Прежде чем выяснить, кому из бюджетников нужно индексировать майскую зарплату, напомним основные «индексационные» нюансы, о которых следует помнить бухгалтеру в случае повышения должностных окладов.
1. В месяце повышения тарифных ставок (окладов) значение индекса потребительских цен (ИПЦ) берется за 1 или 100 %. Исчисление ИПЦ для проведения дальнейшей индексации начинается с месяца, следующего за месяцем повышения тарифных ставок (окладов) (абз. 1 и 2 п. 5 Порядка № 1078). Это значит, что ИПЦ исчисляют не индивидуально для каждого работника в зависимости от приема его на работу или роста его доплат, надбавок, а с момента последнего повышения тарифной ставки (оклада) по должности, которую занимает работник. Право на индексацию зарплаты возникает, когда ИПЦ нарастающим итогом превысит порог индексации (103 %).
2. Увеличение зарплаты работника за счет установления или повышения других постоянных зарплатных составляющих (надбавок, доплат, премий и т. п.) без увеличения должностного оклада (тарифной ставки) не влияет на изменение «базового» месяца. То есть работнику продолжают выплачивать суммы индексации, исчисленные в зависимости от последнего повышения должностных окладов.
3. В месяце повышения должностного оклада (тарифной ставки) индексация не начисляется, если размер повышения зарплаты окажется больше суммы возможной индексации в таком месяце. В случае, когда сумма повышения не перекрывает сумму возможной индексации, определяют разницу между суммой возможной индексации и суммой повышения, так называемую индексацию-разницу (абз. 3 и 4 п. 5 Порядка № 1078).
Важно! Сумму повышения зарплаты, участвующую в сравнительных расчетах, определяют с учетом всех составляющих (элементов) зарплаты, которые не имеют разового характера, исходя из условий работы в месяце повышения должностных окладов (тарифных ставок) (абз. 5 п. 5 Порядка № 1078, письмо Минсоцполитики от 20.11.2015 г. № 308/10/136-15)
4. Согласно абз. 6 п. 5 Порядка № 1078 до очередного повышения должностных окладов (тарифных ставок) к сумме индексации, которая была определена в месяце повышения окладов (индексация-разница), прибавляется сумма индексации, складывающаяся в результате превышения ИПЦ порога индексации, установленного п. 11 Порядка № 1078 (текущая индексация).
5. Для работников, принятых на работу (вновь принятых работников), переведенных в другую организацию (учреждение), на другую работу в той же организации, вышедших из отпуска для ухода за ребенком до 3 лет и после отпуска без сохранения заработной платы (до 6 лет и другие виды, предусмотренные законодательством об отпусках), исчисление ИПЦ для проведения индексации проводится с месяца, следующего за месяцем повышения тарифной ставки (оклада), по должности, которую занимает работник (п. 102 Порядка № 1078). То есть подход единый и для «новичков», и для «переведенных» работников: для всех ориентируемся на месяц последнего повышения оклада по занимаемой должности.
Далее, как и обещали, рассмотрим наиболее распространенные группы/категории работников-бюджетников относительно возникновения у них права на индексацию в мае 2018 года.
Работники с оплатой труда по ЕТС
С 1 января 2018 года повышены должностные оклады для всех работников с оплатой труда по ЕТС. Так, в абз. 3 прим. 1 приложения 1 к постановлению № 1298 указано, что должностные оклады с 1 января 2017 года рассчитываются исходя из размера должностного оклада работника 1-го тарифного разряда, установленного в размере ПМТЛ на 1 января календарного года. ПМТЛ на 1 января 2018 года составляет 1762 грн. А следовательно, и оклады работников рассчитывают исходя именно из этого показателя. То есть произошло повышение окладов для работников с 1-го по 25-й тарифный разряд.
Для целей индексации зарплаты это означает, что январь 2018 года для всех работников с оплатой по ЕТС стал месяцем повышения окладов («базовым» месяцем). Расчет прироста ИПЦ нарастающим итогом для них начался с февраля 2018 года. Прирост ИПЦ нарастающим итогом не превысил порог индексации (1,009февраль х 1,011март х 100 = 102,0 %< 103,0 %), поэтому в мае 2018 года право на индексацию у указанной категории работников не наступило.
Кроме того, в январе-2018 для каждого работника следовало провести сравнительные расчеты, чтобы определить, утрачивает ли работник право на индексацию или для него возникает индексация-разница. Сравнение суммы повышения заработной платы с суммой индексации для определения суммы индексации-разницы нужно осуществлять в условиях месяца, в котором состоялось такое повышение, а сам расчет проводят исходя из полностью отработанного месяца на полную ставку.
Для работников с 3-го по 25-й тарифный разряд сумма повышения оклада превысила сумму возможной январской индексации. То есть у них индексация «обнулилась» и в январе — мае 2018 года их зарплату не индексируют.
А вот для работников 1-го и 2-го тарифных разрядов, которым установлен только оклад и нет никаких других постоянных выплат, сумма повышения окладов не перекрыла сумму возможной индексации, поэтому с января 2018 года они будут иметь право на индексацию-разницу, составляющую для:
— 1-го тарифного разряда: 17,72 грн. (179,72возможная индексация – 162повышение оклада);
— 2-го тарифного разряда: 2,72 грн. (179,72возможная индексация - 177повышение оклада).
Указанная сумма индексации-разницы будет начисляться работникам за полностью отработанный месяц на полную ставку ежемесячно до очередного повышения окладов. Кроме того, к ней в будущем добавляется и текущая индексация от «базового» января-2018, право на которую возникнет, когда ИПЦ нарастающим итогом, рассчитываемый с февраля 2018 года, превысит порог индексации (103 %).
Педагогические работники
С 1 января 2018 года для некоторых педагогических работников размеры их должностных окладов были повышены одновременно по двум основаниям:
1) общее повышение окладов по ЕТС в связи с увеличением с 01.01.2018 г. размера ПМТЛ до 1762 грн;
2) повышение на 10 % согласно постановлению № 22.
Заметим, что с 01.01.2018 г. на 10 % повысились должностные оклады (ставки заработной платы) педработников, оплата труда которых осуществляется за счет образовательной субвенции из госбюджета местным бюджетам, определенные в приложении 2 к постановлению № 1298 (ср. ). Типы учебных заведений, которым направляется образовательная субвенция на оплату труда с начислениями педработников, приведены в ст. 1032 БКУ. А вот повышение оплаты труда других категорий педагогических и научно-педагогических работников планируется осуществить с 1 сентября 2018 года.
Для целей индексации зарплаты всех педработников январь 2018 года является «базовым», ведь, как было указано выше, с 1 января 2018 года повышены должностные оклады для всех работников с оплатой труда по ЕТС. То же самое касается и тех педработников, которым дополнительно в соответствии с постановлением № 22 повышены оклады на 10 %.
Расчет прироста ИПЦ нарастающим итогом для них начался с февраля 2018 года. В мае-2018 право на индексацию зарплаты еще не наступило.
Госслужащие & работники с функциями по обслуживанию госорганов
С 01.01.2018 г. согласно постановлению № 24 повысились размеры окладов для государственных служащих и работников с функциями по обслуживанию. Для целей индексации зарплаты это означает, что январь 2018 года стал месяцем повышения окладов («базовым» месяцем). Расчет прироста ИПЦ для определения суммы текущей индексации нарастающим итогом для них начинается с февраля 2018 года. В мае 2018 года право на текущую индексацию таких работников еще не наступило.
Нет у таких работников и индексации-разницы, поскольку при проведении сравнительных расчетов сумма повышения должностного оклада превысила сумму индексации, которая складывается в январе 2018 года.
Должностные лица & служащие ОМС
С 1 января 2018 года у должностных лиц и служащих ОМС оклады не повысились. Для целей проведения индексации для большинства должностных лиц и служащих ОМС «базовым» остается май 2017 года (повышение окладов согласно постановлению № 353) и расчет прироста ИПЦ начался с июня 2017 года.
В мае 2018 года зарплату таких работников индексируют на коэффициент 10,7 %*, а сумма текущей индексации составляет 188,53 грн. (1762 грн. х 10,7 %)
* (1,016июнь х 1,002июль х 0,999август х 1,02сентябрь) х (1,012октябрь х 1,009ноябрь х 1,01декабрь) х (1,015январь х 1,009февраль х 1,011март) х 100 - 100.
Кроме того, не забывайте, что у некоторых служащих ОМС после повышения окладов с 26 мая 2017 года могла образоваться индексация-разница. И если вы ее определили, то выплачивайте каждый месяц до очередного повышения окладов.
Обратите внимание! Для отдельных работников ОМС (должностных лиц и служащих) «базовым» месяцем будет октябрь 2017 года. То есть прирост ИПЦ для определения права на индексацию рассчитывается с ноября 2017 года.
Прирост ИПЦ нарастающим итогом впервые превысил порог индексации в январе 2018 года (1,009ноябрь х 1,010декабрь х 1,015январь = 103,4 % < 103 %), а следовательно, в марте 2018 года наступило право на текущую индексацию. Коэффициент индексации составил 3,4 %. Сумма индексации за полностью отработанный март-2018 для таких работников составляла 59,91 грн. (1762 грн. х 3,4 %).
После январского превышения начали заново рассчитывать прирост ИПЦ до очередного превышения порога индексации. Прирост ИПЦ нарастающим итогом не превысил порог индексации (1,009февраль х 1,011март х 100 = 102,0 %< 103,0 %), а следовательно, в мае 2018 года (месяце, следующем за месяцем, в котором был обнародован ИПЦ за март-2018) у указанной категории работников сохраняется предыдущий коэффициент и сумма индексации — 3,4 % и 59,91 грн. (1762 грн. х 3,4) соответственно.
Заметим, что в ближайшее время предполагается повышение окладов должностных лиц и служащих ОМС, ведь Кабмин утвердил постановление от 10.05.2018 г. № 363 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 9 марта 2006 № 268». Если оно вступит в силу в мае 2018 года, то май станет «базовым». В этом месяце нужно будет сравнить сумму индексации, которая складывается в мае, с суммой зарплатного повышения. Как действовать, мы расскажем в одном из следующих номеров нашей газеты после того, как вышеупомянутое постановление вступит в силу.
«Обслуживающие» рабочие
С 1 января 2018 года были повышены должностные оклады рабочим, обслуживающим органы госвласти и ОМС. То есть январь 2018 года (месяц увеличения оклада) для таких работников стал «базовым» месяцем.
При этом сумма повышения должностных окладов перекрыла сумму возможной индексации. Расчет прироста ИПЦ нарастающим итогом для них начинается с февраля 2018 года. В мае 2018 года право на индексацию зарплаты еще не наступило.
Нормативные документы и сокращения
БКУ — Бюджетный кодекс Украины от 08.07.2010 г. № 2456-VI.
Порядок № 1078 — Порядок проведения индексации денежных доходов населения, утвержденный постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078.
Постановление № 268 — постановление КМУ «Об упорядочении структуры и условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов» от 09.03.2006 г. № 268.
Постановление № 24 — постановление КМУ «Об упорядочении структуры заработной платы работников государственных органов, судов, органов и учреждений системы правосудия в 2018 году» от 25.01.2018 г. № 24.
Постановление № 22 — постановление КМУ «О повышении оплаты труда педагогических работников» от 11.01.2018 г. № 22.
ПМТЛ — прожиточный минимум, установленный для трудоспособного лица.
ЕТС — Единая тарифная сетка.
ИПЦ — индекс потребительских цен.
МЗП — минимальная заработная плата.
ОМС — органы местного самоуправления.
