Темы статей
Выбрать темы

О внесении изменений в примечания к схеме должностных окладов на должностях государственной службы по группам оплаты труда с учетом юрисдикции государственных органов в 2017 году

Постановление от 09.08.2017 г. № 572

Кабинет Министров Украины постановляет:

Внести в примечания к схеме должностных окладов на должностях государственной службы по группам оплаты труда с учетом юрисдикции государственных органов в 2017 году, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 18 января 2017 г. № 15 «Вопросы оплаты труда работников государственных органов», такие изменения:

в пункте 3 цифру «5» заменить цифрой «3»;

дополнить примечания пунктом 6 следующего содержания:

«6. Должностные оклады государственных служащих, выполняющих функции по обеспечению кибербезопасности, киберзащиты и безопасности информационных технологий, повышаются на 20 процентов».

Премьер-министр Украины В. Гройсман

Комментарий специалиста Минсоцполитики

Правительство повысило оклады госслужащим, которые отвечают за кибербезопасность: изучаем изменения

Госслужащие-«киберзащитники» с 20 %-ным повышением оклада

В последнее время защищенность информации от киберугроз приобрела чрезвычайно большую актуальность. Конечно, все прекрасно помнят, как недавно украинские банки, энергетические компании, операторы мобильной связи и другие предприятия и учреждения подверглись наибольшей хакерской атаке, которая распространяла вирус Petya.A. В результате этой атаки работа многих учреждений и организаций была парализована, а у специалистов по обеспечению кибербезопасности в связи с насущной необходимостью преодоления этой угрозы значительно возросла напряженность труда, связанная как с физической, так и с эмоциональной нагрузкой.

Одним из средств борьбы с подобными хакерскими действиями в будущем Правительство видит повышение уровня материального обеспечения работников, которые стоят на страже кибербезопасности украинских предприятий и учреждений.

С этой целью комментируемым постановлением (далее — постановление № 572) Кабмин повысил на 20 % должностные оклады государственных служащих, которые выполняют функции по обеспечению кибербезопасности, киберзащиты и безопасности информационных технологий.

Соответствующие изменения внесены в постановление КМУ «Вопросы оплаты труда работников государственных органов» от 18.01.2017 г. № 15 (далее — постановление № 15). Отныне примечание к Схеме должностных окладов на должностях государственной службы по группам оплаты труда с учетом юрисдикции государственных органов в 2017 году, являющейся приложением к этому постановлению, содержит новый пункт 6, которым и предусмотрено вышеупомянутое повышение.

Заметим, что постановление № 15 в своих приложениях не содержит должностей, из названия которых было бы четко понятно, что работник выполняет функции по обеспечению кибербезопасности. Не было таких конкретных обязанностей и среди функциональных обязанностей для должностей, размещенных в Справочнике типовых профессионально-квалификационных характеристик должностей государственных служащих, утвержденном приказом Нацгосслужбы Украины от 13.09.2011 г. № 11, который недавно утратил силу (приказ Нацгосслужбы от 11.07.2017 г. № 147).

Вместе с тем в соответствии с п. 6 «Общих положений» Справочника квалификационных характеристик профессий работников. Выпуск 1 «Профессии работников, являющиеся общими для всех видов экономической деятельности», утвержденного приказом Минтруда от 29.12.2004 г. № 336, если возникает необходимость, круг задач и обязанностей отдельных работников может быть расширен с поручением им работ, предусмотренных для разных групп должностей, равных по сложности, выполнение которых не требует другой специальности, квалификации. Это говорит о том, что руководители госорганов соответствующим приказом (распоряжением) могут обязать конкретных работников выполнять функции по обеспечению кибербезопасности, киберзащиты и безопасности информационных технологий (возложить выполнение обязанностей по таким функциям). И именно таким работникам (которые выполняют «кибербезопасные» функции, о чем свидетельствуют их должностные инструкции) оклады повышаются на 20 %.

Пример 1. Должностной оклад главного специалиста государственного органа, юрисдикция которого распространяется на территорию одного или нескольких районов, городов областного значения, с 01.01.2017 г. составлял 3200 грн. Такой госслужащий выполняет функции по обеспечению киберзащиты и безопасности IT-технологий.

Согласно комментируемому постановлению должностной оклад такого госслужащего — «IT-защитника» подлежит повышению на 20 %. Следовательно, с 15.08.2017 г. его новый повышенный должностной оклад составляет 3840 грн. (3200 грн. х 1,2).

От нового оклада (с учетом 20-процентного повышения) с 15.08.2017 г. будут начислены соответствующие надбавки и премии (например, надбавка за выслугу лет на госслужбе, месячные и квартальные премии, стимулирующие выплаты в 2017 году: надбавка за интенсивность труда и надбавка за выполнение особо важной работы).

Первые заместители руководителей самостоятельных структурных подразделений: уменьшение оклада 5 % заменили на уменьшение 3 %

Также комментируемым постановлением внесены изменения в п. 3 примечания к Схеме должностных окладов на должностях государственной службы по группам оплаты труда, которые являются приложением к постановлению № 15. Правками предусмотрено, что оклады первых заместителей руководителей самостоятельных структурных подразделений (4-я группа по оплате труда) устанавливаются на 3 % ниже должностного оклада руководителя соответствующего самостоятельного структурного подразделения, предусмотренного этой схемой (раньше было — на 5 % ниже).

Как видим, поскольку для таких первых заместителей руководителей идет речь о нормативном уменьшении процентного разрыва между должностным окладом соответствующего руководителя (с 5 % до 3 %), то у указанных госслужащих (первых заместителей руководителей, 4-я группа) состоится повышение их должностных окладов на 2 %.

Мы проанализировали размеры должностных окладов таких работников в 2017 году до повышения и, соответственно, после повышения согласно комментируемому постановлению. Приведем сравнительный анализ размеров должностных окладов первых заместителей руководителей самостоятельных структурных подразделений (4-я группа) в 2017 году в таблице:

Размеры должностных окладов первых заместителей руководителей самостоятельных структурных подразделений (4-я группа) в 2017 году

Наименование должности государственной службы

Группа оплаты труда

Размеры должностных окладов, гривень, с учетом юрисдикции государственных органов в 2017 году

вся территория Украины

территория одной или нескольких областей, г. Киева или г. Севастополя

территория одного или нескольких районов, городов областного значения

до 15.08.2017 г.

после 15.08.2017 г.

до 15.08.2017 г.

после 15.08.2017 г.

до 15.08.2017 г.

после 15.08.2017 г.

Первый заместитель руководителя департамента, главного управления, службы, руководителя аппарата местной государственной администрации

4

8659

8842

6745

6887

5539

5655

Первый заместитель руководителя самостоятельного управления, службы

8237

8410

6460

6596

5035

5141

Первый заместитель руководителя самостоятельного отдела, службы

7790

7954

6175

6305

4750

4850

Повышаем оклады — с 15 августа 2017 года

Заметим: комментируемое постановление вступило в силу со дня его официального опубликования, то есть с 15.08.2017 г. (опубликовано в газете «Урядовий кур’єр» от 15.08.2017 г. № 151). В указанной ситуации руководствуемся нормой п. 5 Указа Президента Украины от 10.06.97 г. № 503/97: постановления КМУ, определяющие права и обязанности граждан, вступают в силу не ранее дня их опубликования в официальных печатных изданиях.

Поскольку никаких отдельных указаний о периоде, с которого применяются нормы постановления № 572, в нем не предусмотрено, то этот нормативный документ вступил в силу в общем порядке — с даты официального опубликования. Поэтому подчеркнем: именно с этой даты (с 15.08.2017 г.) следует применять все нововведения.

Учитывая, что повышение окладов происходит с середины месяца, то соответственно зарплату за август 2017 года первым заместителям руководителей самостоятельных структурных подразделений госорганов (4-я группа по оплате труда) и работникам, отвечающим за кибербезопасность, придется рассчитать по двум периодам:

с 1 по 14 августа — согласно старым должностным окладам, соответственно начислить и суммы надбавок и премий, зависящие от таких окладов;

с 15 по 31 августа — по новым условиям и окладам.

Светлана КОНОВАЛ, главный специалист отдела оплаты труда в бюджетной сфере Департамента заработной платы и условий труда

Комментарий редакции

Корректируем средний заработок госслужащих-«киберзащитников» и первых заместителей руководителей структурных подразделений госорганов: когда и как

Как известно, повышение должностных окладов работников на законодательном уровне влияет на проведение корректировки их заработной платы во время расчета среднего заработка в соответствии с Порядком исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением КМУ от 08.02.95 г. № 100 (далее — Порядок № 100), а также на проведение индексации заработной платы.

Давайте детально рассмотрим особенности проведения корректировки среднего заработка отдельным госслужащим в случае повышения их должностных окладов с 15 августа 2017 года в соответствии с комментируемым постановлением.

Так, согласно абз. 1 п. 10 Порядка № 100 в случаях повышения тарифных ставок и должностных окладов в соответствии с актами законодательства как в расчетном периоде, так и в периоде, в течение которого за работником сохраняется средний заработок, зарплата, включая премии и прочие выплаты, которые учитываются при исчислении средней заработной платы, за промежуток времени до повышения, корректируются на коэффициент их повышения.

Если законодательное повышение окладов состоялось в период сохранения среднего заработка, по этому заработку осуществляются начисления только в части, касающейся дней сохранения средней заработной платы, со дня повышения тарифных ставок (окладов) (абз. 2 п. 10 Порядка № 100).

Таким образом, корректировке подлежат как средний заработок для оплаты отпуска, так и матпомощи в размере среднего заработка, срока службы на особый период (срочной и контрактной службы) и т. п*.

* Подробнее о порядке корректировки отпускных речь шла в газете «Бюджетная бухгалтерия», 2017, № 22, с. 24; об особенностях корректировки среднего заработка в мае — июле 2017 года в сельских (поселковых) советах см. в газете «Бюджетная бухгалтерия», 2017, № 24, с. 24.

Коэффициент корректировки (повышения) при этом определяется путем деления оклада (тарифной ставки), установленного работнику после повышения, на его оклад (тарифную ставку) до повышения.

ажно! Корректировке подлежат все выплаты, учитывающиеся при исчислении среднего заработка.

Рассмотрим нюансы корректировки некоторых выплат государственным служащим, которые выполняют функции по обеспечению кибербезопасности, киберзащиты и безопасности информационных технологий, и первым заместителям руководителей самостоятельных структурных подразделений (4-я группа по оплате труда) государственных органов в связи со вступлением в силу комментируемого постановления (далее — постановление № 572).

Корректировка отпускных

Разберем несколько вариантов с периодом предоставления отпуска и расчетом отпускных.

1. Если начало и окончание отпуска приходятся до 15.08.2017 г., тогда в расчетном периоде (август 2016 года — июль 2017 года):

— зарплату за август — декабрь 2016 года корректируют на январский коэффициент повышения должностных окладов госслужащим, ведь с 01.01.2017 г. согласно постановлению КМУ «Вопросы оплаты труда работников государственных органов» от 18.01.2017 г. № 15 (далее — постановление № 15) состоялось повышение окладов на законодательном уровне;

— зарплату с 01.01.2017 г. по 31.07.2017 г. не корректируют (выплаты учитывают в фактически начисленном размере).

2. Переходящий отпуск: начался до 15.08.2017 г., но продолжается после этой даты. В этой ситуации отпускные начислили и выплатили до 15.08.2017 г. (с учетом январского повышения окладов), однако во время отпуска работника был повышен должностной оклад (с 15.08.2017 г.). Следовательно, это обязывает провести корректировку уже рассчитанного среднедневного заработка и по новому размеру среднедневного заработка начислить отпускные, но не за весь период, а за дни с даты повышения — с 15.08.2017 г. по дату окончания отпуска, и доплатить работнику надлежащую сумму отпускных.

3. Начало отпуска приходится на период с 15 по 31 августа 2017 года. Здесь повышение окладов приходится на месяц предоставления отпуска. В этом случае:

— заработок за период август — декабрь 2016 года корректируют на январский и августовский коэффициенты повышения должностных окладов;

— заработок за январь — июль 2017 года — на августовский коэффициент повышения окладов.

4. Отпуск предоставляют с 1 сентября и позже. Тогда в расчетном периоде (сентябрь 2016 года — август 2017 года):

— зарплату за сентябрь — декабрь 2016 корректируют на январский и августовский коэффициенты повышения должностных окладов;

зарплату с 01.01.2017 г. по 14.08.2017 г. (включительно) — на августовский коэффициент;

— зарплату с 15.08.2017 г. по 31.08.2017 г. — не корректируют.

Рассмотрим сказанное на примере.

Пример. Первый заместитель руководителя самостоятельного отдела госоргана (юрисдикция которого распространяется на территорию одного или нескольких районов, городов областного значения) с 28.08.2017 г. идет в ежегодный основной отпуск продолжительностью 30 к. дн. Должностной оклад госслужащего с 01.05.2016 г. составлял 4256 грн. (согласно постановлению КМУ от 06.04.2016 г. № 292), с 01.01.2017 г. — 4750 грн. (согласно постановлению № 15), с 15.08.2017 г. — 4850 грн. (согласно постановлению № 572). Расчетный период (август 2016 года — июль 2017 года) отработан полностью. Сумма зарплаты, которая включается в расчет отпускных, за период с августа по декабрь 2016 года составляет 29792 грн.; за январь — июль 2017 года — 46550 грн. Как рассчитать коэффициенты повышения зарплаты и сумму отпускных?

Сначала определим откорректированный заработок за август — декабрь 2016 года:

29792 х 1,1396 = 33950,96 грн,

где 1,1396 коэффициент повышения должностных окладов в январе и августе 2017 года, который рассчитан следующим образом: (4750 : 4256) х (4850 : 4750),

где 4256 — оклад, который действовал в августе — декабре 2016 года;

4750 — оклад, который действовал в январе — июле 2017 года;

4850 — оклад, установленный с 15 августа 2017 года.

Коэффициент 1,1396 можно также рассчитать таким образом: 4850 : 4256 = 1,1396.

Далее откорректируем заработок за январь — июль 2017 года:

46550 х 1,0211 = 47532,21 грн.;

где 1,0211 — коэффициент повышения должностных окладов в августе 2017 года (4850 : 4750).

Количество календарных дней, участвующих в расчете средней зарплаты для отпускных, составляет:

365 - 11 = 354 (к. дн.),

где 365 — количество календарных дней в расчетном периоде;

11 — количество праздничных и нерабочих дней, установленных ст. 73 КЗоТ, приходящихся на расчетный период.

Среднедневная зарплата равна:

(33950,96 + 47532,21) : 354 = 230,18 (грн.).

Сумма отпускных составляет:

230,18 х 30 = 6905,40 (грн.).

Денежная помощь к отпуску

Напомним: согласно ст. 57 Закона Украины «О государственной службе» от 10.12.2015 г. № 889-VIII в случае оформления ежегодного основного отпуска госслужащим выплачивается помощь в размере среднемесячной заработной платы*.

* Подробнее об оформлении и выплате матпомощи на оздоровление см. в газете «Бюджетная бухгалтерия», 2017, № 23, с. 21.

Для такой помощи, начисленной и выплаченной в августе 2017 года, рассчитывать коэффициент корректировки не нужно (как и для сумм выходного пособия).

Важно! Основным условием для корректировки выплат, не являющихся сохранением среднего заработка, является только повышение окладов в расчетном периоде. Компенсация за неиспользованный отпуск — это выплата, осуществляемая в размере среднего заработка и не являющаяся сохранением среднего заработка. На это обратили внимание специалисты Минсоцполитики в письме от 10.05.2017 г. № 1380/0/101-17/282 (см. газету «Оплата труда», 2017, № 15, с. 9).

Внимание! Материальная помощь (компенсация за неиспользованный отпуск) — выплата, которая не является сохранением среднего заработка за работником (в отличие от отпускных).

Кроме того, если помощь на оздоровление начислена и выплачена в августе 2017 года, то и сам август-2017 для расчета указанной выплаты не войдет в расчетный период.

Если же помощь на оздоровление будет начисляться в сентябре 2017 года (или в августе, но к отпуску с 1 сентября), тогда август-2017 попадет в расчетный период, ведь в этом месяце состоялось повышение окладов. В этом случае используем общий подход:

— зарплату за расчетный период (июль-2017 по 14.08.2017 г.) нужно откорректировать на августовский коэффициент повышения окладов;

— зарплату за период с 15.08.2017 г. по 31.08.2017 г. не корректируют.

Матпомощь на соцбыт

Порядок предоставления государственным служащим материальной помощи для решения социально-бытовых вопросов утвержден постановлением КМУ от 08.08.2016 г. № 500. Пунктом 2 этого Порядка предусмотрено, что государственным служащим материальная помощь для решения социально-бытовых вопросов может предоставляться один раз в год в размере среднемесячной заработной платы на основании личного заявления.

Отметим: предоставление материальной помощи для решения социально-бытовых вопросов не связано с отпуском работника. Событием, с которым связана выплата матпомощи на соцбыт, является издание приказа руководителя госоргана о предоставлении этой помощи. Поэтому здесь важно, на какой месяц приходится дата издания приказа о ее выплате.

Приказ датирован августом 2017 года (неважно: до или после 15.08.2017 г.). Пересчитывать матпомощь не нужно, ведь в августе 2017 года не выполняется требование, установленное абз. 1 п. 10 Порядка № 100: в расчетном периоде (июнь — июль 2017 года) оклады не повышались.

Приказ датирован сентябрем 2017 года. В этом случае расчеты проводим в таком же порядке, как и для матпомощи на оздоровление:

— зарплату за расчетный период (июль-2017 по 14.08.2017 г.) корректируем на августовский коэффициент повышения окладов;

— зарплату за период с 15.08.2017 г. по 31.08.2017 г. не корректируем.

Средний заработок срочников и контрактников

Если в госоргане есть госслужащие, которые по состоянию на 15 августа 2017 года проходят срочную военную службу или служат по контракту (из числа тех, которым постановлением № 572 повышены должностные оклады), то средний заработок, сохраняемый за ними, нужно откорректировать на августовский коэффициент повышения оклада согласно абз. 2 п. 10 Порядка № 100. Поэтому начиная с 15.08.2017 г. и в дальнейшем (период военной службы) рабочие дни, пропущенные в результате военной службы (срочника или контрактника), следует оплачивать исходя из нового размера среднего заработка.

Как индексировать зарплату в августе 2017 года

Что касается индексации заработной платы госслужащих в связи со вступлением в силу постановления № 572, то учитываем, что повышение окладов первых заместителей руководителей самостоятельных структурных подразделений госорганов и госслужащих, отвечающих за кибербезопасность, состоялось на законодательных основаниях. Следовательно, базовым месяцем будет август 2017 года.

Зарплату за август 2017 года индексируют пропорционально фактически отработанным дням до 15.08.2017 г. Детальное разъяснение специалиста Минсоцполитики по этому вопросу см. на с. 29 этого номера.

Владимир БУДЗ, экономист-аналитик

App
Скачайте наше мобильное приложение Factor

© Factor.Media, 1995 -
Все права защищены

Использование материалов без согласования с редакцией запрещено

Ознакомиться с договором-офертой

Присоединяйтесь
Адрес
г. Харьков, 61002, ул. Сумская, 106а
Мы принимаем
ic-privat ic-visa ic-visa

Мы используем cookie-файлы, чтобы сделать сайт максимально удобным для вас и анализировать использование наших продуктов и услуг, чтобы увеличить качество рекламных и маркетинговых активностей. Узнать больше о том, как мы используем эти файлы можно здесь.

Спасибо, что читаете нас Войдите и читайте дальше