Темы статей
Выбрать темы

Определение предмета закупки: Порядок — новый, а требования — старые

Матвеева Виктория, эксперт журнала «Бюджетная бухгалтерия»
Этот материал является комментарием к Порядку определения предмета закупки, утвержденному приказом Минэкономразвития от 15.04.2020 г. № 708 (см. на с. 4 этого номера). Какие изменения и требования введены указанным Порядком? Именно это сейчас и рассмотрим.

В последнее время публичные закупки — это та сфера, которая ни одного дня не дает скучать заказчикам. Оно и не удивительно, ведь с 19.04.2020 г. заказчики осуществляют закупки в соответствии с требованиями нового Закона.

Именно поэтому с целью приведения действующих нормативно-правовых документов в сфере закупок к требованиям Закона Минэкономразвития обновил правила определения предмета закупки. В подтверждение этого имеем Порядок № 708, который вступил в силу 19.06.2020 г. Этот документ пришел на смену Порядку № 454.

Сразу вас успокоим: общие правила для определения предмета закупки товаров и услуг не изменились. Как и раньше, заказчики определяют предмет закупки для товаров и услуг по показателю 4 цифры Единого закупочного словаря.

Также Порядком № 708 введены некоторые изменения, которые не должны пугать заказчиков.

Например, теперь отсутствует упоминание об указании названия предмета закупки в скобках. Как понимать такое нововведение?

Обращаем ваше внимание на то, что отсутствие такого требования в Порядке № 708 не означает, что теперь заказчики освобождены от обязанности указывать название предмета закупки, а должны приводить лишь код ДК 021:2015. Почему? А потому что как раньше, так и сейчас в электронной системе закупок предусмотрены отдельные поля как для заполнения названия предмета закупки, так и для соответствующего кода.

Вот и получается, что заказчику все равно придется заполнять соответствующее поле с названием предмета закупки в электронной системе. Тем более, что в самом Законе во всех формах документов есть обязательное поле: «Название предмета закупки с указанием кода согласно Единому закупочному словарю».

К тому же в Порядке708 есть и другие моменты, которые теперь вызывают определенные вопросы. В частности, это касается особенностей определения предмета закупки лекарственных средств, работ, текущего ремонта.

Отметим, что ответы на все вопросы будем искать в Порядке размещения информации о публичных закупках. Пока что этот документ имеет статус проекта, но ожидаем, что в ближайшее время его утвердит Минэкономразвития.

Далее определим основные требования Порядка № 708.

Предмет закупки

Как определяем

Товары — продукция, объекты любого вида и назначения, в том числе сырье, изделия, оборудование, технологии, предметы в твердом, жидком и газообразном состоянии, а также услуги, связанные с поставкой таких товаров, если стоимость таких услуг не превышает стоимости самих товаров

По показателю четвертой цифры Единого закупочного словаря

Услуги — любой предмет закупки, кроме товаров и работ, в частности транспортные услуги, освоение технологий, научные исследования, научно-исследовательские или опытно-конструкторские разработки, медицинское и бытовое обслуживание, наем (аренда), а также финансовые и консультационные услуги, текущий ремонт

По показателю четвертой цифры Единого закупочного словаря

Работы — разработка проектной документации на объекты строительства, научно-проектной документации на реставрацию памятников архитектуры и градостроения, строительство новых, расширение, реконструкция, капитальный ремонт и реставрация существующих объектов и сооружений производственного и непроизводственного назначения, работы по нормированию в строительстве, геологоразведочные работы, техническое переоснащение действующих предприятий и сопроводительные работам услуги, в том числе геодезические работы, бурение, сейсмические исследования, аэро- и спутниковая фотосъемка и другие услуги, которые включаются в сметную стоимость работ, если стоимость таких услуг не превышает стоимость самих работ

По объектам строительства и с учетом ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила определения стоимости строительства», принятого приказом Минрегионразвития от 05.07.2013 г. № 293, а также отраслевых строительных норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобильных дорог общего пользования. Виды ремонтов и перечень работ», утвержденных приказом Государственной службы автомобильных дорог от 23.08.2011 г. № 301

Часть предмета закупки (лот) — определенная заказчиком часть товаров, работ или услуг, на которую в пределах единой процедуры закупки / упрощенной закупки участникам разрешается подавать тендерные предложения / предложения или предложения на переговорах в случае применения переговорной процедуры закупки

По показателям четвертой — восьмой цифр Единого закупочного словаря, объему, номенклатуре, месту поставки товаров, выполнения работ или предоставления услуг

Также в Порядке № 708 предусмотрены случаи, когда заказчики для определения предметов закупок товаров, работ и услуг используют другие классификаторы. Что это за особые случаи и какими документами необходимо руководствоваться, показано в следующей таблице.

Предмет закупки

Как определяем

Здания производственного и непроизводственного назначения и инженерных сооружений разного функционального назначения

По показателю второго знака Государственного классификатора зданий и сооружений ДК 018-2000, утвержденного приказом Госстандарта от 17.08.2000 г. № 507

Лекарственные средства

По показателю третьей цифры Единого закупочного словаря. Заказчик может определить отдельные части предмета закупки (лоты) по международному непатентованному названию лекарственного средства, форме выпуска, дозировке, объему и/или месту поставки лекарственных средств

Услуги по текущему ремонту

По каждому отдельному дому, зданию, сооружению, линейному объекту инженерно-транспортной инфраструктуры согласно терминологии государственных строительных норм ДБН А.2.2-3:2014 «Состав и содержание проектной документации на строительство», утвержденных приказом Минрегионразвития от 04.06.2014 г. № 163, и/или отраслевых строительных норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобильных дорог общего пользования. Виды ремонтов и перечни работ», утвержденных приказом Государственной службы автомобильных дорог от 23.08.2011 г. № 301

Услуги по выполнению научно-технических работ

По показателю четвертой цифры Государственного классификатора видов научно-технической деятельности ДК 015-97, утвержденного приказом Госстандарта от 30.12.97 г. № 822. В случае осуществления закупки услуг по выполнению научно-технических работ по разным темам, которые относятся к одному виду научно-технических работ согласно Государственному классификатору видов научно-технической деятельности ДК 015-97, утвержденному приказом Госстандарта от 30.12.97 г. № 822, заказчик определяет разные темы научно-технических работ как отдельные лоты

Услуги по профессиональной подготовке или переподготовке, повышению квалификации для безработных граждан, которые предоставляются за счет средств Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы

По отдельным профессиям (специальностям, направлениям или областям знаний), которые определяются в соответствии с Классификатором профессий ДК 003:2010, утвержденным приказом Госстандарта от 28.07.2010 г. № 327

Товары (кроме лекарственных средств) и услуги, необходимые для проведения учебно-тренировочных сборов сборных команд Украины по видам спорта, спортивных соревнований, всеукраинских массовых физкультурно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по физической культуре и спорту всеукраинского и международного уровня, в том числе мероприятий по физкультурно-спортивной реабилитации лиц с инвалидностью, обеспечения участия национальных сборных команд Украины в международных спортивных соревнованиях, а также освещения таких спортивных мероприятий по видам спорта лиц с инвалидностью и их физкультурно-спортивной реабилитации

По объему, номенклатуре, месту поставки товаров или предоставления услуг отдельно для каждого спортивного мероприятия (или обеспечения участия в нем или его освещения), если такое мероприятие включено в Единый календарный план физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Украины. При осуществлении закупки лекарственных средств, необходимых для проведения спортивных мероприятий, указанных в абз. 1 п. 6 разд. II Порядка № 708, включенных в Единый календарный план физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Украины, предмет закупки определяется по международному непатентованному названию лекарственного средства, форме выпуска, дозировке, объему, месту поставки лекарственных средств отдельно для каждого такого мероприятия

Протезные изделия (в том числе протезно-ортопедические изделия, ортопедическая обувь), специальные средства для самообслуживания и ухода, средства передвижения, которые изготовляются по индивидуальному заказу в соответствии с номенклатурой и в рамках предельных цен, и услуги по послегарантийному ремонту технических и других средств реабилитации

Отдельно для каждого лица с инвалидностью и каждого лица из числа льготных категорий населения согласно их индивидуальному заказу

Услуги по оценке имущества во время приватизации

Отдельно для каждого объекта приватизации

Услуги, необходимые для проведения Всеукраинской общественной организацией относительно обеспечения прав лиц с инвалидностью мероприятий, предусмотренной Конвенцией ООН о правах лиц с инвалидностью

По объему, номенклатуре и месту предоставления услуг отдельно для каждого мероприятия

Товары и услуги, необходимые для проведения мероприятий и официальных приемов при участии Президента Украины, Председателя Верховной Рады Украины и Премьер-министра Украины

По объему, номенклатуре и месту поставки товаров или предоставления услуг отдельно для каждого мероприятия или официального приема

Товары и услуги, необходимые для проведения инспекционной деятельности представителями других государств по международным договорам и соглашениям в области контроля над вооружением на территории Украины

По объему, номенклатуре и месту поставки товаров или предоставления услуг отдельно для каждого мероприятия по контролю над вооружением на территории Украины

Товары и услуги, необходимые для обеспечения реализации п. 17 задач и мероприятий по выполнению Государственной целевой научно-технической программы проведения исследований в Антарктике на 2011 — 2020 годы, которые являются приложением 2 к Государственной целевой научно-технической программе проведения исследований в Антарктике на 2011 — 2020 годы, утвержденной постановлением КМУ от 03.11.2010 г. № 1002

Комплексно по объему, номенклатуре и месту поставки товаров или предоставления услуг

Услуги по бесплатной вторичной правовой помощи

По объему, времени и месту предоставления услуг отдельно для каждого субъекта права на безвозмездную вторичную правовую помощь

Работы и услуги по приобретению (выкупу или принудительному отчуждению) земельных участков (их частей) для общественных потребностей или по мотивам общественной необходимости — для строительства, капитального ремонта, реконструкции и обслуживания объектов энергетической инфраструктуры (линий электропередачи, электрических станций и подстанций) и объектов, необходимых для их эксплуатации

Относительно каждого земельного участка отдельно

Товары и услуги, необходимые для проведения культурно-художественных мероприятий (создание новых постановок, концертов, изготовление (создание) исходных фильмовых материалов, аудиовизуальных произведений), а также мероприятий по реализации государственной политики в сфере восстановления и сохранения национальной памяти, популяризации чтения и украинской литературы в мире

По объему, номенклатуре и месту поставки товаров или предоставления услуг отдельно для каждого мероприятия, если такое мероприятие включено в планы работы Министерства культуры, молодежи и спорта Украины, Украинского института национальной памяти и/или государственного учреждения «Украинский институт книги» на соответствующий период

Приобретение мяса для хищных цирковых животных, которое непосредственно закупается для организации и проведения гастрольных мероприятий

По объему, номенклатуре и месту поставки отдельно для каждого мероприятия или обеспечения участия в нем в расчете на каждого животного в соответствии с индивидуальными нормами питания

Услуги, необходимые для проведения совместных межправительственных комиссий по вопросам сотрудничества и их органов

По объему, номенклатуре и месту предоставления услуг отдельно относительно каждого мероприятия

Товары и услуги, необходимые для подготовки и проведения выборов Президента Украины, выборов народных депутатов Украины, местных выборов

По объему, номенклатуре и месту поставки товаров или предоставления услуг (в частности, для каждой избирательной комиссии или групп избирательных комиссий) отдельно относительно каждых выборов

Товары и услуги, необходимые для проведения за рубежом мероприятий культурной дипломатии и мероприятий по формированию позитивного международного имиджа Украины

По объему, номенклатуре и месту поставки товаров или предоставления услуг отдельно для каждого мероприятия, если такое мероприятие включено в планы работы государственного учреждения «Украинский институт» на соответствующий период

Товары, необходимые для предоставления Министерством социальной политики Украины при рождении ребенка одноразовой натуральной помощи «пакет малыша»

Комплексно по объему и номенклатуре согласно перечню* детских товаров для комплектования одноразовой натуральной помощи «пакет малыша» при рождении ребенка, который утверждается приказом Минсоцполитики

* Такой перечень утвержден приказом Минсоцполитики от 17.07.2018 г. № 1025.

НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

Закон — Закон Украины «О публичных закупках» от 25.12.2015 г. № 922-VIII.

Порядок № 708 — Порядок определения предмета закупки, утвержденный приказом Минэкономразвития от 15.04.2020 г. № 708.

Порядок № 454 — Порядок определения предмета закупки, утвержденный приказом Минэкономразвития от 17.03.2016 г. № 454.

Единый закупочный словарь, ДК 021:2015 — Национальный классификатор Украины ДК 021:2015 «Единый закупочный словарь», утвержденный приказом Минэкономразвития от 23.12.2015 г. № 1749.

App
Скачайте наше мобильное приложение Factor

© Factor.Media, 1995 -
Все права защищены

Использование материалов без согласования с редакцией запрещено

Ознакомиться с договором-офертой

Присоединяйтесь
Адрес
г. Харьков, 61002, ул. Сумская, 106а
Мы принимаем
ic-privat ic-visa ic-visa

Мы используем cookie-файлы, чтобы сделать сайт максимально удобным для вас и анализировать использование наших продуктов и услуг, чтобы увеличить качество рекламных и маркетинговых активностей. Узнать больше о том, как мы используем эти файлы можно здесь.

Спасибо, что читаете нас Войдите и читайте дальше