В соответствии со ст. 47 Закона Украины «Об охране окружающей природной среды» от 25.06.91 г. № 1264-ХІІ (далее — Закон № 1264) экологический налог является одним из источников формирования фонда охраны окружающей природной среды.
Все вопросы относительно формирования и использования средств фонда охраны окружающей среды регулируются Законом № 1264, которым, в частности, предусмотрено следующее:
— местные советы утверждают местные экологические программы (п. «д» ст. 15);
— перечень природоохранных мероприятий утверждает Кабинет Министров Украины (п. «г» ст. 17);
— исполнительные органы местных советов формируют и используют местные фонды охраны окружающей природной среды (п. «є» ст. 19);
— средства местных фондов охраны окружающей природной среды могут использоваться только для финансового обеспечения осуществления природоохранных мероприятий, включая защиту от вредного действия вод сельских населенных пунктов и сельскохозяйственных угодий, ресурсосберегающих мероприятий, в том числе научных исследований по этим вопросам, ведения государственного кадастра территорий и объектов природно-заповедного фонда, а также мероприятий для снижения загрязнения окружающей природной среды и соблюдения экологических нормативов и нормативов экологической безопасности, для снижения влияния загрязнения окружающей природной среды на здоровье населения (ст. 47);
— местный совет утверждает положение о фонде охраны окружающей природной среды (ст. 47).
Так, согласно п. 47 этого Перечня к природоохранным мероприятиям отнесены мероприятия по озеленению городов и сел.
Согласно ст. 91 Бюджетного кодекса Украины от 08.07.2010 г. № 2456-VI из всех местных бюджетов могут осуществляться расходы на финансирование:
— местных программ развития жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства населенных пунктов (п. 5 ч. 1);
— программ природоохранных мероприятий местного значения (п. 13 ч. 1);
— программ, которые утверждены соответствующим местным советом (п. 21 ч. 1).
В соответствии с Законом Украины «О благоустройстве населенных пунктов» от 06.09.2005 г. № 2807-IV работы, которые вы планируете выполнять, относятся к благоустройству населенных пунктов и мероприятиям по благоустройству (ст. 1), и это относится к полномочиям местных советов и их исполнительных органов (ст. 10).
Следовательно, с учетом норм законодательства, в бюджете сельского совета могут быть предусмотрены средства на указанную цель при условии:
— утверждения советом соответствующей программы;
— мероприятия, предусмотренные для реализации в рамках программы, должны отвечать перечню видов деятельности, которые относятся к природоохранным мероприятиям;
— наличия утвержденного положения о фонде охраны окружающей среды.
При соблюдении этих условий расходы должны отражаться по ТКВКБМС 6030 «Организация благоустройства населенных пунктов» и:
— по соответствующим КЭКР с учетом экономической характеристики (сущности) расходов, которые будут осуществляться, в случае, если оплату счетов будет осуществлять главный распорядитель средств (сельский совет);
— в случае, если средства будут передаваться, например, коммунальному предприятию, которое будет выполнять работы, по КЭКР 2610 «Субсидии и текущие трансферты предприятиям (учреждениям, организациям)» — для текущих расходов и КЭКР 3220 «Капитальные трансферты органам государственного управления других уровней» — для капитальных расходов.
