Действительно, постановлением КМУ «О внесении изменений в постановления Кабинета Министров Украины от 9 марта 2006 г. № 268 и от 18 января 2017 г. № 15 и признании утратившим силу постановления Кабинета Министров Украины от 27 мая 2009 г. № 504» от 27.09.2017 г. № 730 (далее — постановление № 730) внесены изменения в приложения 50, 51, 54 и 55 к постановлению КМУ «Об упорядочении структуры и условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов» от 09.03.2006 г. № 268 (далее — постановление № 268). Такие изменения были сделаны с целью усовершенствования схем должностных окладов в ОМС и коснулись лишь отдельных должностей в ОМС. Отметим, что постановление № 730 вступило в силу с 05.10.2017 г., т. е. именно с этой даты будут действовать новые размеры окладов для таких работников.
Напомним, что последнее повышение должностных окладов всем должностным лицам и служащим ОМС состоялось 26.05.2017 г. согласно постановлению КМУ «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 9 марта 2006 г. № 268 и признании утратившими силу некоторых постановлений Кабинета Министров Украины» от 24.05.2017 г. № 353 (далее — постановление № 353).
Кого же коснулись изменения, внесенные постановлением № 730? Условно изменения в схемы должностных окладов, определенные в приложениях 50, 51, 54 и 55 к постановлению № 268, можно разделить на три направления:
— в схеме должностных окладов в приложении 50 к постановлению № 268 добавлена должность и прописан размер оклада по ней;
— увеличены размеры окладов по отдельным должностям, указанным в приложениях 50, 51 и 55 к постановлению № 268;
— по отдельным должностям, уже имеющимся в приложениях 50, 51 и 54 к постановлению № 268, определены размеры окладов по отдельным группам оплаты труда*.
* Подробнее об этом читайте на с. 3 этого номера — Примеч. ред.
Как такие изменения повлияли на индексацию зарплаты? Напомним, что согласно абз. 1 п. 5 Порядка проведения индексации денежных доходов населения, утвержденного постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078 (далее — Порядок № 1078), в случае повышения тарифных ставок (окладов) значение индекса потребительских цен (далее —ИПЦ) в месяце повышения принимается за 1 или 100 %. Это означает, что «базовым» месяцем для индексации зарплаты будет месяц, в котором повысили оклад (тарифную ставку) по должности.
Для проведения дальнейшей индексации исчисление ИПЦ осуществляется с месяца, следующего за месяцем повышения денежного дохода (абз. 2 п. 5 Порядка № 1078). Право на индексацию у работников возникнет, когда ИПЦ нарастающим итогом превысит установленный порог индексации (с 01.01.2016 г. — 103 %).
Важно! Бюджетные учреждения повышают должностные оклады согласно нормативно-правовым актам.
Именно это является решающим при определении «базового» месяца для работников бюджетных учреждений. Давайте рассмотрим ситуации, касающиеся изменений, внесенных постановлением № 730, а именно появления новой должности и повышения размеров должностных окладов по существующим должностям.
Новая должность в приложении 50 к постановлению № 268
Согласно постановлению № 730 в приложении 50 к постановлению № 268 прописан размер оклада для должности начальника управления в аппарате городских (кроме гг. Киева и Севастополя) советов и их исполнительных комитетов, сельских, поселковых советов, которые представляют интересы объединенных территориальных громад (далее — ОТГ), и их исполнительных комитетов. Ранее такой должности в приложении не было.
Для целей индексации зарплаты работников бюджетной сферы «базовым» месяцем для новосозданной должности будет месяц, в котором установили оклад по этой должности. Поскольку размер оклада по должности начальника управления в аппарате городских (кроме гг. Киева и Севастополя) советов и их исполнительных комитетов, сельских, поселковых советов, которые представляют интересы ОТГ, и их исполнительных комитетов установили согласно постановлению № 730 с 05.10.2017 г., это означает, «базовым» месяцем для этой должности будет октябрь 2017 года. И если на такую должность будет принят или переведен работник, то ориентироваться для индексации зарплаты следует на октябрь 2017 года — месяц установления оклада по должности.
Должность, по которой увеличен размер оклада
Постановлением № 730 были увеличены размеры окладов по отдельным уже существующим должностям. Ниже в таблице приведем сравнительную характеристику для таких должностей.
| Должность | Приложение к постановлению № 268 | Старый оклад, грн. (установленный согласно постановлению № 353 с 26.05.2017 г.) | Новый оклад (установленный согласно постановлению № 730 с 05.10.2017 г.) | Разница, грн. |
| Начальник отдела и главный бухгалтер (по группе городов «в городах и населенных пунктах ОТГ с общей численностью до 15 тыс. лиц») | приложение 50 | 3300 | 3400 | 100 |
| заведующий сектором (по группе городов «в городах II группы») | 3805 | 3850 | 45 | |
| заведующий сектором по группе городов «в городах II группы» | приложение 51 | 3805 | 3850 | 45 |
| Старший инспектор, старший статистик, заведующий печатного бюро и заведующий копировально-множительного бюро (по группе «Областные, Киевский и Севастопольский городские советы, органы прокуратуры») | приложение 55 | 2144 | 2275 | 131 |
| Старший инспектор, старший статистик, заведующий печатного бюро и заведующий копировально-множительного бюро (по группе «Городские (кроме гг. Киева и Севастополя), районные в городах, сельские, поселковые советы, а также их исполнительные органы, районные советы | 2089 | 2118 | 29 |
Учитывая, что такое повышение окладов проведено на законодательном уровне с целью индексации зарплаты, значит, что для указанных работников октябрь 2017 года становится «базовым». В этом месяце определяют право на дальнейшую индексацию, для чего проводят сравнительные расчеты, а именно сравнивают сумму возможной индексации октября и сумму повышения зарплаты исходя из условия полностью отработанного месяца в новых условиях (абз. 3 п. 5 Порядка № 1078).
Для базового мая 2017 года (месяца последнего законодательного повышения окладов должностных лиц и служащих ОМС в соответствии с постановлением № 353) в октябре 2017 года право на индексацию зарплаты не наступило, так как ИПЦ нарастающим итогом не превысил порог индексации (1,016 июнь х 1,002 июль х 0,999 август х 100 = 101,7 % < 103 %). То есть сумма возможной индексации равна нулю.
Следовательно, октябрь-2017 для таких работников становится «базовым» месяцем. Со следующего месяца (ноября-2017) начинают расчет нового ИПЦ для определения права на индексацию. Такое право наступит, когда ИПЦ, рассчитанный нарастающим итогом, превысит порог индексации (103 %).
