В первую очередь отметим, что в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 71 Бюджетного кодекса Украины от 08.07.2010 г. № 2456-VI (далее — БКУ) капитальные расходы, включая капитальные трансферты другим бюджетам (кроме капитальных расходов, которые осуществляются за счет определенных п.п. 2 — 15 ч. 2 ст. 691 БКУ поступлений специального фонда местных бюджетов), относятся к расходам бюджета развития.
Согласно Инструкции по применению экономической классификации расходов бюджета, утвержденной приказом Минфина от 12.03.2012 г. № 333 (далее — Инструкция № 333), капитальные расходы — это расходы, которые направляются на приобретение основного капитала (оборудования и предметов долгосрочного пользования), необоротных активов (в том числе земли, нематериальных активов и тому подобное), на строительство (приобретение), ремонт, модернизацию, реконструкцию и реставрацию (в том числе жилья (помещений), других объектов), на создание государственных запасов и резервов; на приобретение капитальных активов; неоплатные платежи, компенсацию потерь, связанных с повреждением основного капитала.
То есть капитальные расходы (КЭКР 3000) осуществляются только за счет средств бюджета развития, а текущие расходы — общего фонда местного бюджета.
В то же время коммунальное предприятие может получать средства при наличии целевой программы, утвержденной соответствующим местным советом в соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 91 БКУ, в которой определен перечень мероприятий, которые будут реализовываться в рамках программы, порядок и условия оплаты расходов. Указанное и необходимо учитывать при планировании и финансировании расходов.
В соответствии с Инструкцией № 333 расходы на геологоразведочные и топографо-геодезические работы относятся к расходам, которые осуществляются по КЭКР 2281 «Исследования и разработки, отдельные мероприятия развития по реализации государственных (региональных) программ».
Следовательно, в поселковом бюджете средства должны предусматриваться по КПКР 0116052 «Обеспечение функционирования водопроводно-канализационного хозяйства» и КЭКР 2281 «Исследования и разработки, отдельные мероприятия развития по реализации государственных (региональных) программ» за счет средств общего фонда бюджета.
Использование средств коммунальным предприятием, как получателем бюджетных средств, осуществляется согласно утвержденному плану использования бюджетных средств и КЭКР (для текущих расходов) в зависимости от их экономической сути.
Следует отметить, что приказом Минфина «О бюджетной классификации» от 14.01.2011 г. № 11 утверждены составные части расходов развития и расходов потребления, согласно которым капитальные расходы (КЭКР 3000) и исследования и разработки, отдельные мероприятия развития по реализации государственных (региональных) программ (КЭКР 2281) в соответствии с экономической классификацией расходов бюджета относятся к расходам развития.