Нормы Порядка № 1078 предписывают: в случае, если увеличивается должностной оклад (тарифная ставка), значение ИПЦ в месяце, в котором происходит повышение, принимается за 1 или 100 %, а для проведения дальнейшей индексации осуществляют заново исчисление ИПЦ с месяца, следующего за месяцем повышения указанных денежных доходов населения (п. 5 Порядка № 1078).
При этом сумма индексации в месяце повышения тарифных ставок (окладов) не начисляется, если размер повышения зарплаты превышает сумму индексации, которая сложилась в месяце повышения. Если сумма зарплатного повышения не превышает сумму возможной индексации в месяце повышения, то сумма индексации в таком месяце определяется как разница между суммой индексации и размером зарплатного повышения (абз. 4 и 5 п. 5 Порядка № 1078). То есть определяется так называемая индексация-разница, которая выплачивается работнику до очередного повышения окладов.
Какая ситуация складывается с индексацией зарплаты в сентябре 2017 года для работников бюджетной сферы? Проанализируем наиболее распространенные группы/категории.
Работники с оплатой труда по ЕТС
С 1 января 2017 года были повышены должностные оклады работникам с оплатой по ЕТС. При этом повышение окладов согласно постановлению № 1037 с 01.01.2017 г. произошло для работников 2 — 25-го тарифного разряда.
Обратите внимание: с 1 января 2017 года повышения оклада не произошло у работников 1-го тарифного разряда. У них размер должностного оклада остался на уровне декабря 2016 года (1600 грн.). Однако, по мнению Минсоцполитики (см. письмо от 03.05.2017 г. № 38/0/66-17 // «Бюджетная бухгалтерия», 2017, № 20), «базовым» месяцем для работников 1-го тарифного разряда, так же как и для работников 2 — 25-го тарифных разрядов, будет январь 2017 года. Специалисты трудооплатного ведомства объясняют это тем, что c 1 января 2017 года в штатных расписаниях бюджетных учреждений с оплатой по ЕТС должны быть установлены новые размеры окладов, рассчитанных исходя из размера должностного оклада работника тарифной ставки, который установлен в размере ПМТЛ на 1 января календарного года. Такое требование касается всех без исключения работников, в том числе и 1-го тарифного разряда. Кроме этого, с 1 января 2017 года был внедрен новый механизм определения МЗП и ее размер равен 3200 грн.
Поэтому для того чтобы обеспечить единый подход (! подчеркнем: по мнению Минсоцполитики) при расчете сумм индексации, для всех работников 1 — 25-го разрядов с оплатой по ЕТС ИПЦ рассчитывается с февраля 2017 года. То есть «базовым» месяцем будет январь 2017 года.
Что ж, таково официальное мнение трудооплатного ведомства. От себя можем только сказать, что Порядком № 1078 предусмотрено, что «базовым» месяцем для индексации зарплаты является месяц повышения должностного оклада. Никаких дополнительных условий для изменения «базового» месяца нет.
Напомним, что право на индексацию зарплаты возникает, когда ИПЦ нарастающим итогом превысит порог индексации (103 %).
Впервые право на текущую индексацию зарплаты для «базового» января 2017 года возникло в июне 2017 года. Коэффициент индексации составил 3,7 % (1,01февраль х 1,018 март х 1,009апрель х 100 - 100). Сумма индексации за полностью отработанный месяц составила 62,31 грн. (1684 грн. х 3,7 %).
После апрельского превышения порога начинаем заново считать прирост ИПЦ. Очередное превышение прироста ИПЦ порога индексации произошло в июле 2017 года (1,013май х 1,016июнь х 1,002 х 100 = 103,1 % < 103 %). Это означает, что в сентябре 2017 года (месяце, следующем за месяцем, в котором обнародован ИПЦ за июль) у работников с оплатой по ЕТС коэффициент индексации равен 6,9 % (1,037 х 1,031 х 100 - 100), а сумма текущей индексации — 116,20 грн.
Госслужащие + работники с функциями по обслуживанию госорганов
С 1 января 2017 года согласно постановлению № 15 повышены должностные оклады госслужащим и работникам, выполняющим функции по обслуживанию госорганов. С февраля 2017 года для таких работников начали заново рассчитывать прирост ИПЦ до превышения порога индексации (103 %).
Прирост ИПЦ нарастающим итогом в апреле 2017 года превысил порог индексации (1,010февраль х 1,018март х 1,009апрель х 100 = 103,7 % > 103 %). Поэтому в июне 2017 года (месяце, следующем за месяцем, в котором опубликовали индекс инфляции за апрель 2017 года) наступило право на индексацию с учетом коэффициента индексации 3,7 % (103,7 - 100). Сумма текущей индексации в июне составляла 62,31 грн. (1684 грн. х 3,7 %).
После апрельского превышения порога начинаем заново считать прирост ИПЦ. Очередное превышение прироста ИПЦ порога индексации произошло в июле 2017 года (1,013май х 1,016июнь х 1,002 х 100 = 103,1 % < 103 %). Это означает, что в сентябре 2017 года (месяце, следующем за месяцем, в котором обнародован ИПЦ за июль) у таких работников коэффициент индексации равен 6,9 % (1,037 х 1,031 х 100 - 100), а сумма текущей индексации — 116,20 грн.
Рабочие, обслуживающие госорганы и ОМС
С 1 января 2017 года были повышены должностные оклады рабочим, обслуживающим органы госвласти и ОМС. Так, с 01.01.2017 г. новые размеры «схемных» должностных окладов, указанные в приложениях 1 — 3 к приказу № 77, определены с учетом пропорционального повышения должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда, так называемого базового тарифа по ЕТС, размер которого повышен в соответствии с постановлением № 1037.
То есть январь 2017 года (месяц увеличения оклада) стал новым «базовым» месяцем. Расчет прироста ИПЦ нарастающим итогом для них начался с февраля 2017 года. Право на индексацию зарплаты возникает, когда ИПЦ нарастающим итогом превысит порог индексации (103 %).
Впервые право на текущую индексацию зарплаты для «базового» января 2017 года возникло в июне 2017 года. Коэффициент индексации составил 3,7 % (1,01февраль х 1,018март х 1,009апрель х 100 - 100). Сумма индексации за полностью отработанный месяц составила 62,31 грн. (1684 грн. х 3,7 %).
После апрельского превышения порога начинаем заново считать прирост ИПЦ. Очередное превышение прироста ИПЦ порога индексации произошло в июле 2017 года (1,013май х 1,016июнь х 1,002 х 100 = 103,1 % < 103 %). Это означает, что в сентябре 2017 года (месяце, следующем за месяцем, в котором обнародован ИПЦ за июль) у рабочих, обслуживающих госорганы и ОМС, коэффициент индексации равен 6,9 % (1,037 х 1,031 х 100 - 100), а сумма текущей индексации — 116,20 грн.
Должностные лица и служащие ОМС
В мае 2017 года состоялось повышение должностных окладов для работников ОМС (как должностных лиц, так и служащих). Так, Кабмин постановлением № 353 внес изменения в приложения 48 — 55 к постановлению № 268 (ср. ). Согласно этим изменениям должностным лицам и служащим установлены новые размеры должностных окладов. Теперь наименьший оклад для должностного лица ОМС составляет 2000 грн., для служащего ОМС — 1895 грн. Напомним, что до этого последний раз должностные оклады работникам ОМС повышались в декабре 2015 года согласно постановлению № 1013 и наименьший должностной оклад составлял 1723 грн.
Поскольку должностные оклады для должностных лиц и служащих ОМС были повышены в мае 2017 года, то этот месяц стал месяцем повышения должностных окладов, т. е. «базовым», и с июня 2017 года начинается отсчет прироста ИПЦ. Прирост ИПЦ за июль 2017 года не превысил порог индексации (1,016июнь х 1,002июль х 100 = 101,8 % < 103 %), поэтому в сентябре 2017 года право на текущую индексацию не наступило.
Вместе с тем учтите, что для некоторых служащих ОМС после повышения окладов с 26 мая 2017 года могла образоваться индексация-разница. Так, для определения судьбы индексации после повышения окладов нужно сравнить сумму повышения зарплаты с суммой возможной индексации. В сравнительных расчетах участвуют все составляющие зарплаты, не имеющие разового характера. Причем выплаты, размер которых может меняться из месяца в месяц (например, надбавки за высокие достижения в труде или же ежемесячные премии), учитывают исходя из размера, установленного в месяце повышения должностного oклaдa. А вот доплата до М3П при проведении сравнительных расчетов не учитывается. При этом сумма индексации в месяце повышения тарифных ставок (окладов) не начисляется, если размер повышения зарплаты превышает сумму индексации, которая сложилась в месяце повышения. Если размер повышения денежного дохода не превышает сумму индексации, которая сложилась в месяце повышения дохода, то сумма индексации в этом месяце определяется с учетом размера повышения дохода и рассчитывается как разница между суммой индексации и размером повышения дохода (абз. 3 и 4 п. 7 Порядка № 1078).
Таким образом, если вы определили у некоторых работников (служащих ОМС) индексацию-разницу, то ее вы выплачиваете каждый месяц до очередного повышения окладов. Подробнее об этом читайте в газете «Бюджетная бухгалтерия», 2017, № 25, с. 26.
Нормативные документы и сокращения
Порядок № 1078 — Порядок проведения индексации денежных доходов населения, утвержденный постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078.
Постановление № 1037 — постановление КМУ «Об оплате труда работников учреждений, заведения и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» от 28.12.2016 г. № 1037.
Постановление № 15 — постановление КМУ «Вопросы оплаты труда работников государственных органов» от 18.01.2017 г. № 15.
Постановление № 1013 — постановление КМУ «Об упорядочении структуры заработной платы, особенностях проведения индексации и внесении изменений в некоторые нормативно-правовые акты» от 09.12.2015 г. № 1013.
Постановление № 268 — постановление КМУ «Об упорядочении структуры и условий оплаты руда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов» от 09.03.2006 г. № 268.
ИПЦ — индекс потребительских цен.
ЕТС — Единая тарифная сетка.
ПМТЛ — прожиточный минимум для трудоспособного лица.
МЗП — минимальная заработная плата.
ОМС — органы местного самоуправления.
