В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 05 марта 2014 года № 90 «Некоторые вопросы государственного управления в сфере занятости населения», пунктом 8 Положения о Министерстве социальной политики Украины, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 17 июня 2015 года № 423 (с изменениями), пунктом 7 раздела I Положения о государственной службе занятости, утвержденного приказом Министерства социальной политики Украины от 15 декабря 2016 года № 1543, зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 28 декабря 2016 года под № 1723/29853, с целью упорядочивания условий оплаты труда работников государственной службы занятости приказываю:
1. Утвердить схемы должностных окладов работников Государственной службы занятости (Центрального аппарата) (далее — Центральный аппарат Службы), Центра занятости Автономной Республики Крым, областных, Киевского и Севастопольского городских центров занятости, районных, городских, районных в городах и горрайонных центров занятости (далее — центры занятости), их филиалов согласно приложениям 1 — 4 (прилагаются).
2. Дать право Председателю Государственной службы занятости (Центрального аппарата) (далее — Председатель Службы), руководителям центров занятости в пределах утвержденного фонда оплаты труда:
1) устанавливать:
конкретные размеры должностных окладов в соответствии с утвержденными этим приказом схемами должностных окладов;
заместителям руководителей, заместителям руководителей структурных подразделений, должности которых не предусмотрены этим приказом, — должностные оклады на 3 — 7 процентов ниже предусмотренного схемой должностного оклада соответствующего руководителя;
надбавку за интенсивность труда — до 50 процентов должностного оклада с учетом надбавки за выслугу лет. В случае несвоевременного выполнения задач, ухудшения качества работы и нарушения трудовой дисциплины эта надбавка отменяется или ее размер уменьшается;
работникам (кроме заместителей руководителей, руководителей структурных подразделений и их заместителей) доплаты:
за выполнение обязанностей временно отсутствующих работников этих же категорий персонала (в случае отсутствия вследствие временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске без сохранения заработной платы, в отпуске в связи с беременностью и родами, в отпуске для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста или в отпуске без сохранения заработной платы продолжительностью, определенной в медицинском заключении, но не более чем до достижения ребенком шестилетнего возраста) — до 50 процентов должностного оклада по основной работе с использованием на эту цель до 50 процентов должностного оклада отсутствующего работника;
за выполнение обязанностей временно отсутствующего руководителя или заместителя руководителя структурного подразделения — в размере разницы между фактическим должностным окладом временно отсутствующего руководителя или заместителя руководителя структурного подразделения (без учета надбавок и доплат) и должностным окладом работника, который исполняет обязанности временно отсутствующего руководителя или заместителя руководителя структурного подразделения, при условии, что работник, который выполняет обязанности временно отсутствующего руководителя структурного подразделения, не является его заместителем;
2) осуществлять премирование работников в соответствии с их личным вкладом в общие результаты работы, а также к государственным, профессиональным праздникам и юбилейным датам в пределах фонда премирования, созданного в размере не менее 10 процентов должностных окладов и экономии фонда оплаты труда.
Конкретные условия, порядок и размеры премирования работников определяются в положении о премировании, которое действует в Центральном аппарате Службы и соответствующем центре занятости;
3) предоставлять работникам материальную помощь для решения социально-бытовых вопросов и помощь на оздоровление в размере, не превышающем среднемесячную заработную плату работника.
3. Выплачивать работникам, указанным в пункте 1 этого приказа, надбавку за выслугу лет в процентах к должностному окладу в зависимости от стажа работы в государственной службе занятости, а также стажа работы, который засчитывается в стаж государственной службы согласно действующему законодательству, в следующих размерах: свыше 3 лет — 10, свыше 5 лет — 15, свыше 10 лет — 20, свыше 15 лет — 25, свыше 20 лет — 30 процентов должностного оклада.
4. Премирование Председателя Службы, руководителей центров занятости, руководителей филиалов и их заместителей, предоставление им материальной помощи и установление надбавок и доплат к должностному окладу осуществляются в порядке и размерах, установленных этим приказом, в пределах утвержденных расходов на оплату труда. Решение об указанных выплатах руководителям центров занятости и их заместителям принимается по согласованию с органом вышестоящего уровня.
5. Условия оплаты труда работников, занятых обслуживанием Центрального аппарата Службы, центров занятости, определяются приказом Министерства труда Украины от 02 октября 1996 года № 77 «Об условиях оплаты труда работников, занятых обслуживанием органов исполнительной власти, местного самоуправления и их исполнительных органов, органов прокуратуры, судов и других органов», зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 11 октября 1996 года под № 593/1618 (в редакции приказа Министерства социальной политики Украины от 16 мая 2016 года № 515).
6. Признать утратившим силу приказ Министерства социальной политики Украины от 16 декабря 2014 года № 1043 «Об условиях оплаты труда работников государственной службы занятости», зарегистрированный в Министерстве юстиции Украины 26 декабря 2014 года под № 1646/26423 (с изменениями).
7. Абзац восьмой пункта 1 приказа Министерства социальной политики Украины от 30 декабря 2015 года № 1264 «О внесении изменений в некоторые приказы Министерства труда и социальной политики Украины и Министерства социальной политики Украины», зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 15 января 2016 года под № 58/28188, исключить.
8. Департаменту заработной платы и условий труда (А. Товстенко) обеспечить подачу этого приказа в установленном законодательством порядке на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины.
9. Этот приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Министр А. Рева
Приложение 1
к приказу Министерства социальной политики Украины
от 22.03.2017 г. № 447
Схема должностных окладов работников Государственной службы занятости (Центрального аппарата)
| Должность | Месячный должностной оклад, грн. |
| Председатель Службы | 13500 |
| Первый заместитель Председателя Службы | 12500 |
| Заместитель Председателя Службы | 12000 |
| Начальник управления | 9000 |
| Начальник самостоятельного отдела | 8500 |
| Начальник отдела в составе управления | 8100 |
| Экономист, бухгалтер, юрисконсульт, аудитор, инженер (по специализации), программист, специалист по вопросам занятости, специалист по профориентации, специалист по анализу рынка труда, документовед, инспектор (с дипломом специалиста), специалист по связям с общественностью и прессой, консультант: | |
| ведущий | 5900 |
| I категории | 4600 |
| II категории | 4200 |
| Советник Председателя Службы | 5900 |
Приложение 2
к приказу Министерства социальной политики Украины
от 22.03.2017 г. № 447
Схема должностных окладов работников Центра занятости Автономной Республики Крым, областных, Киевского и Севастопольского городских центров занятости
| Должность | Месячный должностной оклад, грн. |
| Директор | 8000 |
| Начальник отдела | 5300 |
| Заведующий самостоятельным сектором, сектором в составе отдела | 5100 |
| Экономист, бухгалтер, юрисконсульт, аудитор, инженер (по специализации), программист, специалист по вопросам занятости, специалист по профориентации, специалист по анализу рынка труда, документовед, инспектор (с дипломом специалиста), специалист по связям с общественностью и прессой, консультант: | |
| ведущий | 4400 |
| I категории | 4250 |
| II категории | 4200 |
Приложение 3
к приказу Министерства социальной политики Украины
от 22.03.2017 г. № 447
Схема должностных окладов работников районных, городских, районных в городах и горрайонных центров занятости
| Должность | Месячный должностной оклад, грн. |
| Директор | 6200 |
| Начальник отдела | 5000 |
| Заведующий самостоятельным сектором | 4850 |
| Экономист, бухгалтер, юрисконсульт, аудитор, инженер (по специализации), программист, специалист по вопросам занятости, специалист по профориентации, специалист по анализу рынка труда, документовед, инспектор (с дипломом специалиста), специалист по связям с общественностью и прессой, консультант: | |
| ведущий | 4250 |
| I категории | 4200 |
| II категории | 4000 |
Приложение 4
к приказу Министерства социальной политики Украины
от 22.03.2017 г. № 447
Схема должностных окладов работников филиалов центров занятости
| Должность | Месячный должностной оклад, грн. |
| Руководитель | 5800 |
| Начальник отдела | 4800 |
| Заведующий самостоятельным сектором | 4650 |
| Юрисконсульт, инженер (по специализации), программист, специалист по вопросам занятости, специалист по профориентации, специалист по анализу рынка труда, документовед, инспектор (с дипломом специалиста), консультант: | |
| ведущий | 4200 |
| I категории | 4000 |
| II категории | 3500 |
Комментарий специалиста Минсоцполитики
Утверждены новые «оплатные» условия для работников службы занятости
Комментируемым приказом Минсоцполитики упорядочило условия оплаты труда работников государственной службы занятости: Государственной службы занятости (Центрального аппарата), Центра занятости АР Крым, областных, Киевского и Севастопольского городских центров занятости, районных, городских, районных в городах и горрайонных центров занятости, их филиалов. Это документ нормативно-правового содержания, он прошел соответствующую регистрацию в Минюсте и вступил в силу 31.03.2017 г. — с даты официального опубликования. С этой же даты документ-предшественник ( приказ Минсоцполитики от 16.12.2014 г. № 1043) утратил силу.
Проанализируем ключевые изменения.
Новые схемы должностных окладов
В приложениях 1 — 4 к комментируемому приказу в новой редакции изложены схемы должностных окладов работников госслужбы занятости. Здесь преобразования следующие.
1. Теперь в разрезе должностей работников госслужбы занятости указаны не вилки должностных окладов, а конкретные фиксированные размеры окладов по каждой из должностей.
2. Установленные размеры должностных окладов работников отныне не зависят от группы по оплате труда области и от численности населения, которое обслуживает конкретный центр занятости.
3. Увеличены размеры должностных окладов по всем должностям госслужбы занятости. Например, в районных, городских, районных в городах и горрайонных центрах занятости для специалистов (экономист, бухгалтер, юрисконсульт, аудитор, инженер (по специализации), программист, специалист по вопросам занятости, специалист по профориентации, специалист по анализу рынка труда, документовед, инспектор (с дипломом специалиста), специалист по связям с общественностью и прессой, консультант) новые оклады составляют:
— для ведущего — 4250 грн. (ранее — 1723 грн., с учетом повышения на 25 % с 01.12.2015 г. согласно приказу Минсоцполитики от 30.12.2015 г. № 1264);
— для І категории — 4200 грн. (ранее — 1723 грн.);
— для ІІ категории — 4000 грн. (ранее — 1723 грн.).
При этом в единой схеме (приложение 3 к комментируемому приказу) объединили как районные, районные в городах, так и городские, горрайонные центры занятости. Ранее городские и горрайонные центры занятости фигурировали в бывшем приложении 4.
4. Выделены в отдельную схему должностных окладов (приложение 4 к комментируемому приказу) размеры должностных окладов для работников филиалов центров занятости. В ранее действовавших условиях оплаты труда филиалов в числе структурных подразделений госслужбы занятости не было. При этом новый наименьший должностной оклад для специалиста ІІ категории филиала центра занятости составляет 3500 грн.
Надбавки и доплаты: что изменилось
Новыми условиями оплаты труда (п.п. 1 п. 2 комментируемого приказа) предоставлено право Председателю Центрального апарата Службы, руководителям центров занятости в пределах утвержденного фонда оплаты труда устанавливать работникам (оклады которых установлены приложениями 1 — 4 к комментируемому приказу) надбавку за интенсивность труда — до 50 % должностного оклада с учетом надбавки за выслугу лет. В случае несвоевременного выполнения задач, ухудшения качества работы и нарушения трудовой дисциплины надбавка отменяется или ее размер уменьшается.
Напомним: по старым «оплатным» условиям работники могли претендовать на две надбавки (каждая из которых — в размере до 50 % оклада с учетом надбавки за выслугу лет): надбавку за высокие достижения в труде и надбавку за особый характер работы и интенсивность труда. Порядок выплаты и размеры таких надбавок определялись требованиями действующего законодательства и условиями коллективного договора, действующего в Центральном аппарате Службы и соответствующем центре занятости.
Таким образом, согласно новым «оплатным» правилам работникам служб занятости по решению руководителя и в пределах финансовых возможностей может быть установлена только одна надбавка — надбавка за интенсивность труда, предельный размер которой составляет 50 % должностного оклада с учетом надбавки за выслугу лет.
Новыми условиями оплаты труда не предусмотрено установление работникам надбавок за знание и использование в работе иностранного языка; за почетное звание «заслуженный»; доплаты за научную степень кандидата или доктора наук.
Теперь в отношении надбавки за выслугу лет. Как и ранее, работникам служб занятости при наличии необходимого стажа работы обязательно устанавливают надбавку за выслугу лет в процентах к должностному окладу: свыше 3 лет — 10, свыше 5 лет — 15, свыше 10 лет — 20, свыше 15 лет — 25, свыше 20 лет — 30 % должностного оклада. Однако здесь есть существенное изменение: новыми условиями не предусмотрено установление надбавки за выслугу лет в размере 40 % после достижения работником стажа работы более 25 лет.
Остальные выплаты, оговоренные условиями оплаты труда работников, изменений не претерпели. Так, сохранились в неизменном виде:
— условия и размеры установления работникам доплаты за дополнительную нагрузку: доплаты за выполнение обязанностей временно отсутствующего коллеги или руководителя (его заместителя) структурного подразделения;
— порядок премирования работников;
— порядок предоставления работникам материальной помощи для решения социально-бытовых вопросов и помощи на оздоровление (в размере, не превышающем среднемесячную зарплату).
Как и ранее, для рабочих, занятых обслуживанием Центрального аппарата Службы, центров занятости, условия оплаты труда определяются приказом Минтруда «Об условиях оплаты труда рабочих, занятых обслуживанием органов исполнительной власти, местного самоуправления и их исполнительных органов, органов прокуратуры, судов и других органов» от 02.10.96 г. № 77 (ср. ). Заметим: с 1 января 2017 года «схемные» должностные оклады, указанные в приложениях 1 — 3 к данному приказу, повышены для всех наименований должностей рабочих, обслуживающих в том числе и центры занятости.
Напомним: если переход на новые условия оплаты труда сопровождается ухудшением условий оплаты труда, то соответствующие изменения (ухудшающие) являются изменениями существенных условий труда, о чем работника следует предупредить не позднее чем за два месяца ( ч. 3 ст. 32 КЗоТ). Если работник не согласен на продолжение работы в новых условиях, то трудовой договор прекращается по п. 6 ст. 36 КЗоТ (в общем случае в последний день двухмесячного строка предупреждения) с выплатой выходного пособия в размере не ниже среднемесячного заработка.
Светлана КОНОВАЛ, главный специалист отдела оплаты труда в бюджетной сфере Департамента заработной платы и условий труда
