Работники с оплатой труда по ЕТС
С 1 января 2017 года были повышены должностные оклады работникам с оплатой по ЕТС. При этом повышение окладов согласно постановлению № 1037 с 01.01.2017 г. произошло для работников 2 — 25-го тарифных разрядов.
Обратите внимание: с 1 января 2017 года повышения оклада не произошло у работников 1-го тарифного разряда. У них размер должностного оклада остался на уровне декабря 2016 года (1600 грн.). Однако, по мнению Минсоцполитики (см. письмо от 03.05.2017 г. № 38/0/66-17 // «Бюджетная бухгалтерия», 2017, № 20), «базовым» месяцем для работников 1-го тарифного разряда, так же, как и для работников 2 — 25-го тарифных разрядов, будет январь 2017 года. Специалисты трудооплатного ведомства объясняют это тем, что c 1 января 2017 года в штатных расписаниях бюджетных учреждений с оплатой по ЕТС должны быть установлены новые размеры окладов, рассчитанных исходя из размера должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда, установленного в размере ПМТЛ на 1 января календарного года. Такое требование касается всех без исключений работников, в том числе и работников 1-го тарифного разряда. Кроме этого, с 1 января 2017 года был внедрен новый механизм определения МЗП, и ее размер равен 3200 грн.
Поэтому для того, чтобы обеспечить единый подход (! подчеркнем: по мнению Минсоцполитики) при расчете сумм индексации, для всех работников 1 — 25-го разрядов с оплатой по ЕТС ИПЦ рассчитывается с февраля 2017 года. То есть «базовым» месяцем будет январь 2017 года.
Что ж, таково официальное мнение трудооплатного ведомства. От себя можем только сказать: Порядком № 1078 предусмотрено, что «базовым» месяцем для индексации зарплаты является месяц повышения должностного оклада. Никаких дополнительных условий для изменения «базового» месяца нет.
Напомним, что право на индексацию зарплаты возникает, когда ИПЦ нарастающим итогом превысит порог индексации (103 %).
Впервые право на текущую индексацию зарплаты для «базового» января 2017 года возникло в июне 2017 года. Коэффициент индексации составил 3,7 % (1,01 февраль х 1,018 март х 1,009 апрель х 100 - 100). Сумма индексации за полностью отработанный месяц составила 62,31 грн. (1684 грн. х 3,7 %). На этот же коэффициент индексировали зарплату и в июле — августе 2017 года.
В сентябре 2017 года коэффициент индексации изменился. Поскольку в июле 2017 года произошло очередное превышение прироста ИПЦ порога индексации (1,013 май х 1,016 июнь х 1,002 июль х 100 = 103,1 % > 103 %), коэффициент индексации составил 6,9 % (1,037 х 1,031 х 100 - 100), сумма индексации — 116,20 грн. (1684 грн. х 6,9 %).
После июльского превышения начали заново рассчитывать прирост ИПЦ до очередного превышения порога индексации. Прирост ИПЦ за сентябрь 2017 года не превысил порог индексации (0,999 август х 1,020 сентябрь х 100 = 101,9 % < 103 %). Это означает, что в ноябре 2017 года (месяце, следующем за месяцем, в котором обнародован ИПЦ за сентябрь) у работников с оплатой по ЕТС сохраняется предыдущий коэффициент индексации (6,9 %).
Таким образом, коэффициент и сумма текущей индексации за ноябрь 2017 года остаются на уровне сентября — октября 2017 года (6,9 % и 116,20 грн. соответственно).
Большинство госслужащих + работники с функциями по обслуживанию госорганов
С 1 января 2017 года согласно постановлению № 15 повышены должностные оклады госслужащим и работникам, выполняющим функции по обслуживанию госорганов. С февраля 2017 года для таких работников начали заново рассчитывать прирост ИПЦ до превышения порога индексации (103 %).
Впервые право на текущую индексацию зарплаты для «базового» января 2017 года возникло в июне 2017 года. Коэффициент индексации составил 3,7 % (1,01 февраль х 1,018 март х 1,009 апрель х 100 - 100). Сумма индексации за полностью отработанный месяц составила 62,31 грн. (1684 грн. х 3,7 %). На этот же коэффициент индексировали зарплату и в июле — августе 2017 года.
В сентябре 2017 года коэффициент индексации изменился. Поскольку в июле 2017 года произошло очередное превышение прироста ИПЦ порога индексации (1,013 май х 1,016 июнь х 1,002 июль х 100 = 103,1 % > 103 %), коэффициент индексации составил 6,9 % (1,037 х 1,031 х 100 - 100), сумма индексации — 116,20 грн. (1684 грн. х 6,9 %).
После июльского превышения начали заново рассчитывать прирост ИПЦ до очередного превышения порога индексации. Прирост ИПЦ за сентябрь 2017 года не превысил порог индексации (0,999 август х 1,020 сентябрь х 100 = 101,9 % < 103 %). Это означает, что в ноябре 2017 года (месяце, следующем за месяцем, в котором обнародован ИПЦ за сентябрь) у большинства госслужащих и работников с функциями по обслуживанию сохраняется предыдущий коэффициент индексации (6,9 %).
Таким образом, коэффициент и сумма текущей индексации за ноябрь 2017 года остаются на уровне сентября — октября 2017 года (6,9 % и 116,20 грн. соответственно).
Госслужащие по кибербезопастности + первые замы руководителей самостоятельных структурных подразделений госорганов
С 15.08.2017 г. в соответствии с постановлением № 572 были повышены должностные оклады отдельных госслужащих:
— первых заместителей руководителей самостоятельных структурных подразделений госорганов (группа 4 по оплате труда). Для них изменениями предусмотрено нормативное уменьшение процентного разрыва между должностным окладом соответствующего руководителя (с 5 % до 3 %), потому соответственно их должностные оклады увеличились на 2 %;
— работников, выполняющих функции по обеспечению кибербезопасности, киберзащиты и безопасности информационных технологий. Их должностные оклады, определенные постановлением № 15, повышены на 20 %.
С этой даты указанные работники утратили право на индексацию зарплаты, а август 2017 года становится «базовым» месяцем*. С сентября начинают расчет прироста ИПЦ для определения права на индексацию. ИПЦ за сентябрь 2017 года составил 102 %, что меньше порога индексации. Это означает, что в ноябре 2017 года у госслужащих, оклад которых повышен согласно постановлению № 572, право на индексацию зарплаты не наступило.
* Подробнее об этом см. в газете «Бюджетная бухгалтерия», 2017, № 32, с. 29.
Рабочие, обслуживающие госорганы и ОМС
С 1 января 2017 года были повышены должностные оклады рабочим, обслуживающим органы госвласти и ОМС. Так, с 01.01.2017 г. новые размеры «схемных» должностных окладов, указанные в приложениях 1 — 3 к приказу № 77, определены с учетом пропорционального повышения должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда, так называемого базового тарифа по ЕТС, размер которого повышен в соответствии с постановлением № 1037.
То есть январь 2017 года (месяц увеличения оклада) стал новым «базовым» месяцем. Расчет прироста ИПЦ нарастающим итогом для них начался с февраля 2017 года. Право на индексацию зарплаты возникает, когда ИПЦ нарастающим итогом превысит порог индексации (103 %).
Впервые право на текущую индексацию зарплаты для «базового» января 2017 года возникло в июне 2017 года. Коэффициент индексации составил 3,7 % (1,01 февраль х 1,018 март х 1,009 апрель х 100 - 100). Сумма индексации за полностью отработанный месяц составила 62,31 грн. (1684 грн. х 3,7 %). На этот же коэффициент индексировали зарплату и в июле — августе 2017 года.
В сентябре 2017 года коэффициент индексации изменился. Поскольку в июле 2017 года произошло очередное превышение прироста ИПЦ порога индексации (1,013 май х 1,016 июнь х 1,002 июль х 100 = 103,1 % > 103 %), то коэффициент индексации составил 6,9 % (1,037 х 1,031 х 100 - 100), сумма индексации — 116,20 грн. (1684 грн. х 6,9 %).
После июльского превышения начали заново рассчитывать прирост ИПЦ до очередного превышения порога индексации. Прирост ИПЦ за сентябрь 2017 года не превысил порог индексации (0,999 август х 1,020 сентябрь х 100 = 101,9 % < 103 %). Это означает, что в ноябре 2017 года (месяце, следующем за месяцем, в котором обнародован ИПЦ за сентябрь) у рабочих, обслуживающих органы госвласти и МС, сохраняется предыдущий коэффициент индексации (6,9 %).
Таким образом, коэффициент и сумма текущей индексации за ноябрь 2017 года остаются на уровне сентября — октября 2017 года (6,9 % и 116,20 грн. соответственно).
Должностные лица и служащие ОМС
В мае 2017 года состоялось повышение должностных окладов для работников ОМС (как должностных лиц, так и служащих). Так, Кабмин постановлением № 353 внес изменения в приложения 48 — 55 к постановлению № 268. Согласно этим изменениям должностным лицам и служащим установлены новые размеры должностных окладов. Теперь наименьший оклад для должностного лица ОМС составляет 2000 грн., для служащего ОМС — 1895 грн. Напомним, что до этого последний раз должностные оклады работникам ОМС повышались в декабре 2015 года согласно постановлению № 1013 и наименьший должностной оклад составлял 1723 грн.
Поскольку оклады для должностных лиц и служащих ОМС были повышены в мае 2017 года, то этот месяц стал месяцем повышения должностных окладов, т. е. «базовым», и с июня 2017 года начинается отсчет прироста ИПЦ. Прирост ИПЦ за сентябрь 2017 года превысил порог индексации (1,016 июнь х 1,002 июль х 0,999 август х 1,020 сентябрь х 100 = 103,7 % > 103 %), поэтому в ноябре 2017 года (месяце, следующем после опубликования индекса инфляции за сентябрь) зарплату большинства должностных лиц и служащих ОМС индексируют на коэффициент 3,7 %, а сумма текущей индексации составляет 62,31 грн. (1684 грн. х 3,7 %).
Кроме того, не забывайте, что у некоторых служащих ОМС после повышения окладов с 26 мая 2017 года могла образоваться индексация-разница. Так, для определения судьбы индексации после повышения окладов нужно сравнить сумму повышения зарплаты с суммой возможной индексации. В сравнительных расчетах участвуют все составляющие зарплаты, не имеющие разового характера. Причем выплаты, размер которых может меняться из месяца в месяц (например, надбавки за высокие достижения в труде или же ежемесячные премии), учитывают исходя из размера, установленного в месяце повышения должностного оклада. А вот доплата до М3П при проведении сравнительных расчетов не учитывается. При этом сумма индексации в месяце повышения тарифных ставок (окладов) не начисляется, если размер повышения зарплаты превышает сумму индексации, которая сложилась в месяце повышения. Если размер повышения денежного дохода не превышает сумму индексации, которая сложилась в месяце повышения дохода, сумма индексации в этом месяце определяется с учетом размера повышения дохода и рассчитывается как разница между суммой индексации и размером повышения дохода (абз. 3 и 4 п. 7 Порядка № 1078).
Таким образом, если вы определили у некоторых работников (служащих ОМС) индексацию-разницу, то выплачиваете ее каждый месяц до очередного повышения окладов. Подробнее об этом читайте в газете «Бюджетная бухгалтерия», 2017, № 25, с. 26.
Обратите внимание! Для отдельных работников ОМС (должностных лиц и служащих) «базовым» месяцем будет октябрь 2017 года. Так, с целью усовершенствования схем должностных окладов в ОМС постановлением № 730 (вступило в силу с 05.10.2017 г.) внесены изменения в приложения 50, 51, 54 и 55 к постановлению № 268, а именно:
— в схеме должностных окладов в приложении 50 к постановлению № 268 добавлена должность и прописан размер оклада по ней;
— увеличены размеры окладов по отдельным должностям, указанным в приложениях 50, 51 и 55 к постановлению № 268;
— по отдельным должностям, уже имеющимся в приложениях 50, 51 и 54 к постановлению № 268, определены размеры окладов по отдельным группам оплаты труда.
Как видите, изменения коснулись лишь отдельных должностей в ОМС. Подробнее — в газете «Бюджетная бухгалтерия», 2017, № 39, с. 3.
Для целей индексации зарплаты такие изменения означают, что октябрь 2017 года становится «базовым» месяцем. Ведь в этом месяце произошло повышение / установление окладов по должностям*. А значит, прирост ИПЦ для определения права на индексацию будет рассчитываться с ноября 2017 года. Такое право наступит, когда ИПЦ, рассчитанный нарастающим итогом, превысит порог индексации (103 %).
* См. также консультацию специалиста Минсоцполитики в газете «Бюджетная бухгалтерия», 2017, № 39, с. 26.
Нормативные документы и сокращения
Порядок № 1078 — Порядок проведения индексации денежных доходов населения, утвержденный постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078.
Постановление № 1037 — постановление КМУ «Об оплате труда работников учреждений, заведения и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» от 28.12.2016 г. № 1037.
Постановление № 15 — постановление КМУ «Вопросы оплаты труда работников государственных органов» от 18.01.2017 г. № 15.
Постановление № 1013 — постановление КМУ «Об упорядочении структуры заработной платы, особенностях проведения индексации и внесении изменений в некоторые нормативно-правовые акты» от 09.12.2015 г. № 1013.
Постановление № 268 — постановление КМУ «Об упорядочении структуры и условий оплаты руда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов» от 09.03.2006 г. № 268.
ЕТС — Единая тарифная сетка.
ПМТЛ — прожиточный минимум для трудоспособного лица.
МЗП — минимальна заработная плата.
ИПЦ — индекс прожиточных цен.
ОМС — органы местного самоуправления.
