ГОСЗАКУПКИ:
как Минэкономики будет проверять заказчиков
Приказ Министерства экономики Украины от 01.07.2008 г. № 251
«Об осуществлении контроля за соблюдением законодательства по государственным закупкам»
Комментируемым
приказом Минэкономики утвердил Порядок осуществления контроля за соблюдением законодательства относительно государственных закупок (далее — Порядок). Данный Порядок будет интересен заказчикам. Дело в том, что им определен механизм осуществления со стороны Минэкономики контроля за соблюдением именно заказчиками требований законодательства о госзакупках. Цель осуществления контроля: установление соответствия проведенных процедур закупок товаров, работ и услуг за государственные средства требованиям законодательства о госзакупках, обеспечение устранения обнаруженных нарушений и предотвращения их совершения в дальнейшем.Контроль будет осуществляться путем проведения плановых и внеплановых проверок.
Плановые проверки
заказчика проводятся не чаще одного раза в год согласно годовому плану проверок*.О проведении плановой проверки заказчику в письменном виде сообщается не позднее чем за 10 дней до начала ее проведения.*
Минэкономики своим приказом № 252 от 01.07.2008 г. утвердило форму годового плана госзакупок и Инструкцию по ее заполнению. Годовой план проверок на 2008 год должен быть утвержден Минэкономики в месячный срок с даты вступления в силу приказа и обнародован на веб-сайте: www.me.gov.uaВнеплановые проверки
проводятся при наличии одного из оснований:— поручения Премьер-министра Украины;
— распоряжения Кабинета Министров Украины;
— решения Минэкономики, которое вызвано жалобами участников на действия или бездеятельность конкретного заказчика в сфере госзакупок, которые носят
систематический характер. Правда, сколько жалоб и с какой периодичностью они должны поступать от участников торгов, чтобы такие жалобы считать систематическими, в Порядке, не уточнено.Срок проведения плановой и внеплановой проверки не может превышать 30 календарных дней. Результат проверки — акт. Заказчик имеет право в течение 10 дней со дня получения акта предоставить письменные замечания к результатам проверки, изложенным в нем.
В случае выявления нарушений требований законодательство в сфере госзакупок, за которые предусмотрены административная или уголовная ответственность, материалы проверки направляются в КРУ и правоохранительные органы по местонахождению заказчика.
Ориентировочный перечень вопросов, которые проверяющие могут задать заказчику во время осуществления контроля, а также перечень документов и материалов, которые проверяются на соответствие законодательству о госзакупках, приведен в
приложениях 1 и 2 к Порядку (см. ниже).Комментируемый
приказ вступил в силу 29 августа 2008 года.
Министерство экономики Украины
Ориентировочный перечень вопросов, подлежащих выяснению в ходе осуществления контроля за соблюдением законодательства по государственным закупкам
Приложение 1 к Порядку осуществления контроля за соблюдением законодательства по государственным закупкам, утвержденному приказом от 1 июля 2008 года № 251
1. Соответствие использования средств, направленных на закупку товаров, работ и услуг, их сметным назначениям.
2. Организационные вопросы по осуществлению процедур закупки:
соответствие решений заказчика законодательству в сфере государственных закупок;
наличие решения о создании тендерного комитета;
наличие тендерной документации.
3. Соответствие тендерной документации (запроса ценовых предложений /котировок/) законодательству по государственным закупкам.
4. Осуществление процедур закупки согласно законодательству:
наличие оснований выбора процедуры закупки;
наличие объявления о запланированной закупке, приглашения к участию в процедуре закупки, объявления о проведении предварительной квалификации, соответствие их содержанию законодательству;
обоснование установления и соблюдения сроков подачи тендерных предложений и дополнений к ним;
соответствие тендерных (ценовых) предложений участников требованиям тендерной документации (запросу ценовых предложений /котировок/);
сведения о регистрации тендерных предложений и протокол их раскрытия;
соответствие участников квалификационным требованиям;
оценка тендерных предложений согласно определенным критериям и методике их оценки;
наличие или отсутствие изменений, дополнений или разъяснений тендерных предложений при их оценке;
основания отклонения тендерных предложений;
соответствие заключенного договора существенным условиям, указанным в тендерной документации (запросе ценовых предложений /котировок/);
наличие объявления о результатах проведения процедуры закупки;
наличие уведомления участников процедур закупки о результатах торгов;
основания отмены торгов или признания их несостоявшимися;
наличие предусмотренных законодательством отчетов:
о результатах проведения процедур открытых и двухступенчатых торгов;
о результатах проведения процедуры редукциона;
о результатах проведения процедуры торгов с ограниченным участием;
о результатах проведения процедуры запроса ценовых предложений (котировок);
о результатах проведения процедуры закупки у одного участника.
Ориентировочный перечень документов и материалов, проверяемых на соответствие законодательству по государственным закупкам
Приложение 2 к Порядку осуществления контроля за соблюдением законодательства по государственным закупкам, утвержденному приказом от 1 июля 2008 года № 251
1.
Решение о создании тендерного комитета.2.
Отчеты:о результатах проведения процедур открытых и двухступенчатых торгов;
о результатах проведения процедуры редукциона;
о результатах проведения процедуры торгов с ограниченным участием;
о результатах проведения процедуры запроса ценовых предложений (котировок);
о результатах проведения процедуры закупки у одного участника.
3.
Протоколы заседаний тендерного комитета.4.
Тендерная документация и запрос ценовых предложений (котировок).5.
Копии информационных материалов заказчика и участников (объявления, приглашения, запросы, разъяснения, уведомления и т. п.).6.
Копии документов, предоставленных участниками по запросу заказчиков.7.
Оригиналы или копии писем-согласований процедур закупки в случаях, предусмотренных законодательством.8.
Копии документов, подтверждающих обеспечение тендерного предложения и обеспечение выполнения договора о закупке.9.
Оригиналы всех тендерных предложений, сведения о которых зафиксированы в протоколе раскрытия тендерных предложений.10. Оригиналы или копии заключенных договоров о закупке.
