Давайте сначала рассмотрим, на какие вообще медицинские льготы имеют право ветераны войны. Для этого обратимся к Закону Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» от 22.10.93 г. № 3551-XII (далее — Закон № 3551).
В соответствии со ст. 4 этого Закона ветеранами войны являются лица, участвовавшие в защите Родины или в боевых действиях на территории других государств.
К ветеранам войны относятся:
1) участники боевых действий;
2) лица с инвалидностью вследствие войны;
3) участники войны.
Льготы участникам боевых действий и лицам, приравненным к ним, предусмотрены ст. 12 Закона № 3551.
В частности, это льготы, связанные с медицинскими услугами:
— бесплатное получение лекарств, лекарственных средств, иммунобиологических препаратов и изделий медицинского назначения по рецептам врачей;
— первоочередное бесплатное зубопротезирование (за исключением протезирования из драгоценных металлов);
— бесплатное обеспечение санаторно-курортным лечением или получение компенсации стоимости самостоятельного санаторно-курортного лечения;
— пользование при выходе на пенсию (независимо от времени выхода на пенсию) или изменении места работы поликлиниками и госпиталями, к которым они были прикреплены по предыдущему месту работы;
— ежегодное медицинское обследование и диспансеризация с привлечением необходимых специалистов;
— первоочередное обслуживание в лечебно-профилактических заведениях, аптеках и первоочередная госпитализация.
Льготы лицам с инвалидностью вследствие войны предусмотрены ст. 13 Закона № 3551.
К ним, в частности, относятся:
— бесплатное получение лекарств, лекарственных средств, иммунобиологических препаратов и изделий медицинского назначения по рецептам врачей;
— внеочередное бесплатное зубопротезирование (за исключением протезирования из драгоценных металлов), бесплатное обеспечение другими протезами и протезно-ортопедическими изделиями;
— бесплатное внеочередное ежегодное обеспечение санаторно-курортным лечением с компенсацией стоимости проезда в санаторно-курортное заведение и обратно;
— внеочередное обслуживание амбулаторно-поликлиническими заведениями, а также внеочередная госпитализация;
— пользование при выходе на пенсию (независимо от времени выхода на пенсию) или изменении места работы поликлиниками и госпиталями, к которым они были прикреплены по предыдущему месту работы;
— право на ежегодное медицинское обследование и диспансеризацию с привлечением необходимых специалистов.
Льготы для участников войны предусмотрены ст. 14 Закона № 3551.
К таким льготам, в частности, относятся:
— бесплатное получение лекарств, лекарственных средств, иммунобиологических препаратов и изделий медицинского назначения по рецептам врачей;
— бесплатное первоочередное зубопротезирование (за исключением протезирования из драгоценных металлов);
— бесплатное обеспечение санаторно-курортным лечением или получение компенсации стоимости самостоятельного санаторно-курортного лечения;
— ежегодное медицинское обследование и диспансеризация с привлечением необходимых специалистов;
— первоочередное обслуживание в лечебно-профилактических заведениях, аптеках и первоочередная госпитализация.
Финансирование расходов, связанных с введением в действие данного Закона, осуществляется за счет средств государственного и местных бюджетов (ст. 17 Закона № 3551).
Теперь давайте рассмотрим нормы постановления КМУ «Об увеличении норм денежных расходов на питание и медикаменты в заведениях здравоохранения для ветеранов войны» от 27.01.2016 г. № 34 (далее — постановление № 34), о котором идет речь в вопросе.
Этим постановлением принято предложение МОЗ об увеличении норм денежных расходов на обслуживание ветеранов войны в Украинском государственном медико-социальном центре ветеранов войны, госпиталях, отделениях, палатах для ветеранов войны в лечебно-профилактических заведениях.
При этом установлены следующие их размеры в расчете на одного больного на день:
— на питание — 55 грн.;
— на приобретение медикаментов и перевязочных средств — 65 грн., кроме специализированных отделений и палат, для которых предусмотрены более высокие нормы.
Указанные нормы устанавливаются с корректировкой на индекс потребительских цен (инфляции).
Предыдущие нормы были утверждены еще в 2007 году постановлением КМУ «Об увеличении норм денежных расходов на питание и медикаменты в лечебно-профилактических заведениях ветеранов войны» от 26.04.2007 г. № 680, утратившим силу с 03.02.2016 г. — даты вступления в силу постановления № 34.
В 2018 году новые нормы не утверждены. Поэтому и в 2017, и в 2018 годах действуют нормы, утвержденные постановлением № 34. Эти нормы на каждый год необходимо корректировать на годовой индекс инфляции.
Рассмотрим это на примере.
Пример. За 2016 год годовой индекс инфляции составил 112,4 %, за 2017 год — 113,7 %.
В начале 2017 года норма устанавливается с корректировкой:
Н = Н2016 х ИПЦ2016,
где Н — норма денежных расходов на начало 2017 года;
Н2016 — норма денежных расходов, указанная в постановлении № 34;
ИПЦ2016 — индекс инфляции за 2016 год.
Поэтому Н = Н2016 х ИПЦ2016 = 55,00 грн. х 112,4 % = 61,82 грн.
Таким образом, норма расходов на питание на 2017 год составляет 61,82 грн.
Теперь относительно медикаментов и перевязочных средств.
Н = Н2016 х ИПЦ2016 = 65,00 грн. х 112,4 % = 73,06 грн.
Поэтому норма расходов на медикаменты и перевязочные средства в 2017 году составляет 73,06 грн.
Аналогично рассчитаем откорректированные нормы на 2018 год.
Их рассчитаем по формуле Н = Н2017 х ИПЦ2017.
По нормам на питание: Н = Н2017 х ИПЦ2017 = 61,82 грн. х 113,7 % = 70,29 грн.
По нормам на медикаменты и перевязочные средства: Н = Н2017 х ИПЦ2017 = 73,06 грн. х 113,7 % = 83,07 грн.
Таким образом, норма расходов на питание на 2018 год составляет 70,29 грн., на медикаменты и перевязочные средства — 83,07 грн.
Требований об утверждении на начало года скорректированных норм внутренне-госпитальным приказом за подписью главного врача действующее законодательство не содержит, но мы считаем, что такое утверждение норм лишним не будет.