Находиться в зоне проведения антитеррористической операции (далее — АТО) становится все сложнее и опаснее. А продолжать работать в таких условиях зачастую невозможно.
Специалисты Минсоцполитики в письме от 08.07.14 г. № 7302/3/14-14/13 («БН», 2014, № 29, с. 7) справедливо заметили, что невыход работника на работу в зоне АТО не является основанием для увольнения его за прогул.
Понятно, что выводы из упомянутого письма № 7302 распространяются на ситуации, когда на предприятии не оформлен простой. Относительно простоя предприятий в зоне АТО «трудовое» Министерство высказалось в комментируемом письме.
Важно! Минсоцполитики считает: если работник не может выйти на работу на предприятии, которое находится в зоне АТО, это нельзя считать простоем. Поэтому в данном случае не работает и ст. 113 КЗоТ, т. е. работодатель не должен оплачивать такому работнику время его отсутствия про «простойным» правилам из расчета не менее 2/3 его тарифной ставки.
В то же время Федерация профсоюзов Украины (ФПСУ) полагает, что Минсоцполитики рассмотрело проблему не до конца. По мнению ФПСУ, в такой ситуации есть все основания для того, чтобы работодатель объявил о простое*. А если он этого не сделает, то профсоюзная организация должна подтолкнуть его к принятию такого решения**.
Итак, простой — это приостановление работы, вызванное не только отсутствием организационных или технических условий, необходимых для выполнения работы, но и неотвратимой силой или другими обстоятельствами (ст. 34 КЗоТ). Именно такими неотвратимыми (непреодолимыми) обстоятельствами является ведение боевых действий в зоне АТО: эти события не зависят от воли работников и приводят к приостановке работы на предприятии ради сохранения жизни и здоровья работников.
Если простой охватывает все предприятие (структурное подразделение), то не работник должен предупредить работодателя о начале простоя, а именно работодатель объявляет о начале простоя, издав соответствующий приказ (ст. 113 КЗоТ). Соответственно за время такого простоя работник имеет право на сохранение зарплаты не ниже 2/3 его тарифной ставки.
Поэтому ФПСУ поручила своим подопечным (местным профсоюзам) защищать своих членов (работников предприятий) и предотвращать ущемление их прав (стимулировать работодателей оформлять простой, когда это нужно). Но все-таки последнее слово за руководством предприятия.
Объединив два разъяснения, делаем вывод: сам по себе невыход одного или нескольких сотрудников на работу еще не означает автоматическое введение простоя на предприятии (или отдельном его участке) в зоне АТО. За прогул таких работников не уволят (если их жизни угрожала опасность), однако и время отсутствия по правилам простоя не по вине работника не оплатят. В то же время работодатель имеет право объявить простой на предприятии в связи с обстоятельствами непреодолимой силы. И тогда работникам нужно будет оплатить время простоя не по их вине.
Еще один законный выход — предоставить работникам отпуск. Но помните: сделать это можно только по их желанию. Работник может уйти в ежегодный отпуск, отпуск «за свой счет» по согласию сторон (ст. 26 Закона об отпусках***) или по определенной причине (ст. 25 Закона об отпусках).
Обратите внимание! Пока еще в ст. 25 Закона об отпусках нет обстоятельства для предоставления работнику неоплачиваемого отпуска, связанного с проведением военных действий, угрожающих жизни работника. Но это только пока. Минсоцполитики сообщает о проекте Закона Украины «О внесении изменения в статью 25 Закона Украины «Об отпусках». Если эта законодательная инициатива дойдет до победного конца, то работникам можно будет предоставлять отпуск «за свой счет» на весь период проведения АТО.
* Об этом вы можете прочесть здесь: http://www.fpsu.org.ua/napryamki-diyalnosti/pravovij-zakhist/5616-pro-zakhist-prav-pratsivnikiv-pid-chas-prostoyu-na-pidpriemstvakh-shcho-roztashovani-v-rajonakh-provedennya-ato.
** Все тонкости простоя вы найдете в «БН», 2014, № 23, с. 28.
*** Закон Украины «Об отпусках» от 15.11.96 г. № 504/96-ВР.
