Обстановка на юго-востоке Украины все еще неспокойна. Многие местные жители нашли крышу над головой на «мирной» территории страны. А для того, чтобы способствовать их трудоустройству, законодатели пообещали работодателям, которые трудоустроят у себя внутренне перемещенных лиц (ВПЛ), компенсировать часть расходов на выплату зарплаты таким работникам («БН», 2015, № 14, с. 5, 6). Затем появился Порядок № 696* («БН», 2015, № 38, с. 4; № 40, с. 37), в котором Кабмин наконец прописал подробности предоставления компенсации. Теперь держим в руках разъяснение Минсоцполитики о правилах получения работодателями компенсации за трудоустройство ВПЛ. Правда, это письмо подписано еще до появления Порядка № 696. Однако воспользоваться выводами письма можно и даже нужно.
Бессрочный трудовой договор. Одно из условий, на которых нужно принять ВПЛ, чтобы получить компенсацию, является трудоустройство по срочным трудовым договорам. А что, если принять ВПЛ на бессрочной основе? Минсоцполитики отмечает: Законом о занятости** компенсация для оплаты труда ВПЛ, работающим по бессрочным трудовым договорам, не предусмотрена. Логика верна: срочный трудовой договор — залог уверенности ВПЛ в «завтрашнем дне».
** Закон Украины «О занятости населения» от 05.07.12 г. № 5067-VI.
При этом срочный ТД может стать бессрочным, если после его окончания трудовые отношения продолжаются и стороны не требуют их прекращения ( ст. 391 КЗоТ).
В любом случае ст. 241 Закона о занятости четко говорит, что работодатель будет получать компенсацию за зарплату не более 6 месяцев, а если примет ВПЛ с дополнительными гарантиями в трудоустройстве — не более 12 месяцев. Проще говоря, максимальный срок, на который можно заключить срочный трудовой договор с получением компенсации на половину этого срока, — 24 календарных месяца (2 года).
Отсюда вывод: срочный трудовой договор, конечно же, может плавно перейти в бессрочный, но работодатель и так будет выплачивать из своего кармана зарплату за вторую половину срока договора и за свои старания во благо ближнего компенсацию дольше законных пределов он не получит. С другой стороны, почему бы не оставить хорошего работника на «бескомпенсационных» основаниях труда.
«Старые» работники-ВПЛ. Законы не имеют обратного действия во времени ( ст. 58 Конституции Украины), а потому работодатели могут претендовать на компенсацию за ВПЛ, трудоустроенных после 27.03.15 г. (вступления в силу Закона Украины от 05.03.15 г. № 245-VIII, далее — Закон № 245).
Однако сегодня вопрос стоит более остро: можно ли получить компенсацию расходов за ВПЛ, трудоустроенных после вступления в силу Закона № 245, но до появления Порядка № 696, т. е. с 27.03.15 г. по 24.09.15 г. (25.09.15 г. вступил в силу Порядок № 696)? На практике чиновников не устраивает наличие одной лишь законодательной нормы, если предусмотрен еще и дополнительный порядок действий (утвержденный, например, Кабмином). Как правило, в таком случае право на льготы, компенсации или прочие «полезности» предоставляется хозсубъекту именно в период действия порядка. К сожалению, по устным разъяснениям специалистов, выплата компенсации за трудоустройство ВПЛ не исключение: работодатели смогут получить «денюжку» за ВПЛ, принятых на работу после вступления в силу Порядка № 696 (с 25.09.15 г.).
Мы с такой позицией не согласны и считаем, что работодатели имеют право на компенсацию за работников, принятых начиная с 27.03.15 г. Остается лишь надеяться, что чиновники прислушаются к голосу разума и вернут время вспять: пропишут норму в самом Порядке № 696 (как это сделали с порядком компенсации расходов на выплату среднего заработка мобилизованным работникам // «БН», 2015, № 46, с. 5) или хотя бы сообщат об этом в официальном разъяснении.
