Порядок получения льготы в виде освобождения от платы за питание детей в заведениях дошкольного образования (далее — ЗДО) уже много лет остается неизменным. В 2020 году в этом вопросе следует руководствоваться следующими законодательными актами:
• Законом Украины «О дошкольном образовании» от 11.07.2001 г. № 2628-III (далее — Закон № 2628);
• Законом Украины «О Государственном бюджете Украины на 2020 год» от 14.11.2019 г. № 294-IX (далее — Закон о госбюджете);
• Порядком установления платы для родителей за пребывание детей в государственных и коммунальных дошкольных и интернатных учебных заведениях, утвержденным приказом МОН от 21.11.2002 г. № 667 (далее — Порядок № 667);
• постановлением КМУ «О неотложных вопросах деятельности дошкольных и интернатных учебных заведений» от 26.08.2002 г. № 1243 (далее — постановление № 1243).
Согласно п. 2.4 Порядка № 667, абз. 3 п. 1 постановления № 1243 и ч. 5 ст. 35 Закона № 2628 от платы за питание ребенка в ЗДО освобождаются родители или лица, их заменяющие, в семьях, в которых совокупный доход на каждого члена за предыдущий квартал не превышал уровня обеспечения прожиточного минимума (гарантированного минимума). Такой показатель ежегодно устанавливается законом о Государственном бюджете Украины.
В соответствии с п. 2.5 Порядка № 667 освобождение проводится ежегодно и может пересматриваться на протяжении года, но не больше одного раза. Оно вводится в месячный срок после подачи соответствующих документов: справок о совокупном доходе каждого члена семьи за предыдущий квартал, выданных по месту получения доходов, и справки о составе семьи, выданной жилищно-коммунальными организациями, сельскими (поселковыми) советами.
Согласно абз. 2 ст. 9 Закона о госбюджете уровень обеспечения прожиточного минимума для определения права на освобождение от платы за питание ребенка в государственных и коммунальных ЗДО в соответствии с Законом № 2628 в 2020 году увеличивается в соответствии с ростом прожиточного минимума. Следовательно, для определения права на освобождение от платы за питание детей в ЗДО следует рассчитать показатель гарантированного минимума для 2020 года. Он определяется на основании прожиточного минимума на одного человека в расчете на месяц и показателя гарантированного минимума за прошедший год.
Приведем расчеты для 2020 года (с соответствующими расчетами на 2019 и предыдущие годы вы можете ознакомиться в журнале «Бюджетная бухгалтерия», 2019, № 5, с. 28).
Средний размер прожитминимума на 2020 год составляет:
(2027 + 2118 + 2189) : 3 = 2111,33 (грн.).
С учетом округления — 2111 грн.
Индекс роста среднего размера прожитминимума в 2020 году, по сравнению с 2019 годом, составляет:
2111 грн. : 1939 грн. = 1,089,
где 1939 грн. — средний размер прожиточного минимума на 2019 год.
Гарантированный минимум в 2020 году равен:
636 х 1,089 = 692,60 грн.,
или с учетом округлений — 693 грн.,
где 636 грн.— гарантированный минимум в 2019 году.
Таким образом, родители или лица, которые их заменяют, освобождаются от платы за питание ребенка в ЗДО при условии, если совокупный доход на каждого члена их семьи за предыдущий квартал не превышал 693 грн.
Кроме освобождения от платы за питание по уровню дохода семьи, существуют еще категории детей, которые имеют право на бесплатное питание в ЗДО. Они приведены в таблице ниже.
| Категории детей, которые питаются бесплатно | Законодательное основание для освобождения от платы за питание | Законодательная норма |
| Дети из малообеспеченных семей | От платы за питание детей в ЗДО освобождаются родители детей и лица, которые их заменяют, из семей, получающих помощь в соответствии с Законом Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям» от 01.06.2000 г. № 1768-III | |
| Дети, находящиеся в санаторных и специальных коррекционных ЗДО (группах) | Плата за питание не взимается: • в санаторных ЗДО (группах) для детей с малыми и затухающими формами туберкулеза; • в специальных ЗДО (группах) для детей, требующих коррекции физического или умственного развития | |
| Дети с инвалидностью | Не взимается плата за питание детей с инвалидностью. При этом не имеет значения тип ЗДО, в котором находится ребенок | |
| Дети-сироты и лишенные родительской опеки | Не взимается плата за питание детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, в том числе и тех, которые находятся на попечении и воспитываются в семьях | |
| Дети погибших военных | Не взимается плата за питание детей работников органов внутренних дел, которые погибли во время выполнения служебных обязанностей, и т. п. | |
| Дети внутренне перемещенных лиц, участников АТО и другие | Органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные льготы, прямо не предусмотренные законодательством, для некоторых малозащищенных слоев населения. Например, решением городского совета определяют категории детей, которые освобождаются от платы за питание, в частности дети внутренне перемещенных лиц, участников АТО (операции объединенных сил), Героев Небесной Сотни, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, и т. п. | ст. 34 Закона Украины «О местном самоуправлении» от 21.05.97 г. № 280/97-ВР, абз. 5 п. 2 постановления № 1243 |
Заметим, что в любом из указанных случаев родители или лица, которые их заменяют, должны подать документы, подтверждающие право на освобождение от платы за питание, в частности справки, заключения медико-социальной экспертной комиссии и психолого-медико-педагогической консультации.
