Согласно абз. 1 п. 5 Порядка проведения индексации денежных доходов населения, утвержденного постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078 (далее — Порядок № 1078), в случае повышения тарифных ставок (окладов) значение индекса потребительских цен (ИПЦ) в месяце повышения принимается за 1 или 100 % (далее — базовый месяц). Это значит, что базовым месяцем для индексации зарплаты будет месяц, в котором повысили оклад (тарифную ставку) по должности.
Для проведения дальнейшей индексации исчисление ИПЦ осуществляется с месяца, следующего за месяцем повышения денежного дохода (абз. 2 п. 5 Порядка № 1078).
Право на индексацию у работников возникает, когда ИПЦ нарастающим итогом превысит установленный порог индексации (с 01.01.2016 г. — 103 %).
Важно! Бюджетные учреждения, государственные органы повышают должностные оклады работников только согласно актам Кабмина, на законодательном уровне.
Так, в соответствии с постановлением КМУ от 09.08.2017 г. № 572* (далее — постановление № 572) с 15.08.2017 г. повышены должностные оклады отдельных госслужащих:
* См.«О внесении изменений в примечания к схеме должностных окладов на должностях государственной службы по группам оплаты труда с учетом юрисдикции государственных органов в 2017 году» — Примеч. ред.
— первых заместителей руководителей самостоятельных структурных подразделений госорганов (4-я группа по оплате труда). Для них изменениями предусмотрено нормативное уменьшение процентного разрыва между должностным окладом соответствующего руководителя (с 5 % до 3 %), потому соответственно их должностные оклады увеличились на 2 %;
— работников, выполняющих функции по обеспечению кибербезопасности, киберзащиты и безопасности информационных технологий. Их должностные оклады, определенные постановлением КМУ от 18.01.2017 г. № 15, повышены на 20 %.
Учитывая, что такое повышение окладов проведено на законодательном уровне, с целью индексации зарплаты значит, что для указанных работников август 2017 года становится базовым. В этом месяце определяют право на дальнейшую индексацию, для чего проводят сравнительные расчеты, а именно сравнивают сумму возможной индексации августа и сумму повышения зарплаты исходя из условия полностью отработанного месяца в новых условиях (абз. 3 п. 5 Порядка № 1078).
Сумма возможной индексации от базового января 2017 года (месяца последнего законодательного повышения окладов госслужащих в соответствии с постановлением КМУ от 18.01.2017 г. № 15) в августе 2017 года составляет: 1684 грн. х 3,7 % = 62,31 грн.
Поскольку оклады повысились не с 1-го числа месяца, а с 15-го, то до 15.08.2017 г. зарплатную индексацию необходимо начислить на старых условиях, но пропорционально отработанному времени в этом периоде. Здесь также пользуемся нормой абз. 7 п. 4 Порядка № 1078: если лицо работает в условиях неполного рабочего времени, сумму индексации определяют из расчета полного рабочего времени, а выплачивают пропорционально отработанному.
Следовательно, индексацию за август-2017 (62,31 грн.) до повышения окладов начисляют пропорционально отработанному времени. Таким образом, за отработанные рабочие дни августа с 1-го по 14-е число (10 рабочих дней) ее «пропорциональная» сумма составит:
62,31 грн. : 22 р. дн. (норма августа) х 10 р. дн. = 28,32 грн.
Поэтому если работник отработал с 01.08.2017 г. по 14.08.2017 г. включительно, ему необходимо начислить сумму августовской индексации в размере 28,32 грн.
Для определения судьбы индексации после повышения окладов нужно сравнить сумму повышения зарплаты с суммой возможной индексации. В сравнительных расчетах участвуют все составляюще зарплаты, не имеющие разового характера (абз. 5 п. 5 Порядка № 1078). Причем выплаты, размер которых может изменяться из месяца в месяц (например, ежемесячные премии), учитывают исходя из размера, установленного в месяце повышения должностного oклaда. Обратите внимание: доплата до минимальной зарплаты при проведении сравнительных расчетов не учитывается.
Важно! Сравнение суммы повышения зарплаты с суммой индексации осуществляют в условиях месяца, в котором состоялось такое повышение, то есть в условиях августа 2017 года, из расчета полностью отработанного месяца.
Рассмотрим сказанное на примере.
Пример. Главный специалист госоргана по распоряжению руководителя этого органа выполняет функции по обеспечению кибербезопасности. Его должностной оклад с 01.01.2017 г. составлял 3200 грн. Также этому госслужащему выплачивается надбавка за ранг в размере 300 грн. (8 ранг госслужащего), надбавка за выслугу лет в размере 30 % должностного оклада и премия в размере 10 % должностного оклада. С 15 августа 2017 года должностной оклад такого работника согласно постановлению № 572 повысился на 20 %. Как индексировать его зарплату?
Данные о зарплате госслужащего до и после повышения в августе 2017 года представим в таблице.
| Составляющие зарплаты | Зарплата до повышения, грн. | Зарплата после повышения, грн. | Сумма повышения, грн. |
| Должностной оклад | 3200 | 3840 (3200 + 3200 х 20 %) | 640 |
| Ранг | 300 | 300 | — |
| Надбавка за выслугу лет, 30 % | 960 (3200 х 30 %) | 1152 (3840 х 30 %) | 192 |
| Премия, 10 % должностного оклада | 320 (3200 х 10 %) | 384 (3840 х 10 %) | 64 |
| Всего | 4780 (3200 + 300 + 960 +320) | 5676 (3840 + 300 + 1152 +384) | 896 |
Как видно из расчетов, сумма повышения зарплаты 896 грн. (5676 - 4780) превысила сумму возможной индексации — 62,31 грн. Следовательно, с 15-го августа 2017 года работник теряет право на индексацию. Август 2017 года становится новым «базовым» месяцем. Зарплату с 15-го по 31-е августа не индексируют.
Не индексируют зарплату такого работника и в сентябре и октябре 2017 года (от базового августа-2017 не наступает право на индексацию).
Мы детально проанализировали ситуацию с повышением должностных окладов отдельных госслужащих в соответствии с постановлением № 572 (подробности см. «О внесении изменений в примечания к схеме должностных окладов на должностях государственной службы по группам оплаты труда с учетом юрисдикции государственных органов в 2017 году». — Примеч. ред.) и можем констатировать: как и у первых заместителей руководителей самостоятельных структурных подразделений госорганов (4-я группа по оплате труда), так и у госслужащих, отвечающих за кибербезопасность, минимальная сумма повышения должностных окладов в соответствии с постановлением № 572 превышает возможную сумму индексации за полностью отработанный август 2017 года (62,31 грн.).
Внимание! Госслужащие, должностной оклад которых повышен в соответствии с постановлением № 572, с 15-го августа 2017 года утрачивают право на индексацию зарплаты.
Август-2017 для таких госслужащих становится базовым месяцем. Со следующего месяца (сентября) начинают расчет нового ИПЦ для определения права на индексацию. Такое право наступит, когда ИПЦ, рассчитанный нарастающим итогом, превысит порог индексации (103 %).
Также не стоит забывать о норме, предусмотренной п. 102 Порядка № 1078, которая устанавливает, что для работников:
— которые переведены на другую работу (в другое учреждение);
— вновь принятых;
— которые использовали отпуск для ухода за ребенком до достижению им 3-х (6-ти) лет,
ИПЦ исчисляется с месяца, следующего за месяцем повышения оклада, по должности, которую занимает работник.
Соответственно, если госслужащий принят на работу в госорган в августе 2017 года, то следует ориентироваться на август 2017 года — месяц последнего повышения оклада. Причем если такой работник принят на работу до 15-го августа 2017 года, то он должен получить сумму индексации за август пропорционально отработанному времени, а если после этой даты — индексацию не начисляют.
