Наполеоновские планы: Кабмин презентовал программу деятельности на 2015 год

В комментируемом постановлении КМУ поделился с общественностью своими планами на будущий год. В Программе и стратегические (на 2 — 3 года), и тактические (на I квартал 2015 года) планы. Кабмин охватил своим взором, в частности, экономическую, социальную, энергетическую, оборонную, продовольственную политику.

Важный момент. От представителей ВРУ, в частности спикера, долетали заявления о том, что Госбюджет-2015 нужно принять с учетом налоговой реформы — читай: масштабных поправок в НКУ (о них мы говорили на с. 10 прошлого номера). Соответственно, выйти в свет упомянутые поправки должны еще до конца 2014 года. Это подтверждает и задание, которым КМУ оперативно дополнил* Программу: «разработка и содействие принятию изменений в Бюджетный кодекс Украины и Налоговый кодекс Украины и принятию Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2015 год» до конца 2014 года». Как говорится, комментарии излишни. Ждем блистательного принятия налоговой реформы, что называется, «под бой курантов».

Налоги: меньше и проще. Для начала Кабмин предлагает сократить количество налогов и сборов с 22 до 9 (ср. ). Из прошлого номера нашей газеты вы уже узнали, что в планах поглощение «маленьких» налогов «большими». Например, ФСН войдет в ЕН (сельхозпроизводителям отдадут 4 группу ЕН), а рентная плата объединит в себе спецводосбор, «лесной» сбор, плату за недра и радиосбор. Местные сборы вообще останутся лишь отголоском прошлого: сбор за парковку и туристический сбор, сбор за проведение некоторых видов хозяйственной деятельности (т. е. патенты канут в Лету).

Кроме того, есть предложение объединить налоговую и финансовую отчетность, гармонизировать ее с МСФО (2015 — 2016 гг.). Здесь отметим, что в рамках налоговой реформы шагом к сближению налогового и бухучета является давно анонсированный расчет налога на прибыль по бухгалтерской прибыли до налогообложения, отраженной в финотчетности.

Долой зарплату «в конвертах». С целью легализации зарплаты планируют поэтапно снизить размер ЕСВ с 41 % до 15 % (для «кусочка» зарплаты, превышающего 2 минзарплаты), а также усилить административную и уголовную ответственность за выплату зарплаты «в конвертах». Напомним: сейчас такое нарушение трудового законодательства может обернуться штрафом от 510 до 1700 грн. (ч. 1 ст. 41 КоАП), а также штрафом до 850 грн., либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо исправительными работами на срок до 2 лет (ч. 1 ст. 172 УКУ). Кроме того, Минфин совместно с НБУ должны будут принять нормативно-правовые акты, направленные на уменьшение теневого оборота наличных средств.

«Малышам» в помощь. Для поддержки малого и среднего бизнеса запланированы такие меры:

• снижение ставки единого налога (ЕН) в два раза. Заметим: согласно уже упомянутой налоговой реформе ставку ЕН для плательщиков НДС снизят до 2 % дохода и до 4 % — в случае уплаты НДС «внутри» ставки ЕН. Кроме того, количество групп ЕН сократят до 3, а четвертую отдадут ФСНщикам;

• «проверочные каникулы» (запрет на проверки контролирующих органов) в течение 2015 — 2016 г. Не исключено, что и на этот раз налоговики будут искать лазейки для обхода этого запрета.

Поддержать планируют и «малышей» в селе:

• разработать и содействовать в принятии Закона Украины «О локальных аграрных рынках» (2015 год). Также предложат механизмы компенсации сельхозпроизводителям процентных ставок для закупки сельхозтехники и ГСМ;

• принять и выполнить программу микрокредитования малых сельских хозяйств (2015 — 2016 годы).

Новый НДС. На I квартал 2015 года КМУ запланировал введение новой системы администрирования НДС. Что это за «новая система»? Речь о системе электронного администрирования (СЭА)? Вероятнее всего, о ней. Ведь о других НДС-новшествах пока не слышно (и то радует). Как видите, госчины все еще не могут выяснить между собой: быть СЭА или не быть, отменить ее, отодвинуть на весну 2015 года или все-таки вводить в запланированный срок (с 01.01.15 г.). А тем временем 2015 год уже практически на пороге, в связи с чем налоговики принялись активно разъяснять принципы работы СЭА — см. письмо ГФСУ от 10.12.14 г. № 14618/7/99-99-19-03-01-17 (c. 7 этого номера).

Нюанс: упомянутым выше постановлением от 11.12.14 г. № 699 КМУ дописал положение о том, что Коалиционное соглашение — неотъемлемая часть Программы. А как вы помните, в Коалиционном соглашении запланирована отмена СЭА НДС («БН», 2014, № 9, с. 42).

Так что неопределенность с СЭА сохраняется (также см. с. 7, 35).

Налоговый компромисс. Простыми словами налоговый компромисс означает соглашение между налогоплательщиком и налоговиками об уплате небольшой части (например, 5 или 15 %) заниженной суммы налогового обязательства по налогу на прибыль и/или НДС. Также во время действия компромисса налогоплательщиков освобождают от ответственности за занижение налоговых обязательств. Напомним: за плечами правительства пара неудачных попыток введения налогового компромисса. На сегодня имеем сразу два новых законопроекта: № 1071 от 27.11.14 г. и № 1071-1 от 03.12.14 г. Заметим, что условия и порядок применения компромисса в этих законопроектах кардинально разные и связаны они с наличием процедуры обжалования решения налогового органа. Оба законопроекта пока еще на ознакомительной стадии. Потому делать ставки еще рано. Но, как говорится, если долго мучиться, и у правительства что-нибудь получится.

Лицензирование и оценка соответствия. На I квартал 2015 года запланировано стимулировать принятие новых редакций двух законов:

• Закона Украины «О лицензировании определенных видов деятельности». Верховная Рада уже получила законопроект № 0934 от 27.11.14 г. Его цель — максимально упростить все этапы процедуры лицензирования и урезать перечень видов деятельности, для которых нужна лицензия;

• «Закона о технических регламентах и оценке соответствия». Также имеется соответствующий законопроект № 1065 от 27.11.14 г., целью которого является привести систему техрегламентов и оценки качества в Украине в соответствие с нормами Всемирной организации торговли.

Смерть коррупции. В 2014 году законодатели неплохо потрудились над усилением нормативной базы для борьбы с коррупцией* и теневой экономикой. Но реализуют ли эти нормы на практике? На 2015 год запланировали открыть информацию о конечных выгодополучателях юрлиц, а также информацию о зарегистрированных правах на недвижимое имущество. Напомним: соответствующие требования закрепил Закон Украины от 14.10.14 г. № 1701-VII (подробнее о нем читайте в «БН», 2014, № 44, с. 4). Согласно этому Закону, во-первых, предприятия должны предоставить госрегистратору информацию о конечном выгодополучателе (конечных выгодополучателях), во-вторых, доступ в Госреестр прав на недвижимость станет открытым. Услуги госрегистратора или нотариуса понадобятся только тогда, когда вы захотите получить извлечение из этого реестра.

Электронные документы. В ближайшие три года Кабмин планирует отказаться от бумажного документооборота и перейти на электронное бесконтактное управление, предоставить электронные подписи гражданам.

К слову, Минюст расписал все тонкости электронного документооборота на предприятии в Порядке работы с электронными документами в делопроизводстве и их подготовки к передаче на архивное хранение (приказ от 11.11.14 г. № 1886/5 // «БН», 2014, № 48, с. 6).

Трудовая реформа. Трудовой кодекс Украины на замену КЗоТ, который действует еще со времен СССР, обещают принять уже давно. Кабмин планирует в течение 2015 года разработать и способствовать его принятию. Ознакомиться с проектом Трудового кодекса вы можете на сайте Минсоцполитики (см. здесь http://www.mlsp.gov.ua/labour/control/uk/publish/category%3Bjsessionid=BB6A13E826E0C771D5F541958B93F487.app2?cat_id=164623).

Воплотит ли правительство в жизнь все свои замыслы — посмотрим. Ведь ждать осталось недолго.