Определяем режим работы сторожей
Режим работы работников, охраняющих государственные учреждения, имеет некоторые особенности.
Во-первых, при установлении рабочего времени сторожам следует учитывать общие правила, предусмотренные Кодексом законов о труде Украины от 10.12.71 г. (далее — КЗоТ). Так, согласно ст. 50 этого Кодекса нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Для отдельных категорий работников законодательством устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени (ст. 51 КЗоТ). Поскольку для сторожей бюджетных учреждений действующими нормативно-правовыми актами сокращение нормы продолжительности рабочего времени не предусмотрено, то продолжительность рабочей недели составляет 40 часов (ст. 50 КЗоТ).
Во-вторых, работа сторожей осуществляется в круглосуточном режиме, в том числе и в ночное время, выходные и праздничные дни. Следовательно, для них фактически не может быть соблюдена установленная ежедневная и еженедельная продолжительность рабочего времени (40 часов в неделю). Для того чтобы не нарушить требование ст. 50 КЗоТ, целесообразно ввести для таких работников суммированный учет рабочего времени, возможность которого предусмотрена ст. 61 КЗоТ.
Особенность такого режима работы заключается в том, что при суммированном учете рабочего времени ежедневная или еженедельная его продолжительность может отклоняться от установленной нормы (быть больше либо меньше нормы часов рабочего дня или рабочей недели). Но имейте в виду, что общая сумма часов работы за учетный период должна равняться норме рабочего времени за учетный период. Правила применения суммированного учета рабочего времени зафиксированы в Методических рекомендациях, утвержденных приказом Минтруда от 19.04.2006 г. № 138.
Таким образом, с учетом указанного выше, вопрос расчета численности сторожей при круглосуточном дежурстве (24 часа в сутки) очень важен. Поэтому о нем и поговорим.
Рассчитываем численность сторожей
Расчет численности сторожей зависит от типа заведения. Отметим, что практически для каждой отрасли порядок планирования и расчета численности (штата) той или иной категории должностей установлен Типовыми штатными нормативами.
По условиям вопроса не известна отраслевая принадлежность бюджетного учреждения, в котором планируется штат охраны для круглосуточного дежурства. Поэтому обратимся к Межотраслевым нормам численности рабочих, обслуживающих общественные здания (здания управлений, конструкторские и проектные организации), утвержденным приказом Минтруда от 11.05.2004 г. № 105 (далее — Межотраслевые нормы).
Численность штатных единиц сторожей согласно указанным Межотраслевым нормам определяется по формуле:
Чос = Чн x Кн,
где Чос — общая численность сторожей;
Чн — нормативная численность по карте 3 (лист 1) к этим нормам, человек (приведены нормативы численности сторожей в зависимости от количества постов и режима охраны). При количестве постов от 1 до 3 такие данные мы привели в табл 1;
Кн — коэффициент, учитывающий невыходы (ежегодные отпуска, болезни и т. п.). Межотраслевыми нормами принято, что Кн = 1,15.
Таблица 1
№ позиции | Количество постов, ед. | Продолжительность охраны объекта в сутки, ч | |||
8 | 12 | 16 | 24 | ||
Нормативная численность Чн, чел. | |||||
1 | 1 | 1,7 | 2,5 | 3,4 | 5 |
2 | 2 | 3,4 | 5,0 | 6,8 | 10 |
3 | 3 | 5,1 | 7,5 | 10,2 | 15 |
Как видим, среди предложенных Межотраслевыми нормами режимов работы есть круглосуточный (24 часа в сутки). Таким образом, можем рассчитать общую численность сторожей при таком режиме. При расчете будем учитывать, что в учреждении (по условиям нашего вопроса) для охраны используется один пост, тогда общая численность сторожей составляет:
Чос = 5 х 1,15 = 5,75 чел.,
где 5 — нормативная численность сторожей при круглосуточном дежурстве;
1,15 — коэффициент невыходов.
Обратите внимание: рассчитанную таким образом численность сторожей получили с двумя знаками после запятой, поэтому полученный результат нужно округлить. Для этого воспользуемся методикой, приведенной в п. 1.9 Норм времени и численности работников центров учета и заведений социальной защиты для бездомных граждан (домов ночного пребывания, центров реинтеграции, социальных гостиниц), утвержденных приказом Минтруда от 07.05.2009 г. № 175. Согласно указанной норме округление расчетной численности работников свыше 3 лиц проводится с точностью до целого числа:
— цифры 3,1 — 3,4 округляют до 3,0;
— цифры 3,5 — 3,9 округляют до 4,0 и т. д.
Поэтому в нашем случае численность сторожей будет составлять 6 человек.
Но бывают и такие случаи, когда режим работы сторожей не подпадает под предложенные Межотраслевыми нормами режимы. В таком случае необходимую штатную численность работников следует рассчитывать самостоятельно математическим способом.
Пример. В учреждении установлена 40-часовая (пятидневная) рабочая неделя. Для сторожей установлен режим работы 11 часов (с 21:00 до 8:00) в рабочие дни и 24 часа в выходные, праздничные и нерабочие дни.
Расчет проведем исходя из норм рабочего времени на 2017 год. По условиям примера для охраны учреждения, как и в предыдущем случае, используется 1 пост. Алгоритм расчета и его результат продемонстрируем в табл. 2.
Таблица 2
№ п/п | Показатели для расчета | Значение |
1 | Годовая продолжительность охраны учреждения в рабочие дни, ч (строка 1.1 х строка 1.2) | 2739 |
1.1 | количество рабочих дней в 2017 году | 249 |
1.2 | продолжительность смены, ч | 11 |
2 | Годовая продолжительность охраны учреждения в выходные, праздничные и нерабочие дни, ч ((строка 2.1 + строка 2.2) х строка 2.3) | 2784 |
2.1 | количество выходных дней в 2017 году | 105 |
2.2 | количество праздничных дней в 2017 году | 11 |
2.3 | продолжительность смены, ч | 24 |
3 | Общая продолжительность охраны учреждения в 2017 году, ч (строка 1 + строка 2) | 5523 |
4 | Норма продолжительности рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе в 2017 году | 1986* |
5 | Численность сторожей, чел. (строка 3 : строка 4) | 2,78 |
6 | Численность сторожей с учетом Межотраслевых норм, чел. (строка 5 х строка 6.1) | 3,20 |
6.1 | коэффициент невыходов | 1,15 |
* По данным письма Минсоцполитики «О расчете нормы продолжительности рабочего времени на 2017 год» от 05.08.2016 г. № 11535/0/14-16/13 (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2016, № 32, с. 5). |
Следовательно, в приведенном примере в штатном расписании учреждения необходимо предусмотреть 3 ставки сторожей (с учетом округления). А для распределения остатка рабочего времени можно оформить сторожам совместительство или же они будут работать сверхурочно.
Подытожим: если типовыми штатами, утвержденными для учреждения, не определен конкретный порядок расчета численности сторожей (либо типовые штаты отсутствуют), то в конкретном учреждении численность сторожей следует рассчитывать в соответствии с Межотраслевыми нормами.
Если режим работы учреждения не соответствует предложенному в Межотраслевых нормах, расчет осуществляется самостоятельно математическим способом.