ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ —
как будут выдавать лицензиии
1. Решение коллегии Государственной архитектурно-строительной инспекции от 14.12.2007 г. № 7
«Методические указания по подготовке экспертного заключения об определении возможности субъектов осуществлять хозяйственную деятельность, связанную с созданием объектов архитектуры».
2. Приказ
Государственной архитектурно-строительной инспекции от 19.02.2008 г. № 24«Об утверждении Перечня работ по осуществлению хозяйственной деятельности, связанной с созданием объектов архитектуры».
3. Приказ Государственной архитектурно-строительной инспекции от 08.01.2008 г. № 1 «Об утверждении Временного регламента работы Госархстройинспекции по лицензированию хозяйственной деятельности, связанной с созданием объектов архитектуры»
Напомним, что с 1 января 2008 года лицензирование хозяйственной деятельности в строительстве, связанной с созданием объектов архитектуры на территории Украины, осуществляется согласно новому
Порядку лицензирования определенных видов хозяйственной деятельности в строительстве, утвержденному постановлением КМУ от 05.12.2007 г. № 1396 (далее — Порядок № 1396*).* См. приложение «Документы» // «БН», 2008, № 1.
Комментируемые документы разработаны под
Порядок № 1396. Предлагаем проанализировать их при помощи функциональной схемы организации процесса лицензирования, приведенной на сайте Госархстройинспекции (http://www.dabi.gov.ua) в разделе «Лицензирование»:
1.
Для получения лицензии субъект хозяйствования, который решил осуществлять строительную деятельность, подает или посылает документы, предусмотренные п. 5 Порядка № 1396. Среди прочего необходимо подать заключение учреждения, организации, уполномоченных органом лицензирования на проведение экспертизы.Процедуру уполномочивания соответствующих организаций регулирует
Временный порядок определения уполномоченных учреждений, организаций на проведение экспертизы субъектов строительной деятельности относительно их способности осуществлять хозяйственную деятельность, связанную с созданием объектов архитектуры, утвержденный приказом Госархстройинспекции от 19.12.2007 г. № 77. А процедуру получения экспертного заключения у таких организаций — Методуказания (первый комментируемый документ).Субъект стройдеятельности обращается в выбранную экспертную организацию**. Срок работы экспертов по подготовке заключения не может превышать 25 рабочих дней (в том числе проверка субъекта стройдеятельности не может превышать 5 рабочих дней).
** Перечень уполномоченных экспертных организаций приведен на сайте Госархстройинспекции (http://www.dabi.gov.ua) в разделе «Лицензирование».
В ходе проверки экспертная комиссия проверяет данные, характеризующие возможность субъекта строительной деятельности выполнять заявленные работы. При этом
комиссия, в частности, имеет право:— ознакомиться с необходимой документацией по строительной деятельности субъекта;
— получить необходимую информацию от субъекта о его деятельности;
— обращаться к другим организациям для получения данных, которые касаются деятельности этого субъекта.
По результатам экспертизы эксперты готовят в
3 экземплярах заключение (по форме приложения 1 к Методуказаниям): 2 экземпляра выдаются руководителю (уполномоченному представителю) субъекта стрйдеятельности, третий остается в экспертной организации.Заключение лицензионной экспертизы может быть
положительным (рекомендация о предоставлении лицензии субъекту стройдеятельности с приведенным перечнем видов работ, которые может выполнять заявитель) или отрицательным (замечание о доработке или обоснование невозможности выдачи лицензии). Если заключение отрицательное или возникли разногласия или замечания при проведении экспертизы, субъект имеет право обратиться с заявлением (приложение 2) к лицензионной комиссии с просьбой рассмотреть указанные вопросы.2.
Для получения лицензии субъект стройдеятельности вместе с заявлением и прочими документами подает органу лицензирования перечень работ, связанных с созданием объектов архитектуры, которые заявитель намеревается выполнить. Общий перечень лицензируемых строительных работ утвержден вторым комментируемым документом (см. приложение «Документы» этого номера). При этом по сравнению со старым перечнем из Лицензионных условий, утвержденных приказом Госпредпринимательства от 13.09.2001 г. № 112/182, в новом документе можно увидеть ранее не лицензируемые работы: инжиринговые работы, обойные, малярные работы и т. п.Стоит обратить внимание на такой момент. В прошлом номере газеты мы сообщали об изменениях, внесенных в
постановление № 1396*, согласно которым стройлицензии, выданные до 1 января 2008 года, продолжают действовать до окончания срока, на который они выданы. Однако, если субъект строительства желает заниматься ранее не лицензируемым видом деятельности, ему придется позаботиться об изменении перечня работ, приведенного в приложении к действующей лицензии (что для этого нужно сделать, описано в разделе II нового Временного регламента по выдаче лицензий, утвержденного третьим комментируемым документом).* См. комментарий «Вниманию строителей! Лицензии, выданные до 1 января 2008 года, переоформлять не нужно» к постановлению КМУ от 27.02.2008 г. № 94 в рубрике «Калейдоскоп документов» // «БН», 2008, № 10, с. 12.
3.
Вот мы и подошли, собственно, к процедуре выдачи лицензии: она регулируется Временным регламентом по выдаче лицензий, утвержденным третьим комментируемым документом. Временный регламент состоит из четырех разделов:— раздел I «Рассмотрение заявлений о выдаче лицензий»;
— раздел II «Рассмотрение обращений об изменении перечней работ»;
— раздел III «Рассмотрение заявлений о переоформлении лицензий, выдачи дубликатов лицензий»;
— раздел IV «Рассмотрение вопросов об остановке действия или аннулирования лицензий, принятии решений об устранении нарушений лицензионных условий».
Чтобы получить лицензию, субъект хозяйствования подает заявление и все необходимые документы территориальному органу Госархстройинспекции по месту своей регистрации.
Территориальный орган регистрирует поданное заявление, проверяет приложенные к нему материалы и документы и, если с ними все в порядке, формирует соответствующее дело. Далее документы рассматриваются на заседаниях территориальных отделений лицензионной комиссии, а затем и Госархстройинспекцией, которая принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии. Эта информация размещается на сайте Госархстройинспекции (http://www.dabi.gov.ua). Если принято решение отказать в выдаче лицензии, то Госархстройинспекция самостоятельно уведомит об этом заявителя.
Если же документы не соответствуют требованиям
Порядка № 1396, то территориальный орган в 10-дневный срок со дня регистрации заявления возвращает документы заявителю с соответствующим письменным уведомлением.
