Работники с оплатой труда по ЕТС
С 1 января 2017 года были повышены должностные оклады работникам с оплатой по Единой тарифной сетке (ЕТС). При этом повышение окладов согласно постановлению № 1037 с 01.01.2017 г. произошло для работников 2 — 25-го тарифного разряда.
Обратите внимание: с 1 января 2017 года повышения оклада не произошло у работников 1-го тарифного разряда. У них размер должностного оклада остался на уровне декабря 2016 года (1600 грн.). Однако, по мнению Минсоцполитики (см. письмо от 03.05.2017 г. № 38/0/66-17 // «Бюджетная бухгалтерия», 2017, № 20), «базовым» месяцем для работников 1-го тарифного разряда, так же как и для работников 2 — 25-го тарифных разрядов, будет январь 2017 года. Специалисты трудооплатного ведомства объясняют это тем, что c 1 января 2017 года в штатных расписаниях бюджетных учреждений с оплатой по ЕТС должны быть установлены новые размеры окладов, рассчитанных исходя из размера должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда, который установлен в размере прожиточного минимума для трудоспособного лица (ПМТЛ) на 1 января календарного года. Такое требование касается всех без исключений работников, в том числе и 1-го тарифного разряда. Кроме этого, с 1 января 2017 года был внедрен новый механизм определения МЗП и ее размер равен 3200 грн.
Поэтому для того чтобы обеспечить единый подход (! подчеркнем: по мнению Минсоцполитики) при расчете сумм индексации, для всех работников 1 — 25-го разрядов с оплатой по ЕТС ИПЦ рассчитывается с февраля 2017 года. То есть «базовым» месяцем будет январь 2017 года.
Что ж, таково официальное мнение трудооплатного ведомства. От себя можем только сказать, что Порядком № 1078 предусмотрено, что «базовым» месяцем для индексации зарплаты является месяц повышения должностного оклада. Никаких дополнительных условий для изменения «базового» месяца нет.
Напомним, что право на индексацию зарплаты возникает, когда ИПЦ нарастающим итогом превысит порог индексации (103 %).
Впервые право на текущую индексацию зарплаты для «базового» января 2017 года возникло в июне 2017 года. Коэффициент индексации составил 3,7 % (1,01 февраль х 1,018 март х 1,009 апрель х 100 - 100). Сумма индексации за полностью отработанный месяц составила 62,31 грн. (1684 грн. х 3,7 %). На этот же коэффициент индексировали зарплату и в июле — августе 2017 года.
В сентябре 2017 года коэффициент индексации изменился. Поскольку в июле 2017 года произошло очередное превышение прироста ИПЦ порога индексации (1,013 май х 1,016 июнь х 1,002 июль х 100 = 103,1 % < 103 %) коэффициент индексации составил 6,9 % (1,037 х 1,031 х 100 - 100), сумма индексации — 116,20 грн. (1684 грн. х 6,9 %).
После июльского превышения начали заново рассчитывать прирост ИПЦ до очередного превышения порога индексации. Индекс инфляции за август 2017 года, который влияет на октябрьскую индексацию, не превысил порог индексации (99,9 % < 103,0 %). Это означает, что в октябре 2017 года (месяце, следующем за месяцем, в котором обнародован ИПЦ за август) у работников с оплатой по ЕТС сохраняется предыдущий (сентябрьский) коэффициент индексации (6,9 %).
Таким образом, коэффициент и сумма текущей индексации за октябрь 2017 года остаются на уровне сентября 2017 года (6,9 % и 116,20 грн. соответственно).
Большинство госслужащих + работники с функциями по обслуживанию госорганов
С 1 января 2017 года согласно постановлению № 15 повышены должностные оклады госслужащим и работникам, выполняющим функции по обслуживанию госорганов. С февраля 2017 года для таких работников начали заново рассчитывать прирост ИПЦ до превышения порога индексации (103 %).
Впервые право на текущую индексацию зарплаты для «базового» января 2017 года возникло в июне 2017 года. Коэффициент индексации составил 3,7 % (1,01 февраль х 1,018 март х 1,009 апрель х 100 - 100). Сумма индексации за полностью отработанный месяц составила 62,31 грн. (1684 грн. х 3,7 %). На этот же коэффициент индексировали зарплату и в июле — августе 2017 года.
В сентябре 2017 года коэффициент индексации изменился. Поскольку в июле 2017 года произошло очередное превышение прироста ИПЦ порога индексации (1,013 май х 1,016 июнь х 1,002 июль х 100 = 103,1 % < 103 %) коэффициент индексации составил 6,9 % (1,037 х 1,031 х 100 - 100), сумма индексации — 116,20 грн. (1684 грн. х 6,9 %).
После июльского превышения начали заново рассчитывать прирост ИПЦ до очередного превышения порога индексации. Индекс инфляции за август 2017 года, который влияет на октябрьскую индексацию, не превысил порог индексации (99,9 % < 103,0 %). Это означает, что в октябре 2017 года (месяце, следующем за месяцем, в котором обнародован ИПЦ за август) у большинства госслужащих и работников с функциями по обслуживанию сохраняется предыдущий (сентябрьский) коэффициент индексации (6,9 %).
Таким образом, коэффициент и сумма текущей индексации за октябрь 2017 года остаются на уровне сентября 2017 года (6,9 % и 116,20 грн. соответственно).
Госслужащие по кибербезопасности + первые замы руководителей самостоятельных структурных подразделений госорганов
С 15.08.2017 г. в соответствии с постановлением № 572 были повышены должностные оклады отдельных госслужащих:
— первых заместителей руководителей самостоятельных структурных подразделений госорганов (4 группа по оплате труда). Для них изменениями предусмотрено нормативное уменьшение процентного разрыва между должностным окладом соответствующего руководителя (с 5 % до 3 %), поэтому соответственно их должностные оклады увеличились на 2 %;
— работников, выполняющих функции по обеспечению кибербезопасности, киберзащиты и безопасности информационных технологий. Их должностные оклады, определенные постановлением КМУ от 18.01.2017 г. № 15, повышены на 20 %.
Учитывая, что такое повышение окладов проведено на законодательном уровне, с целью индексации зарплаты значит, что для указанных работников август 2017 года становится «базовым». В этом месяце следовало определить право на дальнейшую индексацию, для чего необходимо было провести сравнительные расчеты, а именно сравнить сумму возможной индексации августа и сумму повышения зарплаты исходя из условия полностью отработанного месяца в новых условиях (абз. 3 п. 5 Порядка № 1078).
Проанализировав ситуацию с повышением должностных окладов отдельных госслужащих в соответствии с постановлением № 572, отметим, что и у первых заместителей руководителей самостоятельных структурных подразделений госорганов (4 группа по оплате труда), и у госслужащих, отвечающих за кибербезопасность, минимальная сумма повышения должностных окладов в соответствии с постановлением № 572 превысила возможную сумму индексации за полностью отработанный август 2017 года. Таким образом, госслужащие, должностной оклад которых повышен в соответствии с постановлением № 572, с 15 августа 2017 года утратили право на индексацию зарплаты*.
* Подробнее об этом — в газете «Бюджетная бухгалтерия», 2017, № 32, с. 29.
Август-2017 для таких госслужащих становится базовым месяцем. С сентября начинают расчет прироста ИПЦ для определения права на индексацию. Такое право наступит, когда ИПЦ, рассчитанный нарастающим итогом, превысит порог индексации (103 %).
Учитывая, что ИПЦ за сентябрь 2017 года будет опубликован в октябре 2017 года и он будет влиять на ноябрьскую индексацию, у госслужащих, оклад которых повышен согласно постановлению № 572, право на индексацию зарплаты в октябре 2017 года не наступило.
Рабочие, обслуживающие госорганы и ОМС
С 1 января 2017 года были повышены должностные оклады рабочим, обслуживающим органы госвласти и органы местного самоуправления (ОМС). Так, с 01.01.2017 г. новые размеры «схемных» должностных окладов, указанные в приложениях 1 — 3 к приказу № 77, определены с учетом пропорционального повышения должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда, так называемого базового тарифа по ЕТС, размер которого повышен в соответствии с постановлением № 1037.
То есть январь 2017 года (месяц увеличения оклада) стал новым «базовым» месяцем. Расчет прироста ИПЦ нарастающим итогом для них начался с февраля 2017 года. Право на индексацию зарплаты возникает, когда ИПЦ нарастающим итогом превысит порог индексации (103 %).
Впервые право на текущую индексацию зарплаты для «базового» января 2017 года возникло в июне 2017 года. Коэффициент индексации составил 3,7 % (1,01 февраль х 1,018 март х 1,009 апрель х 100 - 100). Сумма индексации за полностью отработанный месяц составила 62,31 грн. (1684 грн. х 3,7 %). На этот же коэффициент индексировали зарплату и в июле — августе 2017 года.
В сентябре 2017 года коэффициент индексации изменился. Поскольку в июле 2017 года произошло очередное превышение прироста ИПЦ порога индексации (1,013 май х 1,016 июнь х 1,002 июль х 100 = 103,1 % < 103 %) коэффициент индексации составил 6,9 % (1,037 х 1,031 х 100 - 100), сумма индексации — 116,20 грн. (1684 грн. х 6,9 %).
После июльского превышения начали заново рассчитывать прирост ИПЦ до очередного превышения порога индексации. Индекс инфляции за август 2017 года, который влияет на октябрьскую индексацию, не превысил порог индексации (99,9 % < 103,0 %). Это означает, что в октябре 2017 года (месяце, следующем за месяцем, в котором обнародован ИПЦ за август) у рабочих, обслуживающих органы госвласти и ОМС, сохраняется предыдущий (сентябрьский) коэффициент индексации (6,9 %).
Таким образом, коэффициент и сумма текущей индексации за октябрь 2017 года остаются на уровне сентября 2017 года (6,9 % и 116,20 грн. соответственно).
Должностные лица и служащие ОМС
В мае 2017 года состоялось повышение должностных окладов для работников ОМС (как должностных лиц, так и служащих). Так, Кабмин постановлением № 353 внес изменения в приложения 48 — 55 к постановлению № 268 (ср. ). Согласно этим изменениям должностным лицам и служащим установлены новые размеры должностных окладов. Теперь наименьший оклад для должностного лица ОМС составляет 2000 грн., для служащего ОМС — 1895 грн. Напомним, что до этого последний раз должностные оклады работникам ОМС повышались в декабре 2015 года согласно постановлению № 1013 и наименьший должностной оклад составлял 1723 грн.
Поскольку должностные оклады для должностных лиц и служащих ОМС были повышены в мае 2017 года, то этот месяц стал месяцем повышения должностных окладов, т. е. «базовым», и с июня 2017 года начинается отсчет прироста ИПЦ. Прирост ИПЦ за август 2017 года не превысил порог индексации (1,016 июнь х 1,002 июль х 0,999 август х 100 = 101,7 % < 103 %), поэтому в октябре 2017 года право на текущую индексацию не наступило.
Вместе с тем учтите, что для некоторых служащих ОМС после повышения окладов с 26 мая 2017 года могла образоваться индексация-разница. Так, для определения судьбы индексации после повышения окладов нужно сравнить сумму повышения зарплаты с суммой возможной индексации. В сравнительных расчетах участвуют все составляющие зарплаты, не имеющие разового характера. Причем, выплаты, размер которых может меняться из месяца в месяц (например, надбавки за высокие достижения в труде или же ежемесячные премии), учитывают исходя из размера, установленного в месяце повышения должностного oклaдa. А вот доплата до М3П при проведении сравнительных расчетов не учитывается. При этом сумма индексации в месяце повышения тарифных ставок (окладов) не начисляется, если размер повышения зарплаты превышает сумму индексации, которая сложилась в месяце повышения. Если размер повышения денежного дохода не превышает сумму индексации, которая сложилась в месяце повышения дохода, сумма индексации в этом месяце определяется с учетом размера повышения дохода и рассчитывается как разница между суммой индексации и размером повышения дохода (абз. 3 и 4 п. 7 Порядка № 1078).
Таким образом, если вы определили у некоторых работников (служащих ОМС) индексацию-разницу, то ее вы выплачиваете каждый месяц до очередного повышения окладов. Подробнее об этом — в «Бюджетной бухгалтерии», 2017, № 25, с. 26.
Нормативные документы
Порядок № 1078 — Порядок проведения индексации денежных доходов населения, утвержденный постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078.
Постановление № 1037 — постановление КМУ «Об оплате труда работников учреждений, заведения и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» от 28.12.2016 г. № 1037.
Постановление № 15 — постановление КМУ «Вопросы оплаты труда работников государственных органов» от 18.01.2017 г. № 15.
Постановление № 1013 — постановление КМУ «Об упорядочении структуры заработной платы, особенностях проведения индексации и внесении изменений в некоторые нормативно-правовые акты» от 09.12.2015 г. № 1013.
Постановление № 353 — постановление КМУ «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 9 марта 2006 г. № 268 и признании такими, которые утратили силу, некоторых постановлений Кабинета Министров Украины» от 24.05.2017 г. № 353.
Постановление № 268 — постановление КМУ «Об упорядочении структуры и условий оплаты руда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов» от 09.03.2006 г. № 268.
Постановление № 572 — постановление КМУ «О внесении изменений в примечания к схеме должностных окладов на должностях государственной службы по группам оплаты труда с учетом юрисдикции государственных органов в 2017 году» от 09.08.2017 г. № 572.
Приказ № 77 — приказ Минтруда «Об условиях оплаты труда рабочих, занятых обслуживанием органов исполнительной власти, местного самоуправления и их исполнительных органов, органов прокуратуры, судов и других органов» от 02.10.96 г. № 77.
