НАЛОГОВЫЕ ВЕКСЕЛЯ ПО НДС
при импорте запрещены и в 2009 году
Письмо Государственной налоговой администрации Украины от 10.01.2009 г. № 135/7/16-1517-22
«Об использовании налоговых векселей при импорте в 2009 году»
В комментируемом
письме ГНАУ отметила: как и в 2008, в 2009 году использовать налоговые векселя при импорте товаров запрещено.Напомним, что проблема с применением налоговых векселей при импорте товаров впервые возникла еще в 2007 году, когда, учитывая требования
ст. 65 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2007 год» от 19.12.2006 г. № 489-V, согласно которым в 2007 году запрещалось предоставлять отсрочки по срокам уплаты налоговых обязательств субъектов хозяйствования по налогам, сборам (обязательным платежам), Гостаможслужба запретила принимать налоговые векселя при импорте товаров (письмо от 15.01.2007 г. № 11/4-15/283).С таким мнением не соглашалась ГНАУ (
письмо от 10.01.2007 г. № 36/5/16-1516), которая считала, что ст. 65 упомянутого Закона не может распространяться на налоговые векселя, выдаваемые плательщиками в счет уплаты НДС при растамаживании импортных товаров, поскольку изменения порядка обложения НДС могут осуществляться только путем внесения изменений в Закон Украины «О налоге на добавленную стоимость» от 03.04.97 г. № 168/97-ВР, нормы которого являются приоритетными по сравнению с нормами других законов, устанавливающими правила по этому налогу. С таким мнением также соглашались Минюст (письмо от 16.01.2007 г. № 20-9-159(229)) и Минфин (письмо от 19.01.2007 г. № 31-20020-3-8/209).Но Гостаможслужба все равно настаивала на своем (
письмо от 20.01.2007 г. № 11/4-15/524). И только на основании решения КМУ от 23.01.2007 г. № 265/5/1-07 Гостаможслужба разрешила принимать налоговые векселя при импорте товаров производственного назначения (письмо от 29.01.2007 г. № 11/4-15/900-ЕП).И все-таки в счет уплаты импортного НДС налоговые векселя принимали недолго:
постановлением КМУ от 21.11.2007 г. № 1344 были внесены изменения в п. 4 Порядка выпуска, обращения и погашения векселей, выдаваемых на сумму налога на добавленную стоимость при импорте товаров на таможенную территорию Украины, утвержденного постановлением КМУ от 01.10.97 г. № 1104, которыми были установлены дополнительные ограничения для использования налоговых векселей, чем была создана еще одна причина для Гостаможслужбы отказывать в приеме налоговых векселей.Но ВСУ снова вернул Гостаможслужбу к первой причине отказа в использовании налоговых векселей, указав в
заключении от 21.04.2008 г. № 21-7/2008*, что ст. 63 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2008 год и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины» от 28.12.2007 г. № 107-VI (аналогичная ст. 65 Закона о госбюджете на 2007 год) распространяется на правоотношения по погашению НДС на таможенной границе путем предъявления налогового векселя, а следовательно, погашение НДС путем предъявления налогового векселя в 2008 году запрещается.* Подробнее см. «Калейдоскоп документов» «Налоговые векселя по НДС в 2008 году запрещены — разъяснение Верховного Суда Украины» // «БН», 2008, № 29, с. 15.
А учитывая, что ст. 62 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2009 год» от 26.12.2008 г. № 835-VI содержит норму, аналогичную ст. 63 Закона о Госбюджета на 2008 год, ГНАУ в комментируемом письме утверждает, что использовать налоговые векселя при импорте запрещено и в 2009 году.
