Кабинет Министров Украины постановляет:
1. Внести в постановление Кабинета Министров Украины от 18 января 2017 г. № 15 «Вопросы оплаты труда работников государственных органов» изменения (прилагаются).
2. Данное постановление вступает в силу со дня его опубликования и применяется с 1 января 2017 года.
Премьер-министр Украины В. Гройсман
Утверждены постановлением Кабинета Министров Украины от 08.02.2017 г. № 71
Изменения, вносимые в постановление Кабинета Министров Украины от 18 января 2017 г. № 15
1. В схеме должностных окладов на должностях государственной службы по группам оплаты труда с учетом юрисдикции государственных органов в 2017 году:
1) позицию
| «Заместитель руководителя департамента, главного управления, службы | 5 | 8100 | 6250 | 4700» |
заменить следующей позицией:
| «Заместитель руководителя департамента, главного управления, службы, заместитель руководителя аппарата местной государственной администрации | 5 | 8250 | 6800 | 5000»; |
2) в позиции «Руководитель управления в составе департамента, главного управления, службы» цифры «3900» заменить цифрами «4100»;
3) в позиции «Заместитель руководителя управления в составе департамента, главного управления, службы» цифры «3700» заменить цифрами «4050»;
4) в позиции «Руководитель отдела в составе департамента, главного управления, службы, самостоятельного управления» цифры «3500» заменить цифрами «4000»;
5) в позиции «Заместитель руководителя отдела в составе департамента, главного управления, службы, самостоятельного управления» цифры «3300» заменить цифрами «3900»;
6) в позиции «Заведующий сектором в составе департамента, главного управления, службы, самостоятельного управления и отдела» цифры «3100» заменить цифрами «3850»;
7) в позиции «Главный специалист государственного органа» цифры «3085» заменить цифрами «3200»;
8) в примечаниях к схеме:
абзац второй пункта 1 после слов «для государственных органов, юрисдикция которых распространяется на территорию одного или нескольких районов, городов областного значения» дополнить словами «, кроме органов доходов и сборов»;
пункт 5 после слов «других органов, руководящих работников» дополнить словами «, государственных экспертов», а после слов «Администрации Президента Украины» — словами «, Аппарата Совета национальной безопасности и обороны Украины».
2. В перечне должностей государственной службы, которые приравниваются к соответствующим группам оплаты труда, в графе «Должности государственных служащих, которые приравниваются к соответствующим группам оплаты труда»:
1) в позиции «Группа 4. Должности руководителей самостоятельных структурных подразделений государственных органов» после слова «отделений» дополнить словом «, секторов», а слова «структурных подразделений аппарата местных государственных администраций» заменить словами «аппаратов местных государственных администраций, самостоятельных структурных подразделений аппарата местных государственных администраций»;
2) в позиции «Группа 5. Должности заместителей руководителей самостоятельных структурных подразделений государственных органов»:
слова «; заведующие самостоятельными секторами» исключить;
слова «, аппарата местных государственных администраций» исключить;
слова «структурных подразделений аппарата местных государственных администраций» заменить словами «аппаратов местных государственных администраций, самостоятельных структурных подразделений аппарата местных государственных администраций».
3. В приложении к Условиям оплаты труда работников государственных органов, выполняющих функции по обслуживанию, и работников Управления административными зданиями Хозяйственно-финансового департамента Секретариата Кабинета Министров Украины, Управления административными зданиями Государственного управления делами, Управления административными зданиями Управления делами Аппарата Верховной Рады Украины в графе «Наименование должности» слова «специалист по связям с общественностью и прессой,» исключить.
4. Абзац второй пункта 7 Положения о применении стимулирующих выплат государственным служащим изложить в такой редакции:
«Надбавка за выполнение особо важной работы устанавливается на соответствующий срок согласно приказу (распоряжению) руководителя государственной службы в государственном органе.».
Комментарий редакции
Оплата труда в госорганах — 2017: вот и первые уточнения
Для начала отметим, что в 2017 году зарплату госслужащим, работникам обслуживающего персонала госорганов и работникам патронатных служб в госорганах определяем согласно постановлению КМУ «Вопросы оплаты труда работников государственных органов» от 18.01.2017 г. № 15 (далее — постановление № 15, применяется с 01.01.2017 г.). Это постановление и комментарий специалиста Минсоцполитики к нему см. в газете «Бюджетная бухгалтерия», 2017, № 4, с. 3.
Только мы проштудировали постановление № 15, как в него комментируемым постановлением внесены изменения. Кстати, «изменяющее» постановление также предписано применять с 01.01.2017 г. Давайте разберемся с внесенными правками.
Должностные оклады госслужащих
В Схеме должностных окладов на должностях государственной службы по группам оплаты труда с учетом юрисдикции государственных органов в 2017 году, утвержденной постановлением № 15, к группе оплаты труда 5 отнесена должность заместителя руководителя аппарата местной государственной администрации. Одновременно для должностей позиции, к которой отнесена и указанная должность, увеличены размеры окладов. Так, для должностей заместителя руководителя департамента, главного управления, службы и заместителя руководителя аппарата местной государственной администрации (группа оплаты труда 5) размер должностного оклада составляет:
— в госорганах, юрисдикция которых распространяется на всю территорию Украины, — 8250 грн. (ранее — 8100 грн.);
— в госорганах, юрисдикция которых распространяется на территорию одной или нескольких областей, г. Киева или г. Севастополя, — 6800 грн. (ранее — 6250 грн.);
— в госорганах, юрисдикция которых распространяется на территорию одного или нескольких районов, городов областного значения, — 5000 грн. (ранее — 4700 грн.).
Кроме того, в госорганах, юрисдикция которых распространяется на территорию одного или нескольких районов, городов областного значения, увеличены оклады для должностей, отнесенных к группе оплаты труда 6 и 7:
— «руководитель управления в составе департамента, главного управления, службы» — 4100 грн. (вместо 3900 грн.);
— «заместитель руководителя управления в составе департамента, главного управления, службы» — 4050 грн. (вместо 3700 грн.);
— «руководитель отдела в составе департамента, главного управления, службы, самостоятельного управления» — 4000 грн. (вместо 3500 грн.);
— «заместитель руководителя отдела в составе департамента, главного управления, службы, самостоятельного управления» — 3900 грн. (вместо 3300 грн.);
— «заведующий сектором в составе департамента, главного управления, службы, самостоятельного управления и отдела» — 3850 грн. (вместо 3100 грн.);
— «главный специалист государственного органа» — 3200 грн. (вместо 3085 грн.).
Обратите внимание: поскольку комментируемое постановление применяется с 01.01.2017 г., то и по указанным выше должностям размеры окладов должны быть установлены в приведенном увеличенном размере с января 2017 года. Следовательно, зарплатные выплаты за январь (в отдельных случаях — за февраль) 2017 года придется пересчитать с учетом новшеств комментируемого постановления.
Внесены изменения и в Перечень должностей государственной службы, приравненных к соответствующим группам оплаты труда, утвержденный постановлением № 15:
— из группы оплаты труда 5 изъяты должности заведующих самостоятельными секторами. А вот в группе оплаты труда 4, наоборот, дополнительно вписано упоминание о секторах. Такими правками урегулировано несоответствие, ранее существовавшее в отношении должности заведующего самостоятельным сектором. Теперь указанная должность прописана в группе оплаты труда 4 и в Схеме должностных окладов — 2017, и в Перечне должностей госслужбы по группам оплаты труда — 2017 (до правок в Перечне указанная должность относилась к группе оплаты труда 5);
— в группах оплаты труда 4 и 5 упоминание о структурных подразделениях аппарата местных государственных администраций заменено на определение об аппаратах местных государственных администраций, самостоятельных структурных подразделений аппарата местных государственных администраций.
Стимулирующие выплаты госслужащим
Изложен в новой редакции абз. 2 п. 7 Положения о применении стимулирующих выплат государственным служащим, утвержденного постановлением № 15 (ср. ). Теперь указанная норма звучит так: «Надбавка за выполнение особо важной работы устанавливается на соответствующий срок согласно приказу (распоряжению) руководителя государственной службы в государственном органе». Здесь, скорее, речь идет об уточнениях. Дело в том, что до последних правок в этой норме соответствующий приказ предписано было издавать руководителю госоргана.
Оклады работников обслуживающего персонала
Из Схемы должностных окладов работников госорганов, выполняющих функции по обслуживанию, приведенной в постановлении № 15, исключена должность специалиста по связям с общественностью и прессой.
И в заключение напомним важные моменты, на которые нужно обратить внимание бухгалтеру в связи с повышением окладов.
На что повлияет увеличение должностных окладов вышеуказанным категориям госслужащих? Прежде всего на суммы выплат, устанавливаемых в процентном отношении к должностным окладам (при их наличии). Суммы надбавки за выслугу лет, как обязательной выплаты, увеличиваются однозначно. А вот размеры выплат, устанавливаемых в пределах экономии фонда оплаты труда, по мнению Минсоцполитики, не пересчитывают. К ним относят месячные премии и дополнительные стимулирующие выплаты госслужащим: надбавки за интенсивность труда и надбавки за выполнение особо важной работы. Однако мы считаем, что по решению руководителя, если позволяют финансовые возможности утвержденного фонда оплаты труда, надбавки за интенсивность труда и надбавки за выполнение особо важной работы за январь 2017 года, которые были установлены в % к окладу, также подлежат перерасчету от нового размера оклада. Например, гарантированной в размере 50 % должностного оклада является выплата надбавки за выполнение особо важной работы госслужащим с функциями по предоставлению различных видов соцпомощи структурных подразделений по вопросам соцзащиты населения районных госадминистраций, установленной согласно постановлению КМУ от 09.11.2016 г. № 811.
Кроме того, придется пересчитать и выплаченные отпускные к отпуску, начало которого приходится на январь или февраль 2017 года. Дело в том, что с изменением должностных окладов в сторону увеличения изменится и коэффициент корректировки зарплаты в расчетном периоде согласно «корректировочному» п. 10 Порядка № 100*. При этом не забывайте, что для госслужащих из расчетного периода исключаем период до мая 2016 года согласно абз. 7 и 8 п. 2 Порядка № 100 (период до изменения структуры зарплаты с одновременным повышением должностных окладов). То есть, например, для январского отпуска расчетным периодом будет май — декабрь 2016 года.
* Порядок исчисления средней заработной платы, утвержденный постановлением КМУ от 08.02.95 г. № 100.
А вот матпомощь, выплаченную в январе 2017 года в размере среднемесячного заработка, корректировать на коэффициент повышения оклада не нужно (такая выплата не является сохранением средней зарплаты). Не подлежит корректировке и начисленная и выплаченная в январе 2017 года компенсация за неиспользованный отпуск.
Если же матпомощь в размере среднемесячного заработка и компенсация за неиспользованный отпуск были начислены и выплачены в феврале 2017 года, то их нужно пересчитать, поскольку в расчетном периоде для их определения будет уже участвовать январь-2017. А значит, при расчете средней зарплаты:
1) необходимо уточнить новую сумму зарплаты за январь-2017 с учетом доначисленных в феврале сумм;
2) зарплату за месяцы расчетного периода по декабрь-2016 (включительно) придется откорректировать на новый коэффициент повышения должностных окладов.
Людмила ТРОХИМЕНКО, Людмила БЕЛЕВЦОВА, эксперты по вопросам оплаты труда
