утрачивали права на получение такой стипендии. На сегодня это студенты 4-го и более старших курсов. Начиная с апреля 2014 года их академическая стипендия подлежит индексации (в апреле 2014 года на 1,4 %, индексы следующих месяцев мы привели в таблице на с. 8).
Важно! Для такой категории студентов в ежемесячно публикуемых в нашем издании таблицах коэффициенты индексации ищем напротив базового месяца — сентября 2012 года.
2. Для поступивших на учебу с сентября 2012 года и позднее коэффициент индексации стипендии рассчитывают по спецнорме — абз. 2 п. 101 Порядка № 1078*.
У такой категории студентов базового месяца еще нет: до сентября 2012 года стипендию не получали, размер обычной стипендии после поступления законодательно не повышался, при этом абз. 2 п. 101 Порядка № 1078 с 21.06.2012 г. уже действовал. По аналогии с новопринятыми работниками для них используют особый порядок определения коэффициента индексации (величины прироста индекса) — индекс месяца назначения стипендии попадает в расчет индекса нарастающим итогом (его учитывают).
Важно! Для студентов, зачисленных на обучение в сентябре 2012 года и позднее, в ежемесячно публикуемых в нашем издании таблицах коэффициенты индексации ищем напротив месяца, предшествующего месяцу назначения стипендии.
Если с момента зачисления (после сентября 2012 года) в дальнейшей учебе за период 2012 — 2014 гг. студент не утрачивал право на назначенную обычную стипендию, то впервые право на индексацию возникает:
— для поступивших на обучение в сентябре 2012 года — в апреле 2014 года — на 1,5 %;
— для поступивших на обучение в сентябре 2013 года — в феврале 2014 года — на 1,1 %;
— для поступивших на обучение в сентябре 2014 года — в ноябре 2014 года — на 1,5 %.
Индексы для следующих месяцев по этим студентам также найдете в таблице на с. 8.
Коэффициенты индексации академической стипендии в 2014 году
Для студентов, поступивших на обучение | Индексы для проведения индексации, % | ||||||||||
февраль | март | апрель | май | июнь | июль | август | сентябрь | октябрь | ноябрь | декабрь | |
в 2014 году | — | — | — | — | — | — | — | — | — | 2,9 | 5,4 |
в 2013 году | 1,1 | 1,1 | 1,1 | 4,1 | 7,6 | 11,7 | 11,7 | 13,2 | 13,2 | 17,4 | 20,2 |
в 2012 году | — | — | 1,5 | 3,7 | 7,2 | 11,2 | 11,2 | 12,8 | 12,8 | 17,0 | 19,8 |
в 2011 году и ранее | — | — | 1,4 | 3,6 | 7,1 | 11,1 | 11,1 | 12,7 | 12,7 | 16,8 | 19,6 |
Внимание! Эти индексы применяют при условии, что студенты на период 2012 — 2014 гг. не утрачивали право на назначение стипендии.
Подтверждает это также письмо Минсоцполитики от 24.03.2015 г. № 3057/0/14-15/10.
3. Если выплату стипендии возобновляли (впервые назначали после невыплаты).
Если же в период учебы были перерывы в получении стипендии: по итогам семестрового контроля студент утратил право на назначение стипендии, а затем по итогам следующего она была назначена вновь, то индексы будут другими.
В таком случае работает вторая часть абз. 2 п. 101 Порядка № 1078. В ней сказано: если лицо не получало стипендию или утратило право на ее назначение, а в дальнейшем стипендия ему была назначена вновь, ИПЦ рассчитывают с месяца назначения стипендии.
Пример. Студент (2013 год поступления) получал стипендию с сентября 2013 года по январь 2014 года. По результатам первой зимней сессии ему не назначили стипендию на второй семестр 2013/2014 года (февраль — июнь 2014 года). Стипендия была вновь назначена с июля 2014 года по итогам второго семестрового контроля.
Академическая стипендия такого студента за период сентябрь 2013 года — январь 2014 года не подлежала индексации (не наступало право). Возобновили выплату стипендии с июля 2014 года, а значит, расчет прироста индекса ведем с учетом индекса инфляции этого месяца. В публикуемых таблицах индексации ищем коэффициент индексации напротив июня 2014 года (месяца, предшествующего месяцу назначения стипендии).
Право на индексацию стипендии такого студента наступает в октябре 2014 года на индекс 1,2 %, в ноябре 2014 года — 4,1 %, в декабре 2014 года — 6,6 %.
Как видим, точка отсчета для индексации стипендий может быть разная.
Как индексировать стипендии в 2015 году?
Этот злободневный вопрос продолжает волновать бухгалтеров. Проведение индексации выплат из бюджета (заработной платы работникам, индексации стипендий студентам и т. д.) привязали к возможностям финансовых ресурсов бюджетов всех уровней, бюджета ПФУ и бюджетов фондов соцстрахования. Соответствующие изменения внесли Законом № 76* в ст. 5 Закона об индексации**.
** Закон Украины «Об индексации денежных доходов населения» от 03.07.91 г. № 1282-XII.
В 2015 году особый порядок индексации выплат из бюджета в пределах финансовых ресурсов должен утвердить Кабмин ( п. 14 разд. ІІІ «Заключительные положения» Закона № 76, п. 9 Заключительных положений Закона о Госбюджете-2015***).
*** Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2015 год» от 28.12.2014 г. № 80-VІІІ.
Однако на сегодняшний день такой особый порядок правительство не утвердило. Минсоцполитики, в свою очередь, отрапортовало, что его проект такого порядка ведомство подало Кабмину еще в феврале 2015 года.
В то же время Минсоцполитики указывает на нормы действующего Порядка № 1078 для индексации стипендий в части определения базового месяца и величины прироста индекса. При этом выплату сумм индексации рекомендует осуществлять в пределах финансовых ресурсов ее источников.
Вот такой симбиоз рекомендаций получили от главного трудозарплатного ведомства. Игра слов, что еще сказать! Поступай, как знаешь!
Что делать бухгалтеру? Рассчитать индексационные суммы надо по нормам Порядка № 1078 (пока другие правила не утвердили), а выплачивать в 2015 году (надо понимать, что и начислять, иначе образуется задолженность) — с учетом имеющихся средств стипендиального фонда.
Кстати, Минфин в письме от 28.04.2015 г. № 31-07010-04-2/14373 также сообщил, что индексировать бюджетные выплаты в 2015 году надо в пределах финансовых ресурсов бюджетов всех уровней. При этом информировал, что предложения по увеличению расходов на образовательную область для индексации зарплаты и стипендии в полном объеме требует изыскания существенных дополнительных бюджетных средств из государственного и местного бюджетов. На сегодня неинфляционные источники покрытия указанных расходов отсутствуют.
По действующим нормам (ст. 52 и 53 Бюджетного кодекса Украины от 08.07.2010 г. № 2456-VI) скорректировать нормы утвержденного Госбюджета-2015 можно по итогам трех кварталов при условии, что запланированные показатели поступления госбюджета будут превышены более чем на 15 %.
Также Минфин напомнил, что Кабмину поручили по итогам І полугодия 2015 года и с учетом экономической ситуации утвердить порядок проведения индексации зарплаты, денежного обеспечения, пенсий и социальных выплат ( п. 14 разд. ІІІ «Заключительные положения» Закона № 76).
Вооружившись багажом знаний, далее приведем информацию для индексации стипендий в 2015 году (за январь — июнь) согласно нормам действующего Порядка № 1078. Может, найдутся «счастливчики», которым повезет, и финансовых ресурсов у заведения будет достаточно. Только учтите: приведенные коэффициенты можно применить только для индексации академической стипендии и обязательно при условии, что после поступления в вуз за период 2012 — 2015 гг. студент не терял право на назначенную стипендию.
Коэффициенты индексации академической стипендии в 2015 году
Для студентов, поступивших на обучение | Индексы для проведения индексации, % | |||||
январь | февраль | март | апрель | май | июнь | |
в 2014 году | 7,4 | 10,6 | 14,0 | 20,1 | 33,0 | 51,7 |
в 2013 году | 22,5 | 26,2 | 30,1 | 37,0 | 51,8 | 73,0 |
в 2012 году | 22,0 | 25,7 | 29,6 | 36,5 | 51,2 | 72,4 |
в 2011 году и ранее | 21,9 | 25,6 | 29,5 | 36,3 | 51,1 | 72,2 |
Если были перерывы в получении стипендии, то индексы будут другими: в зависимости от месяца назначения стипендии (в ежемесячно публикуемой в нашем издании «индексационной» таблице ориентир для коэффициента — месяц, предшествующий месяцу назначения стипендии).
Напомним: вопросы индексации стипендий мы неоднократно рассматривали на страницах нашей газеты. Мнение трудозарплатного ведомства и комментарии нашей редакции по различным нюансам индексации стипендий вы найдете в письмах Минсоцполитики от 09.04.2014 г. № 49/10/136-14, от 24.04.2014 г. № 55/10/136-14 (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2014, № 19, с. 22); от 01.07.2014 г. № 135/10/136-14 (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2014, № 37, с. 22); от 11.12.2014 г. № 287/10/136-14 (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2015, № 8, с. 5).
В завершение скажем несколько слов об удержании НДФЛ и военного сбора со стипендии.
В 2015 году не облагают НДФЛ сумму стипендии из бюджета (включая сумму ее индексации) в пределах 1710 грн. ( п.п. 165.1.26 Налогового кодекса Украины). Сумму превышения, при ее наличии, облагают НДФЛ по ставкам, определенным п. 167.1 НКУ (15 % и/или 20 %). Соответственно из суммы превышения установленного предела (1710 грн.) удерживают военный сбор в размере 1,5 % (см. разъяснения в подкатегории 132.02 и 103.04 ЗІР).
Людмила ТРОХИМЕНКО, заместитель главного редактора газеты «Оплата труда»
