Карантин — привычная мера безопасности во время вспышки инфекционных и вирусных заболеваний, в частности, гриппа. В государственном масштабе карантин устанавливает и отменяет Кабмин с подачи МОЗ и главного государственного санитарного врача Украины. Это указано в ст. 29 Закона Украины «О защите населения от инфекционных болезней» от 06.04.2000 г. № 1645-ІІІ.
Так, согласно ст. 1 этого Закона карантин — это административные и медико-санитарные меры, применяемые для предотвращения распространения особо опасных инфекционных заболеваний. В свою очередь, к особо опасным инфекционным заболеваниям (в том числе карантинным: чума, холера, желтая лихорадка) относятся те, которые характеризуются тяжелыми и (или) стойкими расстройствами здоровья у значительного числа больных, высоким уровнем смертности, быстрым распространением этих болезней среди населения. Грипп не относится к особо опасным инфекционным заболеваниям, а потому решение Кабмина для объявления карантина не нужно.
В период ежегодных массовых заболеваний гриппом решение о закрытии школы на карантин принимается на местном уровне: руководством школы совместно с районными управлениями образования.
Теперь поговорим о режиме работы учителей и оплате их труда во время карантина.
Что касается отпуска без сохранения зарплаты, то принудительно отправлять в такой отпуск работников недопустимо. Минобразования неоднократно акцентировало на этом внимание. Так, например, еще в 2009 году во время эпидемии гриппа МОН в письме от 02.11.2009 г. № 1/9-758 дало указание не допускать случаев принудительного отправления работников всех типов учебных заведений в отпуск, а ежегодный отпуск или его часть предоставлять только по их желанию. Эту позицию специалисты образовательного Министерства подтвердили и в других своих письмах. В частности, в письме от 10.12.2012 г. № 1/9-887 они разъяснили, что отпуск за свой счет работнику предоставляется исключительно по его желанию. А в письме от 11.11.2011 г. № 1/9-824, кроме запрета принудительных неоплачиваемых отпусков, МОН также выразило позицию относительно рационального использования рабочего времени учителей — для повышения уровня владения информационно-компьютерными технологиями.
Итак, если учителя и другие работники школы на время карантина добровольно не изъявили желания уйти в отпуск, то они должны работать. Это подтверждают нормы Отраслевого соглашения между Министерством образования и науки Украины и ЦК Профсоюза работников образования и науки Украины на 2016 — 2020 годы (далее — Отраслевое соглашение).
Согласно п.п. 5.2.1 Отраслевого соглашения периоды, в течение которых в учебных заведениях не осуществляется учебный процесс (образовательная деятельность) в связи с санитарно-эпидемиологическими, климатическими или другими, независимыми от работников обстоятельствами, являются рабочим временем педагогических, научно-педагогических и других работников. В указанное время работники привлекаются к учебно-воспитательной, организационно-методической, организационно-педагогической, научной работе в соответствии с приказом руководителя учреждения в порядке, предусмотренном коллективным договором и правилами внутреннего трудового распорядка.
Важно! Для привлечения учителей к работе во время карантина нужен приказ директора, а подробности организации такой работы должны быть прописаны в коллективном договоре и/или правилах внутреннего трудового распорядка.
А как же оплачивать такую работу? В п.п. 8.3.3 Отраслевого соглашения рекомендуется оплату труда учителей и других педагогических работников учебных заведений в таких случаях проводить из расчета заработной платы, установленной при тарификации, с соблюдением при этом условий действующего законодательства.
На местном уровне существуют свои нормативные документы. В частности, для г. Киева, откуда поступил вопрос читателя, нужно руководствоваться Соглашением между Департаментом образования и науки, молодежи и спорта Киевского городского совета и Киевской городской организацией Профсоюза работников образования и науки Украины на 2017 — 2020 годы. Так, п.п. 4.13 этого Соглашения в точности повторяет упомянутую выше норму Отраслевого соглашения.
Положения Отраслевого соглашения соответствуют норме п. 77 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работникам образования, утвержденной приказом МОН от 15.04.93 г. № 102 (ср. ). В ней говорится: если по независящим от учителя причинам (в частности, эпидемии) занятия не проводятся, такое время оплачивается из расчета зарплаты, установленной при тарификации, при условии, что учитель выполняет другую организационно-педагогическую работу. Если же такой работы нет, то время простоя оплачивается в размерах, установленных КЗоТ, т. е. из расчета не ниже 2/3 тарифной ставки (ст. 113 КЗоТ). Но при этом следует учитывать, что п.п. 8.3.3 Отраслевого соглашения предусматривает оплату простоя педработникам из расчета средней зарплаты, но не менее тарифной ставки (должностного оклада).
