Для начала вспомним: с 01.12.2015 г. обновленные правила индексации устанавливают, что только лишь в месяце повышения должностных окладов работников необходимо провести сравнительные расчеты и определить право работника на дальнейшую индексацию.
Нормы Порядка № 1078 предписывают: в случае, если увеличивается должностной оклад (тарифная ставка), значение индекса потребительских цен (далее — ИПЦ) в месяце, в котором происходит повышение, принимается за 1 или 100 %, а для проведения дальнейшей индексации осуществляют заново исчисление ИПЦ с месяца, следующего за месяцем повышения указанных денежных доходов населения ( п. 5 Порядка № 1078). При этом сумма индексации в месяце повышения тарифных ставок (окладов) не начисляется, если размер повышения зарплаты превышает сумму индексации, которая сложилась в месяце повышения.
Не забывайте: зарплату работников индексируем в пределах прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц (ПМТЛ) ( абз. 2 п. 4 Порядка № 1078).
Важно! С 01.12.2016 г. согласно ст. 7 Закона о Госбюджете-2016 размер ПМТЛ составляет 1600 грн.
А значит, индексации подлежит зарплата только в размере 1600 грн. Сумма, превышающая этот ограничитель, не индексируется.
Какая ситуация складывается с индексацией зарплаты в декабре 2016 года для работников бюджетной сферы? Анализ будем проводить по наиболее распространенным группам/категориям.
Начнем с тех категорий, кому декабрьские должностные оклады увеличивают.
Работники с оплатой труда по ЕТС
До декабря 2016 года месяцем последнего повышения должностных окладов работников с оплатой труда по Единой тарифной сетке (далее — ЕТС) был май 2016 года.
Начиная с июня 2016 года для таких работников начали заново рассчитывать прирост ИПЦ до превышения порога индексации (103 %) для проведения дальнейшей индексации.
Прирост ИПЦ нарастающим итогом в октябре 2016 года превысил порог индексации (0,998июнь х 0,999июль х 0,997август х 1,018сентябрь х 1,028октябрь х 100 = 104 % > 103 %).
Поскольку прирост ИПЦ за октябрь 2016 года превысил установленный порог индексации, в декабре 2016 года (месяце, следующем за месяцем, в котором опубликовали индекс инфляции за октябрь 2016 года) наступает право на индексацию с учетом коэффициента индексации 4 %.
Внимание! Возможную сумму текущей индексации за декабрь 2016 года определяем с учетом нового размера ПМТЛ — 1600 грн.
Таким образом, возможная сумма индексации от «базового» мая-2016 составляет 640 грн. (1600 грн. х 4 %).
Вместе с этим учитываем, что с 1 декабря 2016 года постановлением КМУ «Некоторые вопросы оплаты труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» от 23.11.2016 г. № 840 (см. с. 3 этого номера) повышены должностные оклады работникам с оплатой по ЕТС. Повышение окладов коснулось работников всех тарифных разрядов: с 1-го до 25-го.
Сумма повышения должностного оклада для самых низких разрядов ЕТС составляет:
— для 1-го и 2-го — 84 грн. (1600 - 1516; 1605 - 1521);
— для 3-го — 83 грн. (1615 - 1532).
Начиная с 4-го тарифного разряда и т. д. суммы окладных повышений увеличиваются. Например, для 4-го тарифного разряда сумма повышения должностного оклада равна 152 грн. (1695 - 1543).
Итак, сравнительные расчеты показывают: даже самая минимальная сумма повышения оклада (83 грн.) превышает сумму индексации, которая складывается в этом месяце (64 грн.). Что это означает?
Внимание! В декабре-2016 зарплату работников с оплатой по ЕТС не индексируют!
При этом для дальнейшей индексации декабрь 2016 года (месяц повышения оклада) становится новым «базовым» месяцем для такой категории работников.
Рабочие, обслуживающие органы госвласти и ОМС
До декабря 2016 года месяцем последнего повышения должностных окладов рабочих, занятых обслуживанием органов государственной власти (в том числе органов прокуратуры, судов) и органов местного самоуправления (ОМС), был май 2016 года.
Значит, как и в ситуации с ЕТС-работниками, превышение ИПЦ нарастающим итогом происходит в октябре (с учетом индекса инфляции 102,8 % этого месяца). В декабре 2016 года возможная сумма индексации от «базового» мая-2016 составляет 64 грн. (1600 грн. х 4 %).
При этом с 1 декабря 2016 года «схемные» должностные оклады, указанные в приложениях 1 — 3 к приказу № 77, должны быть повышены для всех наименований должностей таких рабочих*. Повышенные «штатные» декабрьские оклады для таких рабочих находятся в диапазоне от 1634 до 1935 грн.
* Оклады должны быть повышены с учетом пропорционального повышения должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда. Размер коэффициента, на который необходимо повысить «схемные» оклады, на 1 декабря 2016 года составляет 1,1266 (1335 грн. : 1185 грн.). Подробнее см. с. 21 этого номера.— Примеч. ред.
Например, для должности дворника, курьера, уборщика служебных помещений (наименьшие оклады из всех наименований, с 01.05.2016 г. равны 1450 грн.) декабрьский оклад должен быть установлен в размере 1634 грн.
Внимание! Поскольку минимальная сумма повышения оклада (1634 - 1450 = 184 грн.) превышает сумму индексации, складывающуюся в декабре 2016 года (64 грн.), то зарплату таких рабочих в декабре-2016 не индексируют!
При этом декабрь 2016 года (месяц увеличения оклада) становится для них новым «базовым» месяцем.
Далее перейдем к категориям работников, у которых в декабре-2016 должностные оклады не повысятся.
Госслужащие + работники с функциями обслуживания
В мае 2016 года последний раз были повышены должностные оклады большинству:
— госслужащих (размеры окладов с 01.05.2016 г. определяют согласно приложениям 1 и 3 к постановлению КМУ «Некоторые вопросы оплаты труда государственных служащих в 2016 году» от 06.04.2016 г. № 292**);
** См. «Бюджетная бухгалтерия», 2016, № 16, с. 3. — Примеч. ред.
— работников, выполняющих функции по обслуживанию госорганов. В эту категорию попали и бывшие служащие госорганов, оплата труда которых осуществлялась на основании приложения 55 к постановлению КМУ «Об упорядочении структуры и условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов» от 09.03.2006 г. № 268, а также бывшие госслужащие, должности которых согласно Закону № 889 не относят к госслужащим. С 01.05.2016 г. оплата труда таких работников определяется согласно постановлению КМУ «Об условиях оплаты труда работников государственных органов, выполняющих функции по обслуживанию, в 2016 году» от 06.04.2016 г. № 268***.
*** См. «Бюджетная бухгалтерия», 2016, № 16, с. 13. — Примеч. ред.
С июня 2016 года для таких работников начали заново рассчитывать прирост ИПЦ до превышения порога индексации (103 %).
Прирост ИПЦ нарастающим итогом в октябре 2016 года превысил порог индексации (0,998июнь х 0,999июль х 0,997август х 1,018сентябрь х 1,028октябрь х 100 = 104 % > 103 %).
Поскольку прирост ИПЦ за октябрь 2016 года превысил установленный порог индексации, в декабре 2016 года (месяце, следующем за месяцем, в котором опубликовали индекс инфляции за октябрь 2016 года) наступает право на индексацию с учетом коэффициента индексации 4 %.
В декабре 2016 года повышения должностных окладов госслужащих и работников, выполняющих функции по обслуживанию, не будет.
Следовательно, от «базового» мая-2016 с учетом нового размера ПМТЛ сумма индексации в декабре составляет 64 грн. (1600 грн. х 4 %).
«Базовым» месяцем остается май 2016 года.
ОМС + работники без повышения окладов в мае-2016
Вместе с тем не всем работникам бюджетной сферы в мае 2016 года были повышены должностные оклады.
Без майского повышения должностных окладов остались, в частности, должностные лица ОМС. У них последнее повышение окладов на 25 % согласно постановлению КМУ «Об упорядочении структуры заработной платы, особенностях проведения индексации и внесении изменений в некоторые нормативно-правовые акты» от 09.12.2015 г. № 1013 было в декабре 2015 года. Не изменились в мае-2016 и должностные оклады у служащих, работающих в ОМС.
Также майское повышение обошло стороной отдельных госслужащих. Например, по состоянию на 01.05.2016 г. без изменения остался должностной оклад специалиста госоргана (9 группа оплаты труда), расположенного на территории одного или нескольких районов, городов областного значения. Его размер остался на уровне декабря 2015 года и равен 1723 грн.
Все это означает, что для таких работников (без майского повышения окладов) «базовый» месяц остался прежним — декабрь 2015 года.
Поэтому тут будет совсем другая история с коэффициентами.
Поскольку декабрь 2015 года для них остался «базовым» месяцем, то начиная с января 2016 года ведут отсчет прироста ИПЦ. Право на индексацию возникает, если прирост ИПЦ нарастающим итогом превысит порог индексации.
Впервые превышение порога произошло в апреле 2016 года в результате перемножения ИПЦ января, февраля, марта и апреля (1,009 х 0,996 х 1,01 х 1,035 = 1,051). Следовательно, в июне 2016 года (месяце, следующем за месяцем, в котором обнародован индекс инфляции за апрель 2016 года) возникло право на индексацию зарплаты на коэффициент индексации 5,1 % (1,051 х 100 - 100). Сумма индексации за полностью отработанный месяц составляла 73,95 грн. (1450 грн. х 5,1 %). На этот же коэффициент индексации индексировали зарплату в июле — ноябре 2016 года.
С мая-2016 (после апрельского превышения) начали расчет нового ИПЦ нарастающим итогом. Очередное превышение порога происходит в октябре в результате перемножения ИПЦ за май — октябрь (1,001 х 0,998 х 0,999 х 0,997 х 1,018 х 1,028 = 1,041).
Следовательно, в декабре 2016 года коэффициент индексации составляет 9,4 % (1,051 х 1,041 х 100 - 100),
где 1,051 — ИПЦ, рассчитанный нарастающим итогом с января 2016 года;
1,041 — ИПЦ, рассчитанный нарастающим итогом с мая 2016 года.
Внимание! Для работников, которым в мае 2016 года оклады не повышали, в декабре-2016 наступает право на индексацию с учетом коэффициента индексации 9,4 %.
Повышения должностных окладов в ОМС (кроме рабочих, обслуживающих такие органы) в декабре-2016 не произойдет, поэтому зарплату работников ОМС (должностных лиц ОМС и служащих) индексируем на 9,4 %. Сумма индексации за полностью отработанный месяц составит 150,40 грн. (1600 грн. х 9,4 %).
В декабре-2016 индексации с учетом коэффициента 9,4 % также будет подлежать зарплата госслужащего-специалиста (9 группа оплаты труда, район, оклад 1723 грн.).
Подытожим:
1. Для работников с оплатой по ЕТС (учреждения образования, медзаведения, учреждения соцзащиты и т. д.), а также рабочих, обслуживающих органы госвласти и ОМС, зарплату декабря-2016 не индексируют.
2. Право на индексацию в декабре 2016 года будут иметь:
— госслужащие, работники, выполняющие функции по обслуживанию госорганов, оклады которых с мая-2016 больше 1723 грн., — в сумме 64 грн. (1600 грн. х 4 %);
— госслужащие, работники, выполняющие функции по обслуживанию госорганов, оклады которых с мая-2016 равны 1723 грн. (например, госслужащий-специалист (9 группа оплаты труда)), — в сумме 150,40 грн. (1600 грн. х 9,4 %);
— должностные лица ОМС и служащие — в сумме 150,40 грн. (1600 грн. х 9,4 %).
Нормативные документы
Закон о Госбюджете-2016 — Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2016 год» от 25.12.2015 г. № 928-VІІІ.
Закон № 889 — Закон Украины «О государственной службе» от 10.12.2015 г. № 889-VІІІ.
Порядок № 1078 — Порядок проведения индексации денежных доходов населения, утвержденный постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078.
Приказ № 77 — приказ Минтруда «Об условиях оплаты труда рабочих, занятых обслуживанием органов исполнительной власти, местного самоуправления и их исполнительных органов, органов прокуратуры, судов и других органов» от 02.10.96 г. № 77.
