Жизнь без коррупции: антикоррупционная программа предприятия

Продолжаем анализировать «свежее» антикоррупционное законодательство Украины*. Комментируемый Закон можно назвать его несущей стеной. Понятно, что касается он преду­преждения и устранения коррупции «в верхах»: среди депутатов, руководителей и должностных лиц органов госвласти и местного самоуправления (иными словами, среди лиц, уполномоченных на выполнение функций государства, местного самоуправления).

Но есть интересные моменты и для «простых смертных», которые также являются потенциальными участниками таких «специфических отношений». Так, юрлиц обязали разрабатывать антикоррупционные программы (АКП).

Заметим, что общее требование о предотвращении коррупции «снизу» существует уже давно — в ст. 14¹ Закона № 3206**. Теперь же в разделе Х комментируемого Закона четко прописано, кто должен разрабатывать АКП и что она из себя представляет.

Важно! В обязательном порядке АКП должна быть далеко не у всех. «Повезло» только следующим предприятиям:

• государственным и коммунальным предприятиям, а также хозобществам с государственной/коммунальной долей более 50 %. Да и то не всем. Должно выполняться еще одно требование: среднеучетная численность работающих за отчетный год должна быть более 50 человек, а объем валового дохода от реализации продукции (работ, услуг) — более 70 млн грн.;

• юрлицам —участникам процедуры госзакупки (в том числе участникам предварительной квалификации).

«Командует антикоррупционным парадом» на этих предприятиях Уполномоченный по АКП, должность которого должна быть введена на указанных выше предприятиях. К этому должностному лицу ст. 64 Закона выдвигает ряд требований: не младше 30 лет, имеет полное высшее экономическое или юридическое образование, обладает достаточными для такой должности деловыми качествами, профессиональным уровнем и состоянием здоровья. Кроме того, не пройдут тест на совместимость с должностью Уполномоченного те лица, которые уполномочены на выполнение функций государства, местного самоуправления и т. д.

Кроме того, для выявления и устранения коррупционных рисков можно привлекать независимых экспертов, в частности, для проведения аудита.

Таким образом, если вы не имеете отношения к государственной/коммунальной собственности и госзакупкам, то разрабатывать АКП вы не обязаны. В то же время лишним этот документ не будет. Тем более, что в ст. 63 Закона прописаны составляющие АКП: перечень и описание антикоррупционных мероприятий, процедур, нормы профессиональной этики, права и обязанности сотрудников в связи с противодействием коррупции на предприятии, применение дисциплинарной ответственности к нарушителям АКП, процедура защиты работников, которые сообщили о коррупции, и пр.

Есть еще несколько важных моментов относительно АКП:

• текст АКП нужно согласовать с работниками и после утверждения разместить в открытом для них доступе;

• положения АКП включаются в трудовые договоры, правила внутреннего распорядка и могут включаться во «внешние» договоры юрлица (ГП-договоры).

Обратим внимание на /font>ответственность за совершение коррупционного или связанного с коррупцией нарушения. За такие нарушения грозит уголовная, административная, гражданско-правовая и дисциплинарная ответственность (соответствующие правки внесли в КЗоТ и КоАП). Причем наказать могут должностных лиц и простых сотрудников юрлиц частного права (это следует из п. 3 ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 65 Закона). Напомним, что уголовная ответственность за коррупционные преступления стала строже (подробности — в «БН», 2014, № 25, с. 4).

Кроме того, сделки, заключенные вследствие нарушения требований комментируемого Закона, могут быть признаны недействительными.

Закон вступил в силу с 26.10.14 г. Но полноправно действовать начнет только через 6 месяцев — с 26.04.15 г.