Как мы уже сказали, в январе 2017 года были повышены размеры академических и социальных стипендий. Это стало возможным благодаря постановлению № 1047. Более детально о новых размерах стипендий и новых правилах их назначения шла речь в газете «Бюджетная бухгалтерия», 2017, № 6, с. 19.
Базовый месяц — январь 2017 года
Пунктом 5 Порядка № 1078 предусмотрено: в случае повышения размеров стипендий значение индекса потребительских цен (ИПЦ) принимается за 1 или 100 процентов в месяце, в котором происходит такое повышение (далее — базовый месяц). А значит, январь 2017 года является базовым месяцем для индексации стипендий (как для первокурсников, так и для студентов (учащихся) старших курсов).
Постановление № 1047 (п. 11) предусматривает установление новых размеров стипендий при их назначении в соответствии с обновленным Порядком № 882 (в редакции, изложенной постановлением № 1050). В свою очередь, абз. 2 n. 6 Порядка № 882 определено, что академические стипендии назначаются с первого числа месяца, следующего за месяцем окончания семестрового контроля, согласно учебному плану, на период до определения результатов следующего семестрового контроля.
Следовательно, именно от даты окончания семестрового контроля зависит назначение нового размера стипендии*.
* О двух возможных вариантах назначения стипендий по-новому информирует МОН на своем официальном сайте в разъяснении, размещенном 03.02.2017 г. («Головна → Новини → Повідомлення → Запитання і відповіді щодо призначення стипендій», см. по ссылке: http://mon.gov.ua/usi-novivni/povidomlennya/2017/02/03/zapitannya-i-vidpovidi-shhodo-priznachennya-stipendij/). В частности, по разъяснениям МОН:
— вариант 1: для студентов (учащихся), у которых семестровый контроль за I семестр 2016/2017 учебного года закончился до 1 января 20017 года, академические и социальные стипендии в новых размерах и согласно Порядку назначения и выплаты стипендий, утвержденному в новой редакции, назначаются с 1 января 2017 года;
— вариант 2: семестровый контроль за I семестр текущего учебного года завершился в январе 2017 года. Тогда стипендии за январь выплачиваются в «старых» размерах (например, 825 грн. для высших учебных заведений ІІІ — IV уровней аккредитации) и в соответствии с приказом руководителя учебного заведения относительно назначения стипендий по результатам ІІ семестра 2015/2016 учебного года (за исключением лиц, которым назначены социальные стипендии). С 1 февраля академические и социальные стипендии назначаются и выплачиваются в новых размерах (утверждены постановлением № 1047) и в соответствии с новой редакцией постановления № 1050. — Примеч. ред.
Для студентов (учащихся), которые сдали зимнюю сессию в декабре 2016 года и которым стипендии по новым законодательно повышенным размерам назначены с января-2017, базовым месяцем для индексации стипендий является январь 2017 года.
Заметим, что в базовом месяце нужно определить право на дальнейшую индексацию стипендии студентов (учащихся), которые имели на нее право на момент повышения. Сумма индексации в месяце повышения стипендий не начисляется, если размер повышения стипендий превышает сумму индексации, которая сложилась в месяце повышения дохода ( абз. 3 п. 5 Порядка № 1078).
Следовательно, для определения права на индексацию нужно сравнить возможную сумму индексации в базовом месяце и размер повышения стипендии. Если сумма повышения превысит возможную сумму индексации, права на индексацию стипендий в этом месяце не будет.
Если же размер повышения стипендии не превышает сумму индексации, которая сложилась в месяце повышения стипендии, сумма индексации в этом месяце определяется с учетом размера повышения стипендии и рассчитывается как разница между суммой индексации и размером повышения стипендии ( абз. 4 п. 5 Порядка № 1078).
В любом случае, когда базовым месяцем является январь 2017 года, дальнейший расчет нового ИПЦ нарастающим итогом для определения права на текущую индексацию начинается с февраля 2017 года до превышения ИПЦ порога индексации (с 01.01.2016 г. — 103 %).
Далее рассмотрим, какие возможные суммы индексации могли сложиться в базовом месяце.
Старшекурсники & определение возможной суммы индексации стипендий
Для определения возможной суммы индексации при повышении размеров стипендий в 2017 году условно индексацию стипендий старшекурсников можно разделить на две ситуации:
— стипендия была назначена в сентябре 2015 года или ранее и права на нее студент/учащийся не терял (базовым остался сентябрь 2015 года — месяц законодательного повышения размеров стипендии);
— стипендию вновь назначено или возобновлено право на ее выплату после сентября 2015 года.
Право на стипендию не утрачено. До 2017 года последний раз базовые размеры стипендий учащихся ПТУЗ и студентов вузов повышались в сентябре 2015 года (повышены размеры академических и социальных стипендий)**. Согласно п. 5 Порядка № 1078 (в редакции до 1 декабря 2015 года) сентябрь 2015 года был базовым месяцем (как для первокурсников-2015, так и для студентов (учащихся) старших курсов). В этом месяце нужно было определить право на дальнейшую индексацию стипендии учащихся (студентов), которые имели на нее право на момент повышения.
** Об этом детально рассказывалось в материале специалиста МОН // «Бюджетная бухгалтерия», 2015, № 40, с. 5. — Примеч. ред.
Так, в случае, если размер повышения стипендии превышал возможную сумму индексации, то в месяце повышения стипендии индексацию начислять не нужно было ( абз. 3 п. 5 Порядка № 1078).
Если размер повышения стипендии не превышал размера возможной суммы индексации, то нужно было определить фиксированную сумму индексации как разницу между возможной суммой индексации и суммой повышения стипендии ( абз. 4 п. 5 Порядка № 1078). Такую сумму фиксированной индексации нужно было выплачивать и в дальнейшем — после месяца повышения стипендии.
От базового сентября 2015 года дальнейший расчет нового ИПЦ нарастающим итогом для определения права на текущую индексацию начинался с октября 2015 года до превышения им порога индексации (до 01.01.2016 г. — 101 %, с 01.01.2016 г. — 103 %).
Впервые право на текущую индексацию стипендии для базового сентября 2015 года возникло в феврале 2016 года. Коэффициент индексации составлял 1,4 % (0,987октябрь х 1,02ноябрь х 1,007декабрь х 100 - 100). На этот самый коэффициент индексировали стипендию и в марте — мае 2016 года, поскольку ИПЦ нарастающим итогом не превышал порог индексации.
Начиная с июня 2016 года коэффициент индексации стал другим. Так, после декабрьского превышения порога индексации начинали заново считать прирост ИПЦ, который нарастающим итогом с января 2016 года превысил порог индексации 103 % в апреле (1,009январь х 0,996февраль х 1,01март х 1,035апрель = 1,051). Следовательно, в июне-2016 стипендию индексировали на коэффициент индексации 6,6 % (1,014 х 1,051 х 100 - 100). На этот самый коэффициент индексировали стипендию и в июле — ноябре 2016 года, поскольку ИПЦ нарастающим итогом не превышал порог индексации.
А вот в декабре ситуация опять изменилась.
С мая 2016 года (после апрельского превышения) начали расчет нового ИПЦ нарастающим итогом. Дежурное превышение порога состоялось в октябре (1,001май х 0,998июнь х 0,999июль х 0,997август х 1,018сентябрь х 1,028октябрь = 1,041). Следовательно, в декабре 2016 года для базового сентября 2015 года коэффициент индексации составлял:
1,014 х 1,051 х 1,041 х 100 - 100 = 10,9 %,
где 1,014 — ИПЦ, рассчитанный нарастающим итогом с октября 2015 года;
1,051 — ИПЦ, рассчитанный нарастающим итогом с января 2016 года;
1,041 — ИПЦ, рассчитанный нарастающим итогом с мая 2016 года.
Таким образом, в декабре 2016 года стипендию (если не утрачено право на стипендию с сентября 2015 года) индексировали на индекс 10,9 %.
Напомним: с 01.12.2016 г. увеличился размер прожиточного минимума для трудоспособных лиц (ПМТЛ) до 1600 грн. Этот размер действует и в январе — апреле 2017 года. Поскольку индексации подлежит стипендия в пределах ПМТЛ, то с 01.12.2016 г. сумма стипендии, которая превышает 1600 грн., не индексируется.
Стипендию вновь назначено или возобновлено право на ее выплату. Порядком № 1078 предусмотрена специальная норма относительно индексации стипендии в случае ее назначения или возобновления выплаты по результатам семестрового контроля. Так, если студент (учащийся) утратил право на ее назначение, а в дальнейшем стипендию ему было опять (или впервые) назначено (по результатам следующего семестрового контроля, в связи с переводом на обучение по государственному заказу, появлением оснований для назначения социальной стипендии, восстановлением на обучении и т. п.), ИПЦ расcчитывают с месяца назначение стипендии ( абз. 4 п. 101 Порядка № 1078).
Иначе говоря, если стипендия была назначена начиная с октября 2015 года и позже, то при ее индексации рассчет ИПЦ проводят с месяца назначение стипендии. В таблице с рассчитанными коэффициентами индексации следует ориентироваться на месяц, который предшествует месяцу назначения стипендии. Например, если студент не получал стипендию, а по результатам семестрового контроля ему назначили стипендию в июле 2016 года, то при определении суммы текущей индексации следует ориентироваться на месяц, который предшествует месяцу назначения стипендии, — июнь 2016 года.
Следовательно, для студентов 3 и 4 курсов возможная сумма индексации в базовом январе 2017 года может состоять из фиксированной (при наличии) суммы индексации и текущей индексации. Для студентов 1 и 2 курсов (как и для студентов 5 и 6 курсов, которые были зачислены на обучение соответственно в сентябре-2016 и в сентябре-2015) это может быть только сумма текущей индексации.
Приведем в таблице коэффициенты текущей индексации при определении возможной суммы индексации стипендии в январе 2017 года начиная с базового месяца «сентябрь-2015». Заметим: эти же коэффициенты мы использовали при определении сумм текущей индексации за декабрь-2016.
Коэффициенты индексации за январь 2017 года
| Базовый месяц | Индекс инфляции, % | Величина ИПЦ для проведения индексации, % | |
| 2015 год | Сентябрь | 102,3 | 10,9 |
| Октябрь | 98,7 | 12,3 | |
| Ноябрь | 102,0 | 10,1 | |
| Декабрь | 100,7 | 9,4 | |
| 2016 год | Январь | 100,9 | 8,4 |
| Февраль | 99,6 | 8,8 | |
| Март | 101,0 | 7,7 | |
| Апрель | 103,5 | 4,1 | |
| Май | 100,1 | 4,0 | |
| Июнь | 99,8 | 4,2 | |
| Июль | 99,9 | 4,3 | |
| Август | 99,7 | 4,7 | |
| Сентябрь | 101,8 | 4,7 | |
| Октябрь | 102,8 | Не индексируем | |
| Ноябрь | 101,8 | Не индексируем | |
| Декабрь | 100,9 | Не индексируем | |
| 2017 год | Январь | 101,1 | Не индексируем |
| Февраль | 101,0 | Не индексируем | |
| Март | — | Не индексируем | |
| Апрель | — | Не индексируем | |
Студенты-первокурсники & индексация стипендий
Согласно абз. 4 п. 101 Порядка № 1078 рассчет ИПЦ для проведения индексации стипендии осуществляют с месяца, в котором она назначена. Студентам-первокурсникам (студентам (учащимся) первого года обучения 2016/2017 учебного года) стипендию впервые назначено в сентябре 2016 года.
То есть с этого месяца начали рассчет ИПЦ нарастающим итогом. Право на индексацию стипендий студентов-первокурсников наступает, когда ИПЦ превысит порог индексации (103 %). Для того чтобы определить коэффициент текущей индексации, в таблице индексации ориентируйтесь на месяц, который предшествует месяцу назначения стипендии, т. е. на август 2016 года.
ИПЦ нарастающим итогом превысил порог индексации в октябре 2016 года (1,018сентябрь х 1,028октябрь х 100 = 104,7 % > 103 %). Следовательно, в декабре 2016 года наступило право на индексацию стипендий первокурсников на индекс 4,7 % (этот показатель находим в таблице напротив августа 2016 года). Такой же коэффициент индексации сохраняется и для определения возможной суммы индексации в январе и феврале 2017 года, поскольку дальнейший расчет ИПЦ нарастающим итогом не превышает порога индексации 103 % (1,018ноябрь х 1,009декабрь х 100 = 102,7 % < 103 %).
Будут ли студенты-первокурсники иметь право на индексацию после повышения стипендии в 2017 году (при условии, что они не утратили право на получение стипендии по результатам первого семестрового контроля, который закончился в декабре-2016*), рассмотрим на примере.
* На данное время специалисты Минсоцполитики официально не комментируют ситуацию с начислением сумм индексации за январь 2017 года для тех учебных заведений, в которых семестровый контроль за I семестр 2016/2017 учебного года закончился в январе 2017 года, и в соответствии с разъяснениями МОН стипендии за январь выплачиваются в «старых» размерах (например, 825 грн. для высших учебных заведений ІІІ — IV уровней аккредитации) (за исключением лиц, которым назначены социальные стипендии). Поэтому соответствующий официальный запрос относительно этого вопроса мы послали в адрес Министерства. Ожидаем ответа. — Примеч. ред.
Пример 1. Студенту-первокурснику вуза I — II уровней аккредитации в январе 2017 года была назначена минимальная академическая стипендия (МАС) по новым размерам (830 грн., специальность не указана в приложении к постановлению № 1047) (семестровый контроль окончен в декабре 2016 года, стипендия (МАС в размере 622 грн.) впервые была назначена в сентябре 2016 года).
1. Сначала рассчитаем возможную сумму индексации в январе 2017 года:
622 х 4,7 % = 29,23 грн.,
где 622 — размер МАС для студентов вуза I — II уровней аккредитации согласно п. 15 постановления № 165, который действовал с 01.09.2015 г. по 31.12.2016 г.;
4,7 — коэффициент индексации в январе 2017 года от сентября 2016 года (месяца назначения стипендии).
2. Далее рассчитаем сумму повышения стипендии:
830 - 622 = 208 грн.
Сумма повышения стипендии перекрыла возможную сумму индексации (208 > 29,23), следовательно, студент теряет право на индексацию.
Базовым месяцем становится январь 2017 года. С февраля 2017 года начинают расчет прироста ИПЦ нарастающим итогом для дальнейшей индексации. Поскольку ИПЦ за февраль-2017 (101 %) не превышает порог индексации (103 %), стипендия за январь — апрель 2017 года не индексируется.
Студент-отличник: как индексировать повышенную стипендию
Успешная учеба поощряется. За отличную учебу студентам/учащимся полагается увеличение размера МАС. Это установлено обновленной редакцией Порядка № 882.
Учащиеся. Согласно п. 28 Порядка № 882 в случае когда по результатам учебы успеваемость учащегося составляет 10 — 12 баллов по 12-балльной или 5 баллов по 5-балльной шкале оценивания по каждому учебному предмету (дисциплине), полученных во время семестрового контроля, размер МАС стипендии увеличивается на 45,5 %, т. е. на 189 грн. (415 грн. х 45,5 %).
Студенты. В случае, когда по результатам учебы студенты вуза в соответствии с решением стипендиальной комиссии занимают наивысшие рейтинговые позиции и получают право на назначение академических стипендий за особые успехи в учебе, размер их МАС увеличивается на 45,5 % ( п. 16 Порядка № 882). В денежном эквиваленте размер увеличения стипендии равен:
— для студентов-отличников вуза I — II уровней аккредитации — 378 грн. (830 грн. х 45,5 %);
— для студентов-отличников вуза III — IV уровней аккредитации — 501 грн. (1100 грн. х 45,5 %);
— для студентов-отличников, которые учатся по остродефицитным специальностям в вузе I — II уровней аккредитации, — 481 грн. (1056 грн. х 45,5 %);
— для студентов-отличников, которые учатся по остродефицитным специальностям в вузе III — IV уровней аккредитации, — 637 грн. (1400 грн. х 45,5 %).
Но что случится с индексацией стипендии, если за отличные оценки размер такой стипендии будет повышен? Не получится ли так, что сумму индексации уменьшат на сумму повышения стипендии? Волноваться не стоит!
Такое увеличение стипендии не влияет ни на определение базового месяца для проведения индексации, ни на сумму положенной индексации. ИПЦ нарастающим итогом рассчитывают с месяца назначения академической или социальной стипендии ( абз. 6 п. 101 Порядка № 1078).
Итак, запомните: индексации подлежит только сумма академической ординарной (обычной) или социальной стипендии. Размер увеличения стипендии за успешную учебу не индексируют. Аналогичное мнение по этому поводу высказали и специалисты Минсоцполитики в письмах от 28.04.2016 г. № 230/10/136-16, от 24.06.2014 г. № 130/10/136-14 и от 11.12.2014 г. № 287/10/136-14.
Напомним, что по ранее действовавшим нормам Порядка № 882 учащимся и студентам, которые по результатам семестрового контроля имеют высший балл успеваемости, т. е. 10 — 12 (12-балльная шкала) или 5 (5-балльная шкала), размер минимальной стипендии увеличивался:
— для учащихся — на 40 грн.;
— для студентов вузов I — II уровней аккредитации — на 70 грн.;
— для студентов вузов III — IV уровней аккредитации — на 100 грн.
При этом изменение в 2017 году порядка начисления увеличения стипендии за успеваемость не влияет на подход к определению сумм индексации — он остался таким же, как и ранее. Рассмотрим на примерах.
Пример 2. Студент 3 курса вуза І — IІ уровней аккредитации получал в декабре 2016 года: стипендию в размере 622 грн., доплату за отличную учебу — 70 грн., индексацию — 298,30 грн. (230,50фиксированная + 67,80текущая от базового сентября-2015 (622 х 10,9 %)). С 1 января 2017 года назначена МАС по новым размерам (830 грн., специальность не указана в приложении к постановлению № 1047) (семестровый контроль окончен в декабре 2016 года).
В базовом январе 2017 года определяем сумму индексации. Это будет разница между возможной суммой индексации, которую студент мог бы получить в месяце повышения стипендии (январе 2017 года), и суммой повышения стипендии.
Возможная сумма индексации в январе 2017 года составляет: 230,50фиксированная + 67,80текущая (622 х 10,9 %) = 298,30 (грн.).
Сумма повышения размера стипендии составляет: 830 - 622 = 208 (грн.). Обратите внимание: доплату за успеваемость (70 грн.) не учитывают в расчетах!
В результате сравнения получили такой результат: сумма повышения размера стипендии не перекрыла возможную сумму индексации (208 < 298,30).
Тогда сумма индексации стипендии в месяце повышения размера стипендии (в январе 2017 года) составляет: 298,30 - 208 = 90,30 (грн.). Ее продолжают выплачивать и в следующих месяцах (феврале — апреле 2017 года).
Следовательно, общая сумма дохода студента за январь 2017 года составляет: 830стипендия + 90,30индексация = 920,30 (грн.).
Новым базовым месяцем становится январь 2017 года. С февраля 2017 года начинают расчет прироста ИПЦ нарастающим итогом для дальнейшей текущей индексации.
Пример 3. Студент 4 курса вуза І — IІ уровней аккредитации в декабре 2016 года получал: стипендию в размере 622 грн., индексацию — 418,20 грн. С 1 января 2017 года ему назначена стипендия в повышенном размере согласно рейтингу успеваемости — 1208 грн. (стипендия 830 грн. и увеличение на 45,5 % МАС в размере 378 грн.).
Увеличение размера стипендии (378 грн.) за успеваемость не принимает участия в сравнительных расчетах.
Следовательно, в этом случае сумма индексации стипендии в месяце повышения размера стипендии (в январе 2017 года) составляет: 418,20 - (830 - 622) = 210,20 (грн.). Ее продолжают выплачивать и в следующих месяцах (феврале — апреле 2017 года).
Следовательно, общая сумма дохода студента за январь 2017 года составляет: 830стипендия + 378увеличение за успеваемость + 210,20индексация = 1418,20 (грн.).
Новым базовым месяцем становится январь 2017 года. С февраля 2017 года начинают расчет прироста ИПЦ нарастающим итогом для дальнейшей текущей индексации.
Студент-сирота: стипендия академическая + социальная
Новые нормы назначения стипендий в 2017 году для студентов вузов устанавливают следующее. Если студент (не из числа детей-сирот) имеет право на одновременное назначение социальной и академической стипендий, он должен самостоятельно выбрать только один вид стипендии, который будет получать в течение следующего учебного семестра. О своем выборе соискатели такого права должны указать в письменном обращении к стипендиальной комиссии ( абз. 1 п. 22 Порядка № 882).
В случае, если студент (курсант) избрал получение академической стипендии, он теряет право на получение соцстипендии на следующий учебный семестр. Об этом учебное заведение должно проинформировать соответствующий орган социальной защиты населения.
Обратите внимание: это правило не распространяется на получателей соцстипендий из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, а также студентов (курсантов) вузов, которые в период учебы в возрасте от 18 до 23 лет остались без родителей. Указанная категория лиц имеет право на получение соцстипендии независимо от получения академстипендии ( абз. 2 п. 22 Порядка № 882).
Пример 4. Студент-сирота 2 курса вуза І — IІ уровней аккредитации получал в декабре 2016 года: социальную стипендию в размере 1989 грн., индексацию — 174,40 грн. (1600 х 10,9 %). С 1 января 2017 года ему назначена академическая стипендия в размере 830 грн. и социальная стипендия в размере 2000 грн. Как определить сумму индексации?
Поскольку повышение размера МАС и социальной стипендии состоялось в январе 2017 года, то значение ИПЦ в этом месяце как для обычной, так и социальной стипендий принимается за 1 или 100 процентов.
Для определения суммы увеличения денежного дохода студента берется его денежный доход до повышения стипендии и денежный доход в январе 2017 года после повышения размера стипендий. Сумма индексации уменьшается на сумму повышения денежного дохода студента. Если сумма повышения денежного дохода студента превышает сумму индексации, то в январе 2017 года индексация не выплачивается. Для проведения дальнейшей индексации ИПЦ должен рассчитываться с февраля 2017 года.
В данном случае денежный доход студента после повышения размера стипендии в январе 2017 года составляет 2830 грн. (830 + 2000). Сумма увеличения денежного дохода в январе 2017 года составляет 841 грн. (2830 - 1989). Эта сумма повышения денежного дохода превышает сумму индексации (174,40 грн.), потому студент в январе 2017 года теряет право на индексацию.
Январь-2017 становится базовым месяцем. С февраля-2017 начинают расчет ИПЦ для дальнейшей индексации. Стипендию за январь — апрель 2017 года не индексируют.
Нормативные документы
Порядок № 1078 — Порядок проведения индексации денежных доходов населения, утвержденный постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078.
Постановление № 1047 — постановление КМУ «О размерах стипендий в государственных и коммунальных учебных заведениях, научных учреждениях» от 28.12.2016 г. № 1047.
Постановление № 165 — постановление КМУ «Некоторые вопросы стипендиального обеспечения» от 05.03.2008 г. № 165.
Порядок № 882 — Порядок назначения и выплаты стипендий, утвержденный постановлением КМУ от 12.07.2004 г. № 882.
Постановление № 1050 — постановление КМУ «Некоторые вопросы стипендиального обеспечения» от 28.12.2016 г. № 1050.
