Основную информацию о новопринятом Порядке № 696 вы узнали из «БН», 2015, № 38, с. 4. А о самой компенсации мы говорили еще раньше (см. «БН», 2015, № 14, с. 5). Заметим, что официально Порядок № 696 еще не вступил в силу. Поэтому не будем терять времени даром и приступим к изучению (чтобы наши читатели смогли одними из первых и без проблем получить такую компенсацию).
Общие моменты
Вы уже знаете, что на «пряник» от государства могут рассчитывать практически все работодатели (даже физлица-предприниматели), трудоустроившие внутренне перемещенных лиц (далее — ВПЛ, переселенцы). Вместе с тем на компенсацию не могут претендовать работодатели:
• бюджетники;
• у которых есть задолженность по ЕСВ и/или общеобязательному государственному пенсионному страхованию;
• признанные банкротом или в отношении которых возбуждено дело о банкротстве.
Напоминаем, что главные «компенсаторы» в данном случае — Фонд соцстрахования на случай безработицы и Фонд соцзащиты инвалидов.
Возмещению подлежат расходы работодателя*:
* Также предусмотрена выплата одноразовых компенсаций непосредственно переселенцу. В частности, переселенцам могут компенсировать транспортные расходы на переезд к местонахождению работодателя, если оно не совпадает с местом регистрации переселенца в ЦЗ (в качестве безработного) и с местом регистрации его проживания или нахождения. Компенсации подлежат и расходы на предварительный медицинский или наркологический осмотр, если он в обязательном порядке должен предшествовать трудоустройству. Работодатели в этом не участвуют, поэтому такие компенсации тут рассматривать не будем.
• на оплату труда переселенца. В частности, компенсации подлежит основная и дополнительная зарплата, а также ЕСВ, начисленный на такие выплаты. Отсюда хороший вывод: компенсируют отпускные и больничные (выплаченные за счет предприятия), начисленные переселенцу.
Внимание! Прочие поощрительные и компенсационные выплаты полностью лежат на плечах работодателя, их Фонд соцстрахования на случай безработицы (Фонд соцзащиты инвалидов) не компенсирует. Кроме того, не подлежат компенсации и вознаграждения по гражданско-правовым договорам;
• на оплату переподготовки и повышения квалификации переселенца (далее —компенсация на обучение).
Итак, с ключевыми вопросами — кто и за что может получить компенсацию — мы разобрались. Теперь уточним «за кого»?
Работодатель получает компенсацию, если работник:
1) имеет статус «переселенца». Напомним, что им является гражданин Украины, который постоянно проживает в Украине, но покинул место проживания в результате или во избежание негативных последствий вооруженного конфликта, временной оккупации (т. е. переселенцы из АР Крым и зоны АТО). Статус ВПЛ подтверждается справкой о взятии на учет ВПЛ;
2) зарегистрирован в центре занятости (далее — ЦЗ) как безработный. За трудоустроенных переселенцев, которые не зарегистрированы безработными, компенсацию выплачивать не будут;
3) трудоустроен по направлению ЦЗ.
Обратите внимание: по направлению ЦЗ работника устраивают на основное место работы. При этом после такого трудоустройства он уже не считается безработным. А значит, расходы на оплату труда или обучение переселенца-совместителя компенсации не подлежат.
Вот мы и приблизились вплотную к самой компенсации. Начнем с наиболее востребованной: компенсации расходов на оплату труда.
Он трудился, вы платили, они компенсируют
Ограничения по срокам. Работодатель может получить компенсацию расходов на оплату труда не более чем за 6 календарных месяцев.
Обязательное условие: трудоустройство переселенца по направлению ЦЗ на условиях срочного трудового договора и сохранения ему работы в течение периода, который превышает продолжительность выплаты в 2 раза ( абз. 1 п. 5 Порядка № 696). Например, даже если работник отработает всего месяц, то компенсацию можно получить за половину такого месяца. Вместе с тем, максимальную компенсацию расходов на оплату труда можно получить за 6 месяцев при условии, что работник отработает у работодателя год.
Приняли на работу переселенца с допгарантиями в трудоустройстве? В таком случае есть шанс получать компенсацию более 6 месяцев, но не более 12 календарных месяцев. Однако не все просто. Решение по такому вопросу принимают региональные координационные комитеты содействия занятости по согласованию с региональными ЦЗ. Напоминаем, что перечень лиц с «допгарантиями» приведен в ч. 1 ст. 14 Закона о занятости. В частности, к таким лицам относятся один из родителей, содержащий ребенка (детей) до 6 лет, одинокие родители ребенка-инвалида или ребенка до 14 лет. Более полный перечень найдете в «БН», 2015, № 1-2, с. 13.
И еще одно ограничение, связанное со сроками: компенсация выплачивается в пределах срока действия справки о взятии на учет ВПЛ. В случае окончания срока ее действия финансирование прекращается и возобновляется после продления срока действия справки. Напоминаем, что такая справка выдается на 6 месяцев и потом может быть продлена на следующие 6 месяцев. По всей видимости, отслеживать «свежесть» справки придется работодателям.
Ограничения по «увольнительным» основаниям. До истечения обязательных сроков трудоустройства переселенца нельзя уволить по соглашению сторон ( п. 1 ст. 36 КЗоТ) и по инициативе работодателя в связи с изменениями в организации производства и труда ( ч. 1 ст. 40 КЗоТ). В противном случае вы лишаетесь компенсации. Причем придется вернуть даже ранее выплаченные суммы в полном объеме ( п. 14 Порядка № 696).
Об увольнении работника работодатель в течение 5 рабочих дней письменно информирует ЦЗ и предоставляет копию приказа об увольнении (реже трудового договора).
А что, если работник сам решит уволиться? В случае, когда трудовой договор расторгается по собственному желанию при наличии на то законных оснований ( ст. 39 КЗоТ), у работодателя не отберут уже полученную компенсацию.
Важно! Можно без потерь перевести работника (по его согласию) на другое рабочее место у этого работодателя ( п. 10 Порядка № 696). Но не забудьте в течение 5 рабочих дней письменно уведомить ЦЗ о таком переводе работника. Уведомление составляют в произвольной форме.
Ограничения по сумме. А теперь самое интересное: сколько вы получите?
Компенсация выплачивается в пределах средств Фонда соцстрахования на случай безработицы и Фонда соцзащиты инвалидов (при трудоустройстве инвалида, которому пособие по безработице назначено согласно ч. 2 ст. 22 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы» от 02.03.2000 г. № 1533-III). Это значит, что если в «копилке» Фондов пусто, то компенсацию придется ждать долго.
Работодателю возмещают фактические расходы на оплату труда принятых переселенцев, но не выше среднего размера зарплаты штатного работника, который сложился в соответствующем регионе за прошедший месяц (далее — «статистическая» средняя зарплата). Если работник проработал неполный месяц, то «статистическую» среднюю зарплату за месяц делят на количество рабочих дней месяца и умножают на количество фактически отработанных дней, за которые предоставляется компенсация.
Данные о размере средней зарплаты, который сложился в соответствующем регионе, можно найти на сайте Госкомстата Украины: www.ukrstat.gov.ua.
Имейте в виду: для определения суммы компенсации сравнивать со «статистической» средней зарплатой будут сумму начисленной зарплаты (основной и дополнительной) и ЕСВ в части начислений.
Как видим, ограничений немало. Но есть и хорошие новости. Если работнику, за которого выплачивается компенсация, назначена пенсия по возрасту, на льготных условиях или за выслугу лет, установлена или снята инвалидность, при этом он продолжает работать, то компенсацию выплачивают до окончания установленного срока ее получения.
Внимание! Как минимум раз в три месяца ЦЗ будет проверять достоверность сведений и исполнение условий трудового договора работодателем. Проверят работодателя и при наличии письменного обращения о фактах нарушения условий компенсации. Если препятствовать проверке, то Фонд просто «перекроет кислород», т. е. прекратит перечислять компенсацию. Правда, если впоследствии все же «принять визитеров», то выплату компенсации могу возобновить.
Но пора переходить от общего к частному: каков порядок получения компенсации?
Как получить?
Итак, все обязательные условия выполнены, и у вас трудится переселенец (по «протекции» ЦЗ).
Так, по поводу компенсации работодатели сотрудничают с ЦЗ по месту своей регистрации. Если работодатель переедет (юрлицо — сменит местонахождение, а предприниматель — место прописки), то компенсацию все равно выплачивает «старый» ЦЗ. В «новый» ЦЗ ничего дополнительно подавать не нужно.
Что теперь? Процесс получения компенсации представим поэтапно в таблице.
Этапы получения компенсации расходов на оплату труда переселенца
Этап | Документы | Сроки |
Этап 1. Заявить о своих правах и намерениях в ЦЗ | В ЦЗ предоставляют: • заявление о компенсации расходов на оплату труда в произвольной форме; • копию трудового договора или приказа (распоряжения) о приеме на работу такого работника, заверенные в установленном порядке | Документы подают в течение двух месяцев со дня трудоустройства переселенца |
Этап 2. Заключить договор с ЦЗ | Если ЦЗ «дает добро» на компенсацию, то между таким ЦЗ и работодателем заключается договор. Основное «наполнение» договора перечислено в п. 12 Порядка № 696. Внимание! Примерную форму договора должно утвердить Минсоцполитики | Договор заключают в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения ЦЗ(1) |
Этап 3. Подать сведения, необходимые для выплаты компенсации | Для получения компенсации подаете в ЦЗ Ведомость о начисленной и выплаченной зарплате, уплате ЕСВ и использования рабочего времени работника, за которого осуществляется компенсация расходов на оплату труда (форма приведена в приложении 1 к Порядку № 696). Ведомость в ЦЗ подают ежемесячно в течение срока выплаты компенсации, но не более чем 6 месяцев | Ведомость подают не позднее чем через 5 рабочих дней после выплаты работнику зарплаты, на основании которой определяется размер компенсации |
Этап 4. Получить компенсацию | Увы, но в Порядке № 696 нет конкретных сроков, когда же работодатель получит законные средства. Учитывая, что ЦЗ на «выставление счета Госказначейству» отведено время «до последнего числа месяца, следующего за месяцем подачи ЕСВ-отчетности» ( п. 9 Порядка № 696), то оперативности можно не ожидать. Если же получаете компенсацию за трудоустройство переселенца-инвалида, то ориентируйтесь на сроки, упомянутые в абз. 2 п. 6 Порядка № 696 | |
(1) Решение о выплате компенсации или об отказе ЦЗ принимает в течение 10 рабочих дней со дня получения всех данных. Об отказе в компенсации работодателя письменно проинформируют в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения. Напоминаем, что отказать могут в случаях, указанных в п. 4 Порядка № 696: если работодатель — «должник» по ЕСВ или пенсионным взносам или банкрот (см. с. 37). | ||
С компенсацией расходов на оплату труда переселенцев разобрались. Теперь рассмотрим компенсацию расходов на обучение. Как же получить ее?
Компенсация расходов на обучение
С компенсацией на переподготовку и повышение квалификации тоже непросто. Дело в том, что такая компенсация также финансируется Фондом соцстрахования на случай безработицы в пределах расходов, предусмотренных на такую цель в бюджете Фонда, или Фондом соцзащиты инвалидов. Базовые условия получения компенсации аналогичны тем, что выдвигаются для получения компенсации расходов на оплату труда. Обучаемый должен быть ВПЛ, трудоустроенным по направлению ЦЗ.
При этом сумма компенсации выплачивается:
• единоразово — в пределах стоимости обучения, но не более 10-кратного размера прожиточного минимума для трудоспособных лиц, установленного на дату осуществления работодателем такой оплаты.
Внимание! С 20.09.15 г. вступил в силу Закон Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2015 год» от 17.09.15 г. № 704-VIII об увеличении прожиточного минимума. С 01.09.15 г. по 01.12.15 г. прожиточный минимум для трудоспособных лиц составляет 1378 грн., соответственно в этот период предел — 13780 грн.;
• после окончания обучения. Если обучение оплатить авансом, то компенсацию получить еще нельзя: нужен документ гособразца, который бы подтверждал обучение переселенца.
Чтобы не потерять компенсацию, переселенца нельзя увольнять в течение 12 месяцев со дня трудоустройства. Причем под запретом те же основания для увольнения (см. выше). Иначе придется вернуть даже ранее выплаченные суммы в полном объеме ( п. 25 Порядка № 696).
Для получения компенсации работодатель подает в ЦЗ заявление о компенсации на обучение произвольной формы. Срок подачи — 5 рабочих дней после окончания обучения переселенца, но не позднее чем через 12 месяцев со дня его трудоустройства ( п. 22 Порядка № 696).
К заявлению прилагают копии:
• трудового договора или приказа (распоряжения) о приеме на работу такого работника, заверенные в установленном порядке;
• договора работодателя с ПТУ, вузом или другими лицензированными учреждениями образования. Обучаете работника сами (имеете лицензию)? Тогда подаете в ЦЗ заверенные в установленном порядке копии приказов о зачислении лица на обучение и отчислении в связи с окончанием обучения;
• платежных документов, подтверждающих оплату обучения переселенца;
• документа об образовании государственного образца.
Также подают сведения о расчетном счете работодателя для перечисления средств за обучение с указанием Ф. И. О. работника.
ЦЗ принимает решение в течение 10 рабочих дней, а письменно информирует работодателя о решении в течение 3 рабочих дней со дня его принятия.
Как видите, теоретически компенсацию получить реально. Ну а как будет на практике, увидим…
Выводы
Работодатели смогут получить компенсацию расходов на оплату труда, переподготовку и повышение квалификации переселенцев.
Основное условие компенсации расходов на оплату труда — гарантия занятости работника в течение срока, который в два раза превышает срок получения компенсации.
Компенсация расходов на обучение выплачивается единоразово и не может превышать 10 прожитминимумов на трудоспособное лицо, установленных на дату оплаты обучения.
Документы и сокращения статьи
Закон о занятости — Закон Украины «О занятости населения» от 05.07.12 г. № 5067-VI.
Порядок № 696 — Порядок осуществления мер содействия занятости, возвращения средств, направленных на финансирование таких мер, в случае нарушения гарантий занятости для внутренне перемещенных лиц, утвержденный постановлением КМУ от 08.09.2015 г. № 696.
ВПЛ — внутренне перемещенные лица.
ЦЗ — центр занятости.
