Законодатели решили хоть как-то поддержать бизнес, страдающий от проведения АТО на востоке Украины. Какие поблажки ввели, давайте разбираться вместе.
АТО — где это? Перечень населенных пунктов, территория которых считается зоной проведения АТО, должен утвердить КМУ в течение 10 дней со дня вступления в силу Закона, т. е. до 25 октября. Напомним, КМУ уже в курсе, что это его работа. Ведь такую обязанность законодатели на него возложили еще Законом Украины от 01.07.14 г. № 1547-VII.
АТО — когда это? Период проведения АТО начинается со дня вступления в силу Указа Президента от 14.04.14 г. № 405/2014 и закончится со дня вступления в силу Указа Президента Украины о завершении проведения АТО, т. е. с 14.04.14 г. и по час «Х».
Сразу отметим важный временной момент. Комментируемый Закон вступает в силу с 15.10.14 г. и теряет силу через 6 месяцев после окончания АТО (кроме поправок в другие законы, которые действуют на период проведения АТО — о них ниже).
А вот действие Закона распространяется на весь период проведения АТО и 6 месяцев после ее завершения. То есть Закон работает «задним числом» — с 14.04.14 г.
Но есть в Законе нормы, срок действия которых прописан так: «на время проведения АТО». Здесь мы их так и обозначаем. Очевидно, по задумке авторов они перестанут работать сразу после окончания АТО, т. е. без 6-месячной пролонгации. В любом случае этот спорный момент еще уясним ввиду того, что АТО продолжается и пока еще конца-края не видно.
Еще один формальный нюанс. Многие поблажки касаются не только субъектов хозяйствования, которые зарегистрированы (имеют местонахождение) в зоне АТО, но и просто проводят (проводили) там свою хозяйственную деятельность. То есть, даже если предприятие зарегистрировано за пределами зоны АТО, но имеет смелость там работать, то на него тоже распространяются поблажки, прописанные в комментируемом Законе.
Свобода от пени и штрафов. На время проведения АТО, т. е. с 14.04.14 г., не будут начисляться пеня и/или штрафы на основную сумму задолженности по кредитам и договорам. Освобождение работает для:
•граждан Украины, которые зарегистрированы и постоянно проживают или переселились с 14.04.14 г. из зоны АТО;
•юрлиц и ФЛП, которые осуществляют (осуществляли) свою хоздеятельность в зоне АТО.
Если пеня/штрафы уже начислены, то банки и другие финучреждения, а также кредиторы (нефинансовые учреждения) обязаны их списать.
Важно! Речь идет именно о тех пене и штрафах, которые начали начислять с 14.04.14 г.
К слову, НБУ в письме от 13.10.14 г. № 47-411/58939 попросил банки лояльно отнестись к погашению кредитов предпринимателями.
Мораторий на проверки. Органам и должностным лицам, уполномоченным законами проводить госнадзор (контроль) в сфере хоздеятельности, запретили проводить плановые и внеплановые проверки субъектов хозяйствования, которые работают в зоне АТО. Исключение: внеплановые проверки хозсубъектов с высокой степенью риска.
Похоже, что на этот раз мораторий «накрыл» все без исключений контролирующие министерства, ведомства и службы. И ни налоговики, ни Фонд «временной нетрудоспособности» не выйдут «сухими из воды».
Также вам будет полезна статья «К нам едет ревизор?!», или Закон о проверках — «новые-старые» правила» («БН», 2014, № 36, с. 19).
Переезд и госрегистрация. Полезно знать ФЛП! Физлица, прописанные в зоне АТО и переселившиеся из нее, могут зарегистрироваться в качестве предпринимателей по адресу временного проживания. Сделать это можно в регистрационных службах территориальных органов Минюста любой подходящей области или г. Киева. Главное — для этого НЕ нужна местная прописка (по месту проведения регистрации ФЛП).
Желающим сменить местонахождение (юрлицам) и место проживания (ФЛП) также нужно обращаться к госрегистраторам регистрационных служб территориальных органов Минюста в областях и г. Киеве.
Юрлица, внимание! На время проведения АТО запрещено регистрировать смену состава учредителей (участников) и руководителя юрлиц с местонахождением в зоне АТО.
Разрешительные документы. Вполне возможно, что у хозсубъектов, работающих в зоне АТО, в период ее проведения истекает срок действия лицензии и/или документа разрешительного характера. Законодатели разрешили закрыть на это глаза. То есть срок действия таких документов считается продленным на период проведения АТО.
Параллельные поправки внесли в Законы Украины «О лицензировании некоторых видов хозяйственной деятельности» от 01.06.2000 г. № 1775-III и «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности» от 06.09.05 г. № 2806-IV.
Арендаторам государственного и коммунального имущества/земли. Хозсубъектов, работающих в зоне АТО, которые пользуются землями и имуществом государственной и коммунальной собственности, освободили от:
•платы за пользование землями (имеется в виду арендная плата за землю);
•арендной платы за пользование имуществом.
Просрочили уплату за жилищно-коммунальные услуги — не беда. С граждан Украины, проживающих в зоне АТО, не будет взиматься пеня за несвоевременную оплату за жилищно-коммунальные услуги. А уже уплаченную пеню зачислят в счет уплаты будущих платежей за ЖК-услуги.
Интересно, что освобождение установлено только для населения (объектов жилого фонда). А субъекты хозяйствования — потребители коммунальных услуг «за бортом».
Внимание! Далее речь пойдет об освобождениях, которые однозначно действуют с учетом 6-месячной пролонгации.
Руки прочь от ипотечного имущества. На срок действия Закона недвижимость, которая одновременно расположена в зоне АТО, принадлежит физлицам (в том числе являющимся предпринимателями) или юрлицам — субъектам малого и среднего предпринимательства* и находится в ипотеке, стала практически неприкасаемой.
* Кто к ним относится — см. на с. 9 номера.
Во-первых, ипотекодержатель не может получить право собственности на ипотечную недвижимость и не может ее продать. Во-вторых, жителей жилых домов и помещений, переданных в ипотеку, не могут выселить по решению суда. В-третьих, ипотечный «недвиж» не могут продать на публичных торгах.
Подтверждаем форс-мажор. Проведение АТО давно признали обстоятельством непреодолимой силы (форс-мажором). Но для освобождения от ответственности за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств нужен подтверждающий документ. Так вот, на срок действия Закона единственным надлежащим и достаточным подтверждающим документом является сертификат Торгово-промышленной палаты Украины.
Сразу заметим, что параллельно законодатели навели порядок в Законе Украины «О торгово-промышленных палатах в Украине» от 02.12.97 г. № 671/97-ВР. В частности, прописали: сертификат о форс-мажорных обстоятельствах выдают в течение 7 дней со дня обращения хозсубъекта, причем для субъектов малого предпринимательства — бесплатно. Подробнее о том, как получить сертификат от ТПП, читайте в «БН», 2014, № 38, с. 31.
Еще одна отправная черта — те самые исключительные поправки в других законах. Итак, на время проведения АТО хозсубъектов, работающих в зоне АТО, освободили от ответственности:
•за нарушение сроков ВЭД-расчетов (сейчас — 90 календарных дней);
•за нарушение сроков подачи финансовой отчетности;
•предусмотренной Законом о ЕСВ, включая все штрафы и финсанкции.
Сенсация! Плательщиков ЕСВ, «прописанных» в налоговых органах зоны АТО, на период ее проведения освободили практически от всех обязанностей, в том числе начислять и перечислять ЕСВ и подавать отчетность. Основание — заявление плательщика ЕСВ, составленное в произвольной форме, которое нужно подать в налоговый орган по основному месту учета или по месту временного проживания не позднее 30 календарных дней, следующих за днем окончания АТО. Недоимка по ЕСВ у таких плательщиков признается безнадежной и будет списана.
Попутно подкорректировали ч. 7 ст. 7 Закона о ЕСВ, освобождающую выплаты мобилизованным работникам от начисления, а теперь и удержания ЕСВ. Станет ли это весомым аргументом для налоговиков, которые требуют уплаты ЕСВ (см. «БН», 2014, № 40, с. 27), — покажет время.
Надеемся, пользоваться поблажками придется недолго и скоро в нашей стране наступит мир и порядок.
