Спрашивали — отвечаем: отпуска, ЕСВ и прочее «зарплатное»

ОТПУСКА

1

С физическим лицом заключен ГПД с 10.06.2019 г. по 14.08.2019 г. Начисляется ли ему компенсация за неиспользованный отпуск после окончания действия договора?

Напомним: в случае увольнения работника ему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные им дни ежегодного отпуска, а также дополнительного отпуска работникам, имеющим детей или совершеннолетнего ребенка с инвалидностью с детства подгруппы А I группы (ст. 84 КЗоТ, ст. 24 Закона об отпусках).

При этом согласно ч. 1 ст. 2 Закона об отпусках право на отпуска имеют граждане Украины, находящиеся в трудовых отношениях с предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежности, а также работающие по трудовому договору у физического лица.

В то же время ГПД* регулируется положениями ГКУ.

Поэтому компенсации за неиспользованный отпуск и ГПД, как параллельные прямые, не пересекаются, поскольку по таким договорам отпуск не предоставляется

* Подробнее о заключении ГПД с физическим лицом читайте в журнале «Бюджетная бухгалтерия», 2018, № 14, с. 25.

2

Государственный служащий идет в ежегодный основной отпуск с 05.08.2019 г. на 21 календарный день. При этом 11 календарных дней он берет за прошлый рабочий год (04.01.2018 г. — 03.01.2019 г.)

и 10 календарных дней — за текущий рабочий год (04.01.2019 г. — 03.01.2020 г.). Можно ли выплатить ему денежную помощь на оздоровление в размере двух среднемесячных зарплат: по одной к части отпуска за каждый рабочий год?

В соответствии со ст. 57 Закона № 889 госслужащим предоставляется ежегодный основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней, если законом не предусмотрен более длительный отпуск, с выплатой денежной помощи в размере среднемесячной зарплаты.

Такая денежная помощь подлежит выплате один раз в год. Объясняется это тем, что при формировании фонда оплаты труда на соответствующий бюджетный год для каждого госслужащего предусматривается одна денежная помощь к ежегодному основному отпуску. Причем выплачивается указанная денежная помощь один раз в год строго в размере среднемесячной зарплаты. То есть ее законодательно определенную сумму нельзя дробить

Специалисты Минсоцполитики в письме от 07.12.2017 г. № 23966/0/2-17/28* отметили: в случае деления ежегодного основного отпуска на части денежная помощь в размере среднемесячной заработной платы выплачивается по заявлению работника один раз в год при предоставлении любой из частей ежегодного основного отпуска независимо от количества дней такого отпуска.

Важно помнить, что правило «одна помощь в год» работает и при предоставлении в одном календарном году отпуска за разные рабочие годы. То есть нельзя выплачивать «оздоровительные» к каждой части отпусков, опираясь на то, что они предоставляются за разные рабочие годы.

Также следует помнить следующее: если госслужащему уже выплачивали денежную помощь к ежегодному основному отпуску в предыдущем календарном году, то по его заявлению о предоставлении ежегодного основного отпуска (или его части) с выплатой денежной помощи в текущем календарном году такая денежная помощь все равно выплачивается. При этом не имеет значения то, что это может быть часть неиспользованного ежегодного отпуска за прошлый рабочий год.

В описанном случае работнику может быть выплачена одна денежная помощь на оздоровление в размере среднемесячной зарплаты при условии, что в текущем календарном году такая помощь ему еще не предоставлялась

* С текстом указанного письма и комментарием специалиста Минсоцполитики к нему вы можете ознакомиться в журнале «Оплата труда», 2018, № 9, с. 5.

3

Работница принята на работу 03.09.2018 г. С 04.03.2019 г. по 07.07.2019 г. она находилась в отпуске в связи с беременностью и родами. С 08.07.2019 г. идет в ежегодный основной отпуск. Как рассчитать отпускные?

В рассматриваемой ситуации в расчетном периоде менее 12 календарных месяцев. Поэтому среднюю зарплату исчисляют исходя из выплат за фактическое время работы: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем оформления на работу, до 1-го числа месяца, в котором предоставлен отпуск (абз. 2 п. 2 Порядка № 100).

Это подтверждают и специалисты Гоструда в письме от 15.02.2018 г. № 1104/3/4.3-ДП-18. То есть в расчет средней зарплаты должны попасть полностью отработанные месяцы.

Поскольку работница принята на работу 03.09.2018 г. — с первого рабочего дня сентября, хотя и не с первого календарного, то сентябрь учитывается полностью (см. письмо Минсоцполитики от 06.10.2014 г. № 493/18/99-14).

Поэтому расчетным периодом является сентябрь 2018 года — июнь 2019 года.

Период отпуска в связи с беременностью и родами включается в расчетный период. Пособие по беременности и родам включается в расчет отпускных. Хотя о нем и нет упоминания в Порядке № 100, однако оно подпадает под понятие «выплаты за время, в течение которого за работником сохраняется средний заработок» (абз. 4 п. 3 этого Порядка). Это подтверждено в письме Минтруда от 17.06.2011 г. № 190/13/116-11. Причем учитывать следует декретные в сумме, начисленной за месяцы расчетного периода. В описанном случае весь отпуск попадает в расчетный период, поэтому вся сумма пособия по беременности и родам участвует в расчете отпускных*

* Подробнее о совместимости декретных, больничных и других выплат с отпускными вы сможете узнать из журнала «Бюджетная бухгалтерия», 2019, № 21, с. 13.

4

В декабре 2018 года работнику было начислено единоразовое денежное вознаграждение по итогам работы за 2018 год. Следует ли включать его в расчет отпускных для отпуска с 5 по 12 августа 2019 года?

Нет. В расчет отпускных попадает только вознаграждение, начисленное в текущем году за предыдущий год (например, в январе 2019 года начислено вознаграждение по итогам работы в 2018 году). Если вознаграждение начисляют в текущем году за текущий год, как в вопросе (в декабре 2018 года — по итогам работы в 2018 году), то его не учитывают при исчислении среднедневного заработка.

Это прямо предусмотрено абз. 2 п. 3 Порядка № 100 (см. письмо Минсоцполитики от 20.06.2019 г. № 723/0/204-19)

5

Сестра медицинская работает в городской поликлинике на 0,5 ставки по внешнему совместительству. Она идет в ежегодный отпуск по основному месту работы и одновременно — по совместительству. Имеет ли право медсестра на материальную помощь на оздоровление по совместительству?

Это вопрос, можно сказать, с «бородой». Ведь в течение последних лет специалисты МОЗ и Минсоцполитики в своих разъяснениях придерживаются совсем противоположных позиций.

Так, по мнению МОЗ (см. письма от 02.03.2017 г. № 10.1-13/Д-1/697-17/6006, от 16.02.2018 г. № 10.1-18/4185), поскольку отпуск по совместительству предоставляется одновременно с отпуском по основному месту работы, т. е. не предоставляется отдельно (сам по себе), помощь на оздоровление выплачивается лишь по основному месту работы.

В то же время в Минсоцполитики (письмо от 25.04.2018 г. № 673/0/101-18) отмечают, что законодательных ограничений по выплате «оздоровительных» медработникам-совместителям нет. Поэтому такую помощь можно выплачивать совместителям на общих основаниях. Для этого необходимо соответствующее решение руководителя медзаведения и наличие средств в фонде оплаты труда.

Мы, в свою очередь, больше склоняемся к позиции Минсоцполитики. Действительно, ни один из нормативных документов не содержит прямого запрета на выплату матпомощи на оздоровление работникам-совместителям. Поэтому, на наш взгляд, выплата оздоровительных им осуществляется на общих основаниях. При этом главное условие здесь — это заложенные в смету учреждения (заведения) на соответствующий бюджетный год необходимые средства для выплаты такой помощи или наличие экономии фонда оплаты труда

6

Электрик работает в учреждении с 2013 года. С 01.04.2019 г. ему установлено неполное рабочее время. Он работает 3 дня в неделю: понедельник, среду и пятницу. В августе 2019 года он собирается в ежегодный основной отпуск. Как правильно учесть период работы в режиме неполного рабочего времени при расчете отпускных?

Расчетный период в данном случае: август 2018 года — июль 2019 года.

Для того чтобы ответить на вопрос, следует понимать, по чьей инициативе установлена неполная рабочая неделя*.

Если инициатором является работодатель, то из расчетного периода исключают дни, в течение которых работник не работал (см. письма Минтруда от 25.05.2009 г. № 294/13/84-09 и от 07.08.2009 г. № 472/13/84-09). То есть в описанном случае следует исключать рабочие вторники и четверги за период апрель — июль 2019 года.

Если же неполная рабочая неделя установлена по инициативе самого работника, то среднюю зарплату для оплаты времени отпусков исчисляют по общим правилам в соответствии с нормами п. 7 Порядка № 100. То есть не нужно исключать рабочие дни, в течение которых работник не работал в апреле — июле 2019 года

* Подробнее о неполной рабочей неделе в «отпускном» расчетном периоде читайте в журнале «Оплата труда», 2017, № 10, с. 19.

7

Можно ли предоставить педагогическому работнику материальную помощь для решения социально-бытовых вопросов в размере должностного оклада, если ему в течение года была выплачена помощь на оздоровление при предоставлении ежегодного отпуска?

Согласно ст. 57 Закона об образовании одной из государственных гарантий является выплата педагогическим и научно-педагогическим работникам помощи на оздоровление в размере месячного должностного оклада (ставки заработной платы) при предоставлении ежегодного отпуска.

Помощь на оздоровление при предоставлении ежегодного отпуска педагогическим работникам является обязательной, и средства на ее выплату должны быть утверждены сметой учреждения.

Кроме того, согласно п.п. 5 п. 4 приказа № 557 руководителям учебных заведений, учреждений образования и научных учреждений предоставлено право в пределах фонда заработной платы, утвержденного в сметах доходов и расходов, предоставлять работникам материальную помощь, в том числе на оздоровление, в сумме не более чем один должностной оклад в год, кроме материальной помощи на погребение.

Специалисты Минсоцполитики в письме от 31.03.2016 г. № 351/13/84-16 предоставили четкий ответ на поставленный вопрос: выплата в течение года педагогическим работникам помощи на оздоровление при предоставлении ежегодного отпуска не исключает возможности выплаты этим работникам также и материальной помощи для решения социально-бытовых вопросов.

Но при этом такие выплаты могут осуществляться лишь при условии, если они были запланированы и утверждены в смете учреждения. То есть при формировании сметы на год средства для выплаты материальной помощи как на оздоровление, так и для решения социально-бытовых вопросов должны быть заложены в фонд оплаты труда

8

Педагогический работник отработал в заведении 4 месяца. Летом ему предоставляется ежегодный основной отпуск за фактически отработанное время, поскольку не отработано 6 месяцев. Имеет ли право он получить материальную помощь на оздоровление?

По общим правилам (ч. 5 и 6 ст. 10 Закона об отпусках) право работника на ежегодный отпуск полной продолжительности в первый год работы в учреждении наступает после окончания 6 месяцев непрерывной работы в этом учреждении. До истечения указанных 6 месяцев при согласовании с работодателем работник имеет возможность пойти в такой отпуск, но его продолжительность определяют пропорционально отработанному времени.

Однако эти условия не касаются педагогических работников. Для них действуют специальные правила. Так, в соответствии с ч. 14 ст. 10 Закона об отпусках педагогическим работникам учебных заведений ежегодные отпуска полной продолжительности в первый и следующие рабочие годы предоставляются в период летних каникул независимо от времени приема их на работу.

Это значит, что для предоставления педагогам ежегодного основного отпуска продолжительностью, определенной пропорционально отработанному времени в первый год работы, как это предусмотрено для других работников, нет правовых оснований (см. письмо Минсоцполитики от 10.02.2015 г. № 51/13/116-15). Поэтому в этом случае работают исключительно специальные условия*.

При этом педработник имеет право на материальную помощь на оздоровление. Тот факт, что он работает менее 6 месяцев или не отработал полный рабочий год, никак не влияет на предоставление «оздоровительных» к ежегодному отпуску

* Подробнее об этом вы можете узнать из консультации специалиста Минсоцполитики в журнале «Бюджетная бухгалтерия», 2019, № 22, с. 24.

9

Работница вышла на работу из отпуска для ухода за ребенком до 3 лет 30.07.2018 г. Она хочет использовать соцотпуск на детей за 2018 год с 24.07.2019 г. Имеет ли она на это право?

У работников не возникает права на соцотпуск на детей лишь за те годы, в которых они полностью находились в отпуске в связи с беременностью и родами, в соцотпуске для ухода за ребенком до достижения им 3 лет, отпуске для ухода за ребенком до достижения им 6 лет (см. письмо Минсоцполитики от 20.10.2011 г. № 307/13/133-11).

При этом такое правило не распространяется на случай, когда женщина, которая находится в отпуске для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, работает на условиях неполного рабочего времени. В таком случае она имеет право на дополнительный отпуск на детей.

Если женщина вышла из отпуска до 3 лет и отработала хотя бы 1 день, она имеет право пойти в отпуск на детей. Дополнительный отпуск на детей предоставляют за календарный год независимо от отработанного в этом году времени.

Поэтому в данном случае работница имеет право на соцотпуск на детей

10

Должностное лицо ОМС имеет стаж государственной службы более 25 лет. Имеет ли право такой работник на дополнительный отпуск за стаж в ОМС?

Должностным лицам, которые имеют стаж службы в ОМС свыше 10 лет, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью до 15 календарных дней (ч. 6 ст. 21 Закона № 2493).

При этом в ст. 22 Закона № 2493 указано: в стаж службы в ОМС засчитывается период работы на должностях, на которые распространяется действие этого Закона, а также на должностях и в органах, время работы в которых засчитывается в стаж государственной службы.

Следовательно, в описанном случае должностное лицо ОМС имеет право на отпуск за стаж 15 календарных дней.

Проверить, на самом ли деле работник имеет соответствующий стаж государственной службы, можно с помощью его трудовой книжки и законодательных норм. Так, время, которое засчитывается в стаж государственной службы, перечислено в ч. 2 ст. 46 Закона № 889 и п. 4 Порядка № 229.

При этом поскольку работник имеет за плечами более 25 лет госслужбы, то следует иметь в виду следующее. До 01.05.2016 г. стаж государственной службы исчислялся в соответствии с Порядком № 283 (ср. ). Однако с указанной даты этот Порядок утратил силу. Вместе с тем в п. 8 Заключительных и переходных положений Закона № 889 указано: стаж государственной службы за периоды работы (службы) до вступления в силу этого Закона исчисляется в порядке и на условиях, установленных на то время законодательством.

Выходит, что при определении стажа государственной службы, который на основании ст. 22 Закона № 2493 засчитывается и в стаж службы в ОМС, следует руководствоваться: до 01.05.2016 г. — Порядком № 283, а с 01.05.2016 г. — Порядком № 229

ЕСВ

11

Работник в отпуске с 15.07.2019 г. по 05.08.2019 г. Сумма зарплаты за июль составляет 2249 грн., отпускных за июль — 1873 грн., отпускных за август — 937 грн. Как правильно начислить ЕСВ за июль?

Отпускные для целей сравнения с МЗП относятся к базе того месяца, за которые они начислены. Если база начисления ЕСВ (с учетом всех других выплат: зарплата, индексация, отпускные и т. п.) после такого распределения в каком-то из месяцев окажется меньше размера МЗП, установленной на этот месяц, то в таком месяце необходимо начислить ЕСВ с МЗП (см. письмо ГФСУ от 11.03.2015 г. № 5084/6/99-99-17-03-03-15, разъяснение ГФСУ в подкатегории 301.04.01 ЗІР).

Итак, общая сумма выплат за июль составляет: 2249 + 1873 = 4122 грн. Это меньше МЗП (4173 грн.), поэтому ЕСВ следует начислить с МЗП

12

Работник учреждения 7 календарных дней июля был в отпуске без сохранения зарплаты. Из-за этого его зарплата за июль составила 3852 грн. Как правильно начислить ЕСВ: с фактического заработка или с МЗП?

Напомним два базовых правила начисления ЕСВ с МЗП, предусмотренных п. 9 разд. III Инструкции № 449 и Законом о ЕСВ.

Во-первых, требование об уплате ЕСВ с МЗП следует выполнять при условии, если работник:

• находился с работодателем в трудовых отношениях полный календарный месяц

или

• отработал все рабочие дни отчетного месяца.

Во-вторых, не надо выполнять требование об уплате ЕСВ с МЗП, если работник весь месяц был в отпуске за свой счет, в том числе в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 25 Закона об отпусках, и в этих месяцах не были начислены никакие выплаты.

Следовательно, если работник был в неоплачиваемом отпуске лишь часть месяца и при этом полный календарный месяц находился в трудовых отношениях, ЕСВ следует начислять не с суммы фактического заработка, а с суммы МЗП (4173 грн.).

Это подтверждают и налоговики в письме ГФСУ от 10.02.2017 г. № 2649/6/99-99-13-02-03-15

13

Работнику 23.07.2019 г. была установлена инвалидность III группы. Справка к акту осмотра в МСЭК предоставлена в учреждение 26.07.2019 г. С какой даты начислять ЕСВ по ставке 8,41 %?

Напомним, что ЕСВ на выплаты (кроме вознаграждения по ГПД) работникам-инвалидам начисляется по ставке 8,41 % (ч. 13 ст. 8 Закона о ЕСВ).

Подтверждением того, что работнику установлена инвалидность, является заверенная копия справки к акту осмотра в МСЭК об установлении группы инвалидности. Заверить копию этой справки должен непосредственно сам работодатель работника с инвалидностью.

Льготная ставка ЕСВ применяется, начиная с даты установления группы инвалидности, но не раньше получения и заверения работодателем копии справки к акту осмотра в МСЭК, и заканчивая датой отмены инвалидности на основании решения этой комиссии. Это предусмотрено абз. 3 п. 8 разд. ІІІ Инструкции № 449.

До даты получения и заверения указанной справки и после даты отмены инвалидности ЕСВ начисляется в размере 22 % определенной базы начисления.

Итак, в описанном случае все зависит от того, когда была заверена копия справки. Допустим, что копия заверена в день предоставления — 26.07.2019 г. Именно с даты заверения ЕСВ следует начислять по ставке 8,41 %.

Заметим, что копия документа заверяется словами «Согласно оригиналу», ставится название должности, личная подпись лица, заверяющего копию, его инициалы и фамилия, дата заверения копии

ПРОЧИЕ ВОПРОСЫ

14

Работник уволен 24.07.2019 г. по соглашению сторон. Позже он предоставил листок нетрудоспособности, согласно которому болел с 22.07.2019 г. по 30.07.2019 г. Какие дни болезни и за чей счет оплачиваются?

Напомним, что не допускается увольнение работника по инициативе собственника или уполномоченного им органа в период его временной нетрудоспособности, а также в период пребывания работника в отпуске (ч. 3 ст. 40 КЗоТ). При этом можно уволить работника по его собственному желанию или по соглашению сторон во время, когда он находится на больничном.

Что касается оплаты листка нетрудоспособности, то здесь следует рассмотреть ситуацию поэтапно.

В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 22 Закона № 1105 оплата первых 5 дней временной нетрудоспособности в результате заболевания или травмы, не связанной с несчастным случаем на производстве, осуществляется за счет средств работодателя.

Согласно п. 2 Порядка № 440 оплата дней временной нетрудоспособности осуществляется по основному месту работы застрахованного лица и по месту работы по совместительству в форме материального обеспечения, которое полностью или частично компенсирует потерю заработной платы (дохода). При этом Порядок № 440 не содержит положения об оплате первых пяти дней временной нетрудоспособности за счет средств работодателя в случае увольнения застрахованного лица в период болезни.

Пособие по временной нетрудоспособности, финансируемое за счет ФСС, выплачивается начиная с 6-го дня нетрудоспособности за весь период до восстановления трудоспособности или до установления МСЭК инвалидности (установления другой группы, подтверждения ранее установленной группы инвалидности) независимо от увольнения застрахованного лица в период потери трудоспособности.

Итак, оплата листка нетрудоспособности происходит следующим образом:

• 22 — 24 июля — оплата за счет работодателя;

• 25 — 26 июля — не оплачивается (поскольку работник уже не находится в трудовых отношениях с работодателем и еще не наступил 6-й день временной нетрудоспособности);

• 27 — 30 июля — оплата за счет ФСС

15

Имеет ли право работник, который является гроссмейстером, на надбавку за спортивное звание?

В соответствии с абз. «в» п.п. 3 п. 2 приказа № 2097 за спортивные звания устанавливается надбавка в следующих размерах:

• «заслуженный тренер», «заслуженный мастер спорта» — в размере 20 % должностного оклада (ставки заработной платы);

• «мастер спорта международного класса» — 15 %;

• «мастер спорта» — 10 %.

Как видите, для гроссмейстера прямо надбавка не прописана. При этом согласно п. 1 разд. ІІ Положения № 582 в Украине присваиваются такие спортивные звания:

• заслуженный тренер Украины;

• заслуженный мастер спорта Украины;

• мастер спорта Украины международного класса (гроссмейстер Украины — для шахмат, шашек);

• мастер спорта Украины

Следовательно, спортивное звание «гроссмейстер Украины» приравнивается к «мастеру спорта международного класса». Поэтому такой работник имеет право на надбавку за спортивное звание в размере 15 % должностного оклада.

Напомним, что надбавки за почетные и спортивные звания устанавливаются работникам, если их деятельность по профилю совпадает с имеющимся почетным или спортивным званием. При наличии двух или более званий надбавки устанавливаются по одному (более высокому) званию. Соответствие почетного или спортивного звания профилю деятельности работника на занимаемой должности определяется руководителем учреждения, заведения или организации

16

Нужно ли делать запись о повышении ранга должностному лицу ОМС и государственному служащему в их трудовых книжках?

Да. Внесение соответствующей записи прямо предусмотрено законодательством.

В соответствии с ч. 12 ст. 15 Закона № 2493 в трудовой книжке должностного лица местного самоуправления делается запись о присвоении, изменении или лишении его соответствующего ранга.

Аналогичная норма прописана и в ч. 11 ст. 39 Закона № 889: в личном деле и трудовой книжке государственного служащего делается запись о присвоении, изменении и лишении ранга государственного служащего.

В трудовой книжке делаются такие записи:

• гр. 1 — номер записи;

• гр. 2 — дата присвоения ранга в соответствии с приказом;

• гр. 3 — запись о присвоении ранга, например, «Присвоен 8 (восьмой) ранг государственного служащего»;

• гр. 4 — основание, например, «приказ от 17.03.2019 г. № 117-к»

17

Нужно ли подавать уведомление о приеме на работу в ГФС при заключении ГПД?

Сразу скажем, нет.

Это подтвердили и налоговики в письме Межрегионального главного управления ГФС — Центрального офиса по обслуживанию крупных налогоплательщиков от 03.09.2015 г. № 21446/10/28-10-06-11.

Кроме того, в консультации из категории 301.01 ЗІР указано, что постановление КМУ от 17.06.2015 г. № 413, которым утверждена форма уведомления о приеме на работу, было разработано Минсоцполитики в соответствии с ч. 3 ст. 24 КЗоТ, содержащей положения о заключении трудового договора. Заключение договоров гражданско-правового характера не регулируется ст. 24 КЗоТ.

Из этого следует, что уведомление о приеме на работу при заключении ГПД не подается