Министерство социальной политики рассмотрело обращение <…> об учете суммы индексации при обеспечении минимальной заработной платы <…> и сообщает.
Согласно статье 1 Закона Украины «Об оплате труда» (далее — Закон) заработная плата — это вознаграждение, исчисленное, как правило, в денежном выражении, которое по трудовому договору работодатель выплачивает работнику за выполненную им работу.
Структура заработной платы определена статьей 2 Закона — это основная заработная плата, дополнительная заработная плата и другие поощрительные и компенсационные выплаты.
В дополнительную заработную плату включаются доплаты, надбавки, стимулирующие и компенсационные выплаты, предусмотренные действующим законодательством; премии, связанные с выполнением производственных заданий и функций.
В соответствии с пунктом 2.2.7 Инструкции по статистике заработной платы, утвержденной приказом Государственного комитета статистики Украины от 13.01.2004 г. № 5 и зарегистрированной в Министерстве юстиции Украины 27.01.2004 г. под № 114/8713, суммы выплат, связанных с индексацией заработной платы работников, относятся к фонду дополнительной заработной платы.
Статьей 31 Закона установлено, что размер заработной платы работника за полностью выполненную месячную (часовую) норму труда не может быть ниже размера минимальной заработной платы.
Если начисленная заработная плата работника, выполнившего месячную норму труда, ниже законодательно установленного размера минимальной заработной платы, работодатель проводит доплату до уровня минимальной заработной платы, которая выплачивается ежемесячно одновременно с выплатой заработной платы.
Частью второй статьи 31 Закона определен исчерпывающий перечень выплат, которые не учитываются при исчислении размера заработной платы работника для обеспечения ее минимального размера. Это — доплаты за работу в неблагоприятных условиях труда и повышенного риска для здоровья, за работу в ночное и сверхурочное время, разъездной характер работ, премии к праздничным и юбилейным датам.
Учитывая указанное, сумма индексации учитывается в размере минимальной заработной платы.
Первый заместитель О. Крентовская
Комментарий редакции
Индексация включается в МЗП: вердикт Минсоцполитики
Специалисты Минсоцполитики в комментируемом письме в очередной раз выразили свое мнение по поводу включения суммы индексации в выплаты для начисления зарплаты не ниже минимальной.
Напомним, что эпопея по поводу включения/невключения индексации в состав МЗП длится уже второй год подряд. Началось все с 01.01.2017 г. Именно тогда было введено в действие правило, установленное ст. 31 Закона Украина «Об оплате труда» от 24.03.95 г. № 108/95-ВР (далее — Закон об оплате труда): если зарплата работника за выполненную норму труда меньше минзарплаты, то ее следует «дотянуть» до «минималки». При этом ч. 2 ст. 31 этого Закона был установлен исчерпывающий перечень выплат, которые не учитываются при определении размера зарплаты работника для обеспечения ее минимального размера. Места для индексации в нем не нашлось. Поэтому, воспользовавшись этим, специалисты «трудооплатного» ведомства в течение длительного времени отмечали, что сумму индексации следует включать в МЗП (см. письма от 18.01.2017 г. № 118/0/101-17/282, от 13.02.2017 г. № 317/0/101-17/282, от 17.02.2017 г. № 391/0/101-17/282, от 25.05.2017 г. № 1545/0/101-17/28 и от 12.06.2017 г. № 49/0/66-17). И на этом вроде бы все. Никаких вопросов о включении индексации в МЗП не возникало.
Но в сентябре 2017 года все изменилось. Федерация профсоюзов Украины обратилась в Минюст для того, чтобы Минсоцполитики отозвало свое письмо от 13.02.2017 г. № 317/0/101-17/282. При этом специалисты ФПУ отметили, что позиция Минсоцполитики не соответствует действующему законодательству и сумма индексации должна начисляться «сверху» МЗП. Как результат, вышеуказанное письмо Минсоцполитики было отозвано (письмом Минсоцполитики от 07.09.2017 г. № 2341/0/101-17). Это поставило большинство бухгалтеров в тупик. Мы же, в свою очередь, призывали оставить все как есть и рекомендовали дождаться очередного официального разъяснения от Минсоцполитики (см. газету «Бюджетная бухгалтерия», 2017, № 45, с. 8).
В начале 2018 года такое разъяснение появилось. Речь идет о письме Минсоцполитики от 10.01.2018 г. № 27/0/101-18. В дополнение Минсоцполитики заручилось поддержкой Гоструда (письмо от 29.12.2017 г. № 12290/4/4.3-дп-17). В своих разъяснениях оба органа в унисон использовали один и тот же аргумент: ч. 2 ст. 31 Закона об оплате труда. Но основного вывода в этих письмах, к сожалению, не было.
Комментируемое письмо является особенным, ведь в нем сделан четкий вывод специалистов Минсоцполитики: сумма индексации учитывается в размере МЗП. Наконец-то.
Итак, вопрос о включении суммы индексации в состав МЗП считаем решенным.
Владимир БУДЗ, экономист-аналитик
