ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГЕНПОДРЯДЧИКА С 01.01.2008 г.
возможна только при наличии лицензии
Письмо Государственной архитектурно-строительной инспекции от 10.04.2008 г. № 22/10-875
«О лицензировании деятельности генерального подрядчика»
Начиная с 1 января 2008 года лицензирование деятельности в сфере строительства осуществляется согласно
Закону Украины «Об архитектурной деятельности» от 20.05.99 г. № 687-XIV (далее — Закон № 687). При этом в соответствии со ст. 17 этого Закона лицензированию подлежит хозяйственная деятельность, связанная с созданием объектов архитектуры.Во исполнение
Закона № 687 был разработан Порядок лицензирования определенных видов хозяйственной деятельности в строительстве, утвержденный постановлением КМУ от 05.12.2007 г. № 1396***. Далее уже во исполнение этого Порядка был принят Перечень (кодификатор) работ, связанных с созданием объектов архитектуры, утвержденный приказом Госархстройинспекции от 19.02.2008 г. № 24* (далее — Перечень № 24).*** См. «БН», 2008, № 1, с. 4.
* См. «БН», 2008, № 11, с. 5.
Согласно
Перечню № 24 в состав лицензируемых видов деятельности входит инжиниринговая деятельность в сфере строительства (инжиниринг), под которой понимается деятельность по предоставлению услуг инженерного и технического характера, включающая проведение предварительных технико-экономических обоснований и исследований, экспертизы проекта, разработку программ финансирования строительства, организацию изготовления проектной документации, проведение конкурсов и торгов, заключение договоров подряда, координацию деятельности всех участников строительства, а также осуществление технического надзора за строительством объекта архитектуры и консультации экономического, финансового или другого характера.При этом деятельности генерального подрядчика, как одному из видов инжиниринговой деятельности, присвоены такие коды согласно
Перечню № 24:4.04.00 Генеральный подрядчик в строительстве
4.04.01 строений жилищного и общественного назначения
4.04.02 строений производственного назначения
4.04.03 инженерных систем
4.04.04 транспортных сооружений
4.04.05 магистральных трубопроводов.
Мы ссылаемся на
Перечень № 24 , так как комментируемое письмо было издано в пору его действия. На данный момент Перечень № 24 отменен**, но в то же время сейчас действует Примерный перечень строительных работ осуществления хозяйственной деятельности, связанной с созданием объектов архитектуры, утвержденный приказом Госархстройинспекции от 16.07.2008 г. № 112, в котором также присутствует деятельность генерального подрядчика с теми же кодами, что и в отмененном Перечне № 24 (4.04.00 — 4.04.05). В связи с этим комментируемое письмо является актуальным и на данный момент: деятельность генерального подрядчика подлежит лицензированию.** В соответствии с приказом Госархстройинспекции от 08.07.2008 г. № 102.
Одним из негативных последствий заключения генподрядчиком договоров без лицензии является возможность признания в судебном порядке таких договоров недействительными в соответствии с
ч. 1 ст. 227 Гражданского кодекса Украины от 16.01.2003 г. № 435-IV. Кроме того, не стоит забывать и о наличии уголовной ответственности на основании ст. 202 Уголовного кодекса Украины от 05.04.2001 г. № 2341-ІІІ: осуществление деятельности без получения лицензии, если это было связано с получением дохода в крупных размерах, карается штрафом от ста до двухсот не облагаемых налогом минимумов доходов граждан или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на такой же срок.В то же время должны отметить, что лицензионные условия деятельности генерального подрядчика так до сих пор и не утверждены. Хотя, по разъяснениям Госпредпринимательства (
письмо от 01.08.2007 г. № 5661), это не является основанием для отказа в выдаче лицензии.