Бюджетные назначения устанавливаются решением о местном бюджете в порядке, определенном Бюджетным кодексом Украины от 08.07.2010 г. № 2456-VI (далее — БКУ).
В случае необходимости внесения изменений в бюджетные назначения предложения относительно них подаются и рассматриваются в порядке, установленном для составления проекта бюджета. Вступают в силу внесенные изменения лишь после вступления в силу решения соответствующего местного совета, которым они внесены.
В то же время ст. 23 БКУ предусмотрен ряд случаев, когда перераспределение бюджетных назначений можно осуществлять по решению местной государственной администрации (для распорядителей средств областного, районного бюджетов), исполнительного органа соответствующего местного совета (для распорядителей средств других местных бюджетов), согласованному с комиссией по вопросам бюджета соответствующего местного совета в порядке, установленном Кабмином.
Порядок перераспределения расходов утвержден постановлением КМУ «Об утверждении Порядка передачи бюджетных назначений, перераспределения расходов бюджета и предоставления кредитов из бюджета» от 12.01.2011 г. № 18 (далее — Порядок № 18).
В частности, если в процессе выполнения бюджета возникает потребность в перераспределении бюджетных назначений по бюджетным программам (функциям) главного распорядителя средств, то согласно ч. 8 ст. 23 БКУ такое перераспределение осуществляется по решению местной государственной администрации, исполнительного органа соответствующего местного совета, согласованному с комиссией по вопросам бюджета соответствующего местного совета.
Итак, для осуществления перераспределения расходов бюджета по бюджетным программам в пределах общего объема бюджетных назначений, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств, необходимо:
1) подготовить проект решения местной государственной администрации (исполнительного органа соответствующего местного совета), в котором обязательно указываются (п.п. 2 п. 5 Порядка № 18):
— главный распорядитель бюджетных средств и определенный им ответственный исполнитель бюджетной программы, которому осуществляется перераспределение;
— коды и названия бюджетных программ относительно которых осуществляется перераспределение;
— объем перераспределения в денежном выражении (тыс. грн.) и его экономическая сущность (расходы потребления, из них — оплата труда, коммунальные услуги и энергоносители, расходы развития и кредиты из бюджета);
2) проект решения обязательно согласовывается с местным финансовым органом и в установленном порядке подается местной государственной администрации (исполнительному органу соответствующего местного совета) (п. 6 Порядка № 18);
3) после принятия решения местной государственной администрацией (исполнительным органом соответствующего местного совета) главный распорядитель бюджетных средств обращается в комиссию соответствующего местного совета по вопросам бюджета относительно его согласования (абз. 4. п. 7 Порядка № 18);
4) после этого местный финансовый орган вносит в установленном порядке изменения в роспись местного бюджета (п. 9 Порядка № 18).
Также по решению местной государственной администрации (исполнительного органа соответствующего местного совета), согласованному с комиссией по вопросам бюджета соответствующего местного совета, осуществляется передача бюджетных назначений в случае, если в соответствии с законодательством полномочие на выполнение функций или предоставление услуг, на которое предоставлено бюджетное назначение, передается от одного главного распорядителя средств к другому (ч. 6 ст. 23 БКУ).
При этом в проекте решения обязательно указываются (п.п. 1 п. 5 Порядка № 18):
— главный распорядитель бюджетных средств и определенный им ответственный исполнитель бюджетной программы, который передает бюджетное назначение;
— главный распорядитель бюджетных средств и определенный им ответственный исполнитель бюджетной программы, которому передается бюджетное назначение;
— код и название бюджетной программы, выполнение которой частично или полностью передается;
— название бюджетной программы, на которую передаются бюджетные назначения (в случае необходимости — название новой бюджетной программы или направление использования бюджетных средств);
— объем передачи бюджетных назначений в денежном выражении (тыс. грн.) и его экономическая сущность (расходы потребления (из них — оплата труда, коммунальные услуги и энергоносители), расходы развития и кредитования бюджета);
— функции или услуги в рамках бюджетной программы, полномочия на выполнение которых передаются, или название государственного инвестиционного проекта, для реализации которого передаются бюджетные назначения;
— при необходимости новый ответственный исполнитель бюджетной программы.
Дальнейшая процедура согласования проекта решения, его принятия и внесения изменений в роспись местного бюджета является аналогичной, как и в предыдущем случае.
Во всех других случаях изменения в бюджетные назначения вносятся исключительно путем внесения изменений в решение о местном бюджете.
