Отделы образования при райгосадминистрациях являются структурными подразделениями государственных администраций. Поэтому прежде всего для ответа на этот вопрос нужно обратиться к Закону Украины «О местных государственных администрациях» от 09.04.99 г. № 586-XIV.
Как определено в ст. 5 этого Закона, состав местных государственных администраций формируют председатели местных государственных администраций. В этой же статье записано, что типовое положение о структурных подразделениях местной государственной администрации и рекомендательный перечень ее структурных подразделений утверждаются Кабмином.
Во исполнение этой нормы Кабмин постановлением от 26.09.2012 г. № 887 утвердил Типовое положение о структурном подразделении местной государственной администрации (далее — Типовое положение).
Вид структурного подразделения (департамент, управление, отдел, сектор, другое структурное подразделение, предусмотренное законом) и его статус как юридического лица публичного права определяются главой местной госадминистрации (п. 4 Типового положения).
Структурное подразделение со статусом юридического лица публичного права возглавляет руководитель, который назначается на должность и увольняется с должности главой местной госадминистрации согласно законодательству о государственной службе по согласованию с органом исполнительной власти высшего уровня.
Как определено в п.п. 12 п. 10 Типового положения, руководитель структурного подразделения подает на утверждение главы местной госадминистрации проекты сметы и штатного расписания структурного подразделения в рамках определенной предельной численности и фонда оплаты труда его работников.
Предельную численность, фонд оплаты труда работников структурного подразделения определяет глава местной госадминистрации в рамках соответствующих бюджетных назначений (п. 13 Типового положения).
Согласно п. 14 Типового положения штатное расписание и смету структурных подразделений утверждает глава местной госадминистрации по предложениям руководителей структурных подразделений в соответствии с Порядком составления, рассмотрения, утверждения и основных требований к выполнению смет бюджетных учреждений, утвержденным постановлением КМУ от 28.02.2002 г. № 228 (далее — Порядок № 228).
Таким образом, сметы отделов образования при райгосадминистрациях утверждаются главами этих администраций.
Следует также обратить внимание на то, что в соответствии с п. 33 Порядка № 228 сметы, планы ассигнований общего фонда бюджета, планы предоставления кредитов из общего фонда бюджета, планы специального фонда и штатные расписания управлений, отделов, других подразделений райгосадминистраций утверждаются райгосадминистрациями после согласования с районными финансовыми управлениями.
Следовательно, перед утверждением смет главой соответствующей государственной администрации их согласование проводит финуправление.
