С принятием Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования законодательства по вопросам деятельности заведений здравоохранения» от 06.04.2017 г. № 2002-VIII по организационно-правовой форме учреждения здравоохранения государственной собственности могут образовываться и функционировать как казенные предприятия или государственные учреждения, а учреждения здравоохранения коммунальной собственности — как коммунальные некоммерческие предприятия или коммунальные учреждения.
В соответствии с ч. 3 ст. 67 Хозяйственного кодекса Украины от 16.01.2003 г. № 436-IV (далее — ХКУ) предприятие самостоятельно определяет свою организационную структуру, устанавливает численность работников и штатное расписание.
Условия оплаты труда работников предприятий (в том числе казенных и коммунальных некоммерческих) осуществляются на договорной основе. Это предусмотрено ст. 97 КЗоТ, ст. 15, 16 Закона Украины «Об оплате труда» от 24.03.95 г. № 108/95-ВР, Законом Украины «О коллективных договорах и соглашениях» от 01.07.93 г. № 3356-XII, а также положениями Генерального соглашения о регулировании основных принципов и норм реализации социально-экономической политики и трудовых отношений в Украине на 2016-2017 годы и соответствующими отраслевыми соглашениями.
Также в сфере оплаты труда таких предприятий может применяться постановление КМУ «Об условиях и размерах оплаты труда руководителей предприятий, основанных на государственной, коммунальной собственности, и объединений государственных предприятий» от 19.05.99 г. № 859.
Вместе с тем такие предприятия могут применять условия оплаты труда работников в соответствии с нормативными актами, которые регулируют условия оплаты труда работников бюджетной сферы, а именно условия оплаты труда работников государственных и коммунальных (бюджетных) заведений здравоохранения, которые разработаны на выполнение постановления КМУ «Об оплате труда работников на основе Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» от 30.08.2002 г. № 1298 (далее — постановление № 1298) и утверждены совместным приказом Минтруда и Минздрава от 05.10.2005 г. № 308/519 (далее — Условия № 308/519). А также условия, предусмотренные другими нормативными актами, в частности это постановления КМУ «Вопросы оплаты труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» от 05.11.2011 г. № 524 и «Об утверждении Порядка выплаты надбавки за выслугу лет медицинским и фармацевтическим работникам государственных и коммунальных заведений здравоохранения» от 29.12.2009 г. № 1418 (далее — постановление № 1418). Аналогичные по содержанию и объему условия оплаты труда могут быть установлены в коллективном договоре, который согласно ч. 7 ст. 65 ХКУ заключают на всех предприятиях, использующих наемный труд.
Такая практика существует уже несколько лет.
Вместе с тем сейчас Минздрав в комментариях относительно принятого недавно ВРУ законопроекта «О государственных финансовых гарантиях медицинского обслуживания населения» от 10.04.2017 г. № 6327, которым вводится реформа финансирования отрасли здравоохранения, указывает на отказ от Единой тарифной сетки (постановление № 1298 и Условия № 308/519) и свободное формирование рынка зарплат в коммунальных медицинских заведениях.
Будут ли внесены соответствующие изменения с целью распространения на работников таких предприятий других условий оплаты труда, предусмотренных для бюджетных заведений здравоохранения (надбавка за выслугу лет, надбавки за особый характер труда и за особые условия труда, выплата одноразовой помощи на оздоровление при предоставлении основного ежегодного отпуска и т. п.) и включения времени работы в таком предприятии в стаж работы, который, например, дает право на установление надбавки за выслугу лет (постановление № 1418), компетентное ведомство комментариев не предоставляет.
