ДОТАЦИИ ДЛЯ ТРУДОУСТРОЙСТВА МОЛОДЕЖИ
на первое рабочее место — Минтруда разработало порядок
Приказ Министерства труда и социальной политики Украины от 25.02.2008 г. № 82
«Об утверждении Порядка и сроков предоставления дотации работодателю для обеспечения молодежи, получившей высшее или профессионально-техническое образование, первым рабочим местом»
Постановление Кабинета Министров Украины от 19.03.2008 г. № 223 «Некоторые вопросы предоставления работодателям дотации для обеспечения молодежи первым рабочим местом»
Не так давно Минтруда внесло изменения в
Порядок № 1*, распространив его действие и на молодежь для ее трудоустройства на первое место работы. При этом согласно второму абзацу п. 2 этого документа порядок и сроки предоставления работодателю дотации для обеспечения молодежи, получившей высшее или профессионально-техническое образование, первым рабочим местом устанавливается в соответствии с Законом Украины «Об обеспечении молодежи, получившей высшее или профессионально-техническое образование, первым рабочим местом с предоставлением дотации работодателю» от 04.11.2004 г. № 2150-IV** (далее — Закон № 2150).* Порядок предоставления работодателю дотации для трудоустройства безработных, в том числе молодежи на первое рабочее место, утвержден приказом Минтруда от 10.01.2001 г. № 1. Комментарий к изменениям см. в «БН», 2008, № 12, с. 8.
** Закон № 2150 должен был начать работать еще с 01.01.2006 г., но его действие было временно приостановлено соответствующими госбюджетными законами на 2006 и 2007 годы. И лишь в 2008 году Закон о госбюджете на 2008 год не приостановил его действие, а в самом госбюджете предусмотрено соответствующее финансирование на предоставление дотаций работодателям.
С целью практической реализации норм
Закона № 2150 комментируемым приказом Минтруда от 25.02.2008 г. № 82 утверждены Порядок и сроки предоставления дотации работодателю для обеспечения молодежи, получившей высшее или профессионально-техническое образование, первым рабочим местом (далее — Порядок № 82).Так, на первое рабочее место по дотации молодежь, получившая высшее или профессионально-техническое образование, не всегда будет трудоустроена согласно
Порядку № 82. Дело в том, что в этом документе выдвигается ряд требований к профессии (специальности) выпускника, сроку его обращения в центр занятости после окончания учебного заведения (гр. 2 таблицы на с. 5). Перечень профессий и специальностей, по которым работодателям может предоставляться дотация для обеспечения молодежи первым рабочим местом, утвержден комментируемым постановление КМУ от 19.03.2008 г. № 223. Так, дотацию согласно Порядку № 82 может получить работодатель для трудоустройства молодежи на такие:—
профессии: каменщик (7122.2), маляр (7141.1), электрогазосварщик (7212.1), слесарь-ремонтник (7233.1), фрезеровщик (8211.2), токарь (8211.2), тракторист-машинист сельскохозяйственного производства (8331.2), инженер (2149.2);—
специальности: металлорежущие станки и системы (7.090203), инструментальное производство (7.090204), обработка металлов по спецтехнологиям (7.090208).Если эти требования не выполняются, то на первое дотационное рабочее место молодежь можно трудоустроить согласно
Порядку № 1 (гр. 3 таблицы на с. 5).Различия в предоставлении дотаций для трудоустройства молодежи согласно
Порядку № 1 и Порядку № 82 приведем в таблице на с. 5.
Таблица
|
| Требования Порядка № 82 | Требования Порядка № 1 |
| 1 | 2 | 3 |
| Категория молодежи, которая может трудоустроиться по дотации на первое рабочее место | Молодежь в возрасте до 35 лет при условии обращения в службу занятости не позже 2 месяцев после окончания профессионально-технических и высших учебных заведений (не считая периода прохождения срочной военной или альтернативной (невоенной) службы) и которая на момент трудоустройства числится безработной.Продолжительность периода пребывания на учете в качестве безработного не установлена — важен сам факт пребывания на учете ( п. 1.4 Порядка № 82) | Вся молодежь, которая закончила или прекратила учебу в средних общеобразовательных школах, профессионально-технических и высших учебных заведениях разных уровней аккредитации, уволилась со срочной военной или альтернативной (невоенной) службы. В этом случае молодежь должна находиться на учете в качестве безработного не менее месяца ( п. 4 Порядка № 1) |
| На какие профессии и специальности предоставляется дотация | Установлено ограничение : перечень профессий и специальностей утвержден постановлением КМУ от 19.03.2008 г. № 223 | Нет ограничений к профессиям и специальностям, на которые трудоустраивается молодежь по дотации |
Дотацию согласно
Порядку № 82 смогут получить работодатели, которые:—
используют наемный труд не менее 6 месяцев (в Порядке № 1 такого требования нет);— зарегистрированы в центре занятости в качестве плательщиков взносов на безработицу и не сокращали численность работников по профессии (специальности), по которой трудоустраивается молодежь, в течение последних 6 месяцев (аналогичную норму содержит
п. 6 Порядка № 1 );— не имеют на дату обращения задолженности по страховым взносам, начисленную пеню и финансовые санкции (схожую норму содержит
Порядок № 1).Как и «обычная», дотация согласно
Порядку № 82 предоставляется работодателю в случае трудоустройства молодежи сроком на два года. Дотация выплачивается ежемесячно в течение года.Обращаем внимание, что для работодателя принципиальное
отличие получения дотации согласно Порядку № 82 от Порядка № 1 состоит в размере ежемесячно предоставляемых в течение года дотационных средств.Так, согласно
п. 7 Порядка № 1 размер «обычной» дотации равен фактическим расходам на заработную плату принятых лиц, но не выше среднего уровня заработной платы по всем видам экономической деятельности в соответствующей области за месяц, за который начислена заработная плата, или исчисленной из нее соответствующей суммы (если лицо работало неполный месяц). Эти расходы включают основную и дополнительную заработную плату и суммы взносов в соцфонды, уплачиваемые работодателями. То есть работодателю компенсируют фактические расходы на зарплату с начисленными на них соцвзносами, но не выше показателя средней зарплаты в регионе.Пункт 3.1 Порядка № 82
предусматривает при расчете суммы дотации ее предельный размер (среднюю заработную плату по всем видам деятельности в регионе) сравнивать с фактически начисленной заработной платой без учета начисленных на нее соцвзносов. Такой же порядок предоставления дотации предусмотрен в ст. 5 Закона № 2150. Поэтому, если фактически начисленная зарплата работника на дотации превысит средний уровень зарплаты в регионе, размер дотации для работодателя согласно Порядку № 82 будет выше, чем по Порядку № 1.Согласно
п. 3.5 Порядка № 82 в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения с работодателем заключается договор об обеспечении молодежи первым рабочим местом с предоставлением работодателю дотации. В самом Порядке № 82 форма этого договора не приведена. По всей видимости, он будет заключаться либо в произвольной форме (например, как это было до разработки Договора о трудоустройстве безработного с предоставлением дотации для Порядка № 1*), либо в ближайшее время Минтруда должно разрабо- тать его типовую форму.* Форма договора утверждена постановлением правления Фонда на случай безработицы от 30.08.2007 г. № 463.
* Напомним: для получения дотации согласно Порядку № 1 работодатель подает Справку о начисленной и выплаченной заработной плате лицу, трудоустроенному по направлению центра занятости, и уплате страховых взносов в соответствии с законодательством, утвержденную постановлением правления Фонда на случай безработицы от 30.08.2007 г. № 463.
Для получения дотации работодатель подает ежемесячно не позднее 5 рабочих дней после выплаты зарплаты
Справку о начисленной и выплаченной заработной плате лицу, трудоустроенному с предоставлением дотации, и уплате страховых взносов в соответствии с законодательством (приложение 2 к Порядку № 82)*. Дотация предоставляется работодателю не позднее 30 календарных дней со дня получения центром занятости вышеуказанной Справки.Ответственность работодателя за нарушение условий договора схожа с ответственностью, предусмотренной
Порядком № 1.Комментируемое
постановление вступило в силу с 19 марта 2008 года, а Порядок — с 30 марта 2008 года.
